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1、市司法局关于推进学习型党组织建设的实施方案为深入贯彻落实中共中央办公厅的通知（中办发200944号）、中共辽宁省委办公厅印发的通知（辽委发201017号）和中共辽阳市委办公室印发的通知（辽市委发201032号），结合全局司法行政工作实际，制定以下实施方案。一、深刻认识建设学习型党组织的重要意义、总体要求和主要原则1.建设学习型党组织的重要意义。建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求
2、，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务，是推动辽阳加速融入沈阳经济区建设、实施三大战略举措、实现“四个一”奋斗目标的内在要求。当前，辽阳正处在一个新的发展起点上，机遇前所未有，挑战也前所未有。司法行政工作作为推动科学发展，特别是促进社会和谐的重要力量，任务艰巨而繁重。全局广大党员干部不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多，党员干部的思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应。全局各级党组织要通过开展学习型党组织建设活动，使广大党员干部更加自觉地把学习作为一种精神追求、生活方式和政治责任，做到学以立德、学以增智、学以创业；要通过开展学习型党组织建设活动，使广大党员干部不断
3、提高马克思主义理论素养，提高把握战略机遇的能力、应对复杂局面的能力和化解矛盾促进社会和谐的能力。全局各级党组织和广大党员干部要从提高思想政治素质、巩固党的执政地位、保持和发展党的先进性以及加快实现“四个一”奋斗目标的高度，充分认识推进学习型党组织建设的重要意义，在全局广泛掀起向书本学习、向实践学习、向群众学习的热潮。2.建设学习型党组织的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高广
4、大党员干部思想政治水平为目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效；以提升学习能力和知识素养为基本要求，健全学习制度，改进学习方法，创新学习方式，丰富学习内容，提高学习效果，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。3.建设学习型党组的主要原则坚持科学理论指导。坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，准确把握我市改革开放发展
5、实际，深入研究回答事关我市改革开放和经济社会发展的重大理论和实际问题；坚持用中国特色社会主义理论体系指导全市司法行政工作。坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神，带着问题学习、结合实际学习、围绕工作学习，坚持学用结合、学以致用，形成以用促学、学用相长的良性循环，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力。坚持领导示范带动。党员领导干部要充分发挥表率作用，坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，以学习提升决策力、领导力、执行力，做好学习型党组织建设的带头倡导者、精心组织者、积极促进者和自觉践行者。坚持不断探索创新。尊重基层党组织和党员的首创精神，鼓励基层党组
6、织根据各自实际情况组织开展各种行之有效的学习活动，探索行之有效的学习载体和方式。二、推进学习型党组织建设的学习内容1.深入学习掌握中国特色社会主义理论体系。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习、全面准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础和科学内涵，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是我市改革开放的经验结合起来，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。加强中国特色社会主义理论体系的宣传普及，切实推进党
7、的理论创新成果进机关、进头脑。当前，尤其要重点深入学习实践科学发展观，着力转变不适用不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。紧密结合工作实际，认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，把学习成果转化为推动科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。深刻理解和准确把握加快经济发展方式转变对司法行政机关党建工作提出的新要求，着力建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。2.深入学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系
8、体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作中。以理想信念教育为重点，深入开展党的基本理念、基本路线、基本纲领、基本经验教育，引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同思想的坚定信仰者。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，引导广大党员干部大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践
9、行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，不断巩固全局党员干部团结奋斗的共同思想基础。3.深入学习现代化建设所必须的各方面知识。着眼于老工业基地全面振兴和我市经济社会发展实际，积极学习人类社会创造的一切文明成果，引导广大党员认真学习党的路线方针政策和国家法律法规，全面把握中央和省市委的重大决策部署；学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科级、社会和国际等各方面知识；学习反应当代世界发展确实的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。立足本职工作，学习与岗位职责相关的新理论、新知识、新技能，努力提高推动全局科学发展的能力。4.深入学习总结实践中的成功经验。注重向
10、实践学习、向群众学习。要深入到全局改革实践中去，认真调查研究，虚心向群众请教，问政于民、问需于民、问计于民，不断吸收思想营养，增强工作才干。要善于学习借鉴其他城市和地区司法行政机关改革发展的成功经验和做法，紧密联系自身实际，创造性地运用到实际工作中去。要围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况，解决新问题，在不断解决实际问题中，进一步增强工作能力，要认真总结和自觉运用执政党建设的基本经验，为推动司法行政事业科学发展、做好各项工作提供强大精神动力。三、推进学习型党组织建设的基本要求1.着力在提高执政能力、推动实际工作上下功夫。建设学习型党组织，要同提高全局各级领导班子和领导干
11、部的本领和能力结合起来，同我市融入沈阳经济区建设和实施“三大战略”举措、实现“四个一”奋斗目标结合起来，同研究本单位、本部门工作面临的突出矛盾和问题结合起来，不断解决人民群众最关心最直接最现实的问题。要同提高各级领导班子和领导干部的本领和能力结合起来，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展和做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下做好依法行政、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、民族宗教工作等方面的能力。2.着力在加强党的建设、提高党组织的战斗力上下功夫。要把学习型党组建设同研究解决党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设方面存在的突出问题结合起来，
12、同当前正在开展的创先争优活动结合起来，认真查找和解决影响党群关系、干群关系的突出问题，切实加强各级领导班子建设，增强贯彻民主集中制的自觉性。要贯彻执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，大力弘扬党的优良传统，大兴密切联系群众之风、求真务实之风，艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，使党组织真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为深入学习科学发展观的模范，不断提高党