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1、合格安全工程师培训,安全生产管理知识,中国地质大学安全工程教研室樊运晓,1,安全生产管理知识总纲,第一章 安全生产管理概述 第二章 生产经营单位的安全生产管理 第三章 安全评价 第四章 重大危险源辨识与监控 第五章 事故应急救援 第六章 职业病危害管理 第七章 职业安全健康管理体系 第八章 安全生产监督监察,2,第一章 安全生产管理概述,基本要求： 检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度； 对现代安全生产管理理论的熟悉程度； 对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。,3,第一章 安全生产管理概述,安全生产管理的基本概念 现代安全生产管理 我国安全生产管理方针,4,第一章 安全
2、生产管理概述,安全生产管理的基本概念 安全、危险 危险源、重大危险源 事故、事故隐患 本质安全 安全生产、劳动保护、职业安全卫生 安全生产管理,5,第一章 安全生产管理概述,现代安全生产管理 安全生产管理的发展历史 安全生产管理原理与原则 事故致因理论 事故预防与控制的基本原则,6,安全生产管理原理与原则,系统论原理 动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则 人本原理 动力原则、能级原则、激励原则 预防原理 偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则 强制原理 安全第一原则、监督原则,7,事故致因理论,事故频发倾向理论 海因里希因果连锁理论 能量意外释放理论 系统安全理论,8,
3、第一章 安全生产管理概述,我国安全生产管理方针 我国安全生产工作管理方针 我国的安全生产管理的主要内容,安全第一，预防为主。 预防为主，防消结合。,常规安全管理： 责任制建设； 规章制度； 机构及人员； 投入保障及三同时； 安全检查制； 特种设备管理； 防护用品；,现代安全管理： 安全系统工程； 危险源管理； 安全评价； 风险管理； HSE管理体系； OHSMS； 应急预案；,9,第二章 生产经营单位的安全生产管理,基本要求： 检验应考人员对生产经营单位安全生产责任制的掌握程度；对生产经营单位安全生产管理组织保障的熟悉程度；对安全生产投入制度的熟悉程度；对安全生产教育培训制度的熟悉程度。 检验
4、应考人员对建设项目（新建、改建、扩建工程项目）三同时制度的掌握程度；对生产经营单位安全生产检查制度的掌握程度；对特种设备安全管理制度的掌握程度；对劳动防护用品管理制度及劳动防护用品管理知识的掌握程度；对工伤保险制度的熟悉程度。,10,第二章 生产经营单位的安全生产管理,安全生产责任制 生产经营单位安全生产的组织保障 安全生产投入 安全生产教育培训 建设项目“三同时” 安全生产检查 特种设备安全管理 劳动防护用品管理 工伤保险,11,第二章 生产经营单位的安全生产管理,安全生产责任制 生产经营单位建立安全生产责任制的内容和主要规定,负责人；专职机构及人员；生产、技术、设计、供销、运输、财务部门及
5、人员。,安全生产法；国务院规定 、决定。,12,第二章 生产经营单位的安全生产管理,生产经营单位安全生产管理组织保障 生产经营单位安全生产管理机构及人员的设置要求 生产经营单位安全生产管理组织保障的内容,13,第二章 生产经营单位的安全生产管理,安全生产投入 对安全生产投入的基本要求 安全技术措施计划的基本原则 编制安全技术措施计划的方法,安全生产条件要求； 防护用品保障； 安全宣传教育； 工伤保险。,要求：编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。 条件：人员、资金、设备、材料四保障。 负责：企业领导人对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责。,14,第二章 生产经营单位的安全
6、生产管理,安全生产教育培训 了解生产经营单位安全生产教育培训的要求； 掌握安全生产教育培训的对象和内容； 掌握安全生产教育培训的形式和方法。,要求： 国家法律、法规知识培训； 安全生产方针及知识 安全操作规程和制度； 应急救援能力等；,对象和内容： 负责人：意识、法规、职责和政策 管理者：制度、责任和管理方法 专管人员：法规标准、技术、理论和方法 员工：,形式和方法： 三级教育： 日常教育： 认证教育：制度、责任和管理方法 演习和训练：,15,第二章 生产经营单位的安全生产管理,建设项目“三同时” 建设项目“三同时”的法律规定范围依据 建设项目“三同时”的定义、内容,范围： 新建、改建、扩建项
7、目； 陶瓷、冶金、水泥、机械、有色等部门； 防尘、防毒工业卫生设施；,16,第二章 生产经营单位的安全生产管理,安全生产检查 安全生产检查的类型及内容 安全生产检查的方法及工作程序,类型： 经常性检查； 定期检查； 专业、专项检查； 群众性检查,内容： 查思想认识； 查管理规章制度 查隐患及安全设施； 查安全教育培训； 查危险点、危害点；,17,第二章 生产经营单位的安全生产管理,特种设备安全管理 特种设备的定义及范围 特种设备生产、使用、检测等安全管理规定,特种设备就是与人身、财产安全，人体健康密切相关的承压和载人设备的总称，在生产和生活中广泛使用，并比一般性生产设备比较具有更大的潜在危险性
8、。,锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。,18,第二章 生产经营单位的安全生产管理,劳动防护用品管理 劳动防护用品的分类 劳动防护用品的正确使用方法 劳动防护用品的选用原则及发放要求,按照用途分类： (1)防止伤亡事故为目的的安全护品。 (2)预防职业病为目的的劳动卫生护品。 以人体防护部位分类： 头部、呼吸器官、眼面部、手部足部、躯干、护肤，7类 。,要求： 防护功能最低指标； 有效使用期； 判废规定。,选用规则： 按接触能量(物质)； 按主要危险特性； 按特殊的工作条件。,19,第二章 生产经营单位的安全生产管理,工伤保险 工伤保险的概念与基本
9、原则 享受工伤保险的待遇的资料条件和待遇给付 工伤保险的实施范围 工伤保险与工伤事故预防的关系,20,第三章 安全评价,基本要求： 检验应考人员对安全评价分类及其内容的掌握程度； 对安全评价程序的掌握程度； 对危险、有害因素分类及辨识知识的掌握程度； 对安全评价方法的熟悉程度； 对安全评价报告编写的掌握程度。,21,第三章 安全评价,安全评价的分类 安全评价的程序 危险、有害因素辨识和评价单元的划分 安全评价方法 安全评价报告,22,第三章 安全评价,安全评价的分类 安全预评价 安全验收评价 安全现状综合评价 专项安全评价,概念及 内容,23,第三章安全评价,安全评价的程序,安 全 评 价,准
10、备,危险识别,定性、定量安全评价,安全对策措施,结论及建议,编制报告,现场勘察、资料收集,危害、有害性分析、识别,危险源识别,单元划分,评价方法的选择、确定,定性、定量评价,危险分级,安全对策措施,应急预案,作出评价结论,事故,发生的可能性,影响因素、事故机制,24,第三章安全评价,危险、有害因素辨识和评价单元的划分 危险、有害因素分类 危险、有害因素辨识方法 危险、有害因素的识别 重大危险源的识别 安全评价单元的划分,25,第三章安全评价,安全评价方法 安全评价方法分类 按评价结果的量化程度分类法 定性 定量 概率风险评价法、伤害范围评价法、危险指数评价法 其它安全评价分类法 常用安全评价方
11、法,26,第三章 安全评价,安全评价报告 安全评价报告的主要内容 安全评价报告的格式及编写程序,安全预评价报告 安全验收评价报告 安全现状评价报告,27,第三章安全评价,安全评价技术性文件 安全评价通则 安全预评价导则 安全验收评价导则,28,第四章 重大危险源辨识与监控,基本要求： 检验应考人员对重大危险源基础知识及辨识标准的掌握程度； 对重大危险源的评价与监控措施的掌握程度。,29,第四章 重大危险源辨识与监控,重大危险源的概念及辨识标准 重大危险源的概念 重大危险源的辨识标准 重大危险源的评价与监控,30,第四章 重大危险源辨识与监控,重大危险源的概念及辨识标准 危险源的概念 重大危险源
12、的辨识标准和方法,31,第四章 重大危险源辨识与监控,重大危险源的评价与监控 重大危险源评价方法 重大危险源监控措施,32,第五章 事故应急救援,基本要求： 检验应考人员对事故应急救援体系的熟悉程度； 对事故应急救援预案的掌握程度； 对事故应急救援预案演练与评审的掌握程度。,33,第五章 事故应急救援,重大事故应急救援体系 事故应急预案的策划与编制 应急演练的组织与实施,34,第五章 事故应急救援,事故应急救援体系 事故应急救援的基本任务、特点与意义 我国有关法律法规对应急救援的要求 应急管理过程(四个层次预防、准备、响应、恢复) 应急救援体系的组织结构、运行机制的响应程序及支持保障系统,预
13、防,准 备,响 应,恢 复,35,应急救援体系的组织结构,应急救援体系的组织结构,应急救援中心,应急救援专家组,医疗救治,消防与抢险,监测组织,公众疏散组织,警戒与治安组织,洗消去污组织,后勤保障组织,信息发布中心,36,应急救援体系的响应程序,事故,警情判断 响应级别,应急启动,救援行动,事态控制,应急恢复,应急结束（关闭）,中心人员到位,信息网络开通,应急资源调配,现场指挥到位,现场清理,解除警戒,善后处理,事故调查,人员救助,工程抢险,警戒与交通管制,医疗救护,人群疏散,环境保护,现场监测,专家支持,应急增援,响应升级,信息反馈,总结评审,Y,Y,Y,N,N,关闭,37,应急救援体系的支
14、持保障系统,应急救援体系的支持保障系统,法律法规保障体系,通讯系统,警报系统,技术与信息支持系统,宣传教育和培训体系,38,第五章 事故应急救援,事故应急救援预案的策划与编制 事故应急预案的作用、层次及文件体系 应急救援预案策划时应考虑的因素、编制、审核和批准过程 事故应急救援的核心要素及编制要求,39,编制事故应急救援预案的作用,应急救援预案明确了应急救援的范围和体系，便于应急准备和应急管理，特别是利于培训和演习工作和开展 有利于做出及时的应急响应以降低事故后果 成为各类重大事故的应急基础 当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级部门协调 有利于提高全社会风险防范意识,40,编制重大应急救
15、援预案时,本地区重大危险源普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况 本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件及其影响 本地区及国家和上级机构已制定的应急预案的情况 本地区以往灾难事故的发生情况 本地区行政区域划分及工业区、功能区布置情况 周边地区重大危险源对本地区的可能影响 国家及地方相关法律法规的要求,41,重大事故应急预案的层次,综合预案,危化专项预案,防洪专项预案,地震专项预案,。,现场预案1,现场预案2,现场预案3,42,应急预案的文件体系,一级文件预案 对紧急情况的管理政策、应急预案的目标、应急组织和责任 二级文件程序 说明某个行动的目的和范围 为应急行动提
16、供信息参考和行动指导 三级文件指导书 对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用 四级文件应急行动记录 在应急行动期间所作的通讯记录、应急队员出入事故危险区的记录，向政府部门递交报告的记录,43,应急预案的编制过程,成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人 参阅现有的应急预案 危险分析 应急准备和应急能力的评估 完成应急预案的编制 预案的批准、实施和维护,44,重大事故应急救援预案核心要素,对紧急情况和事故灾害及其后果的预测、辨识、评价 规定应急救援各方组织的详细职责 应急救援行动的指挥与协调 应急救援中的可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源 在紧急情况或事故灾害发生时保护生命和财产、环境和安全的措施 现场恢复 其他,45,重大事故应急救援预案核心要素,方针与原则 应急策划 应急准备 应急响应 现场恢复 预案管理与评审改进,危险分析 资源分析 法律法规要求,机构与职责 应急资源 教育、训练与演练,接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态与监测与评估 警戒与治安 人群疏散与安置 医疗与卫生 公
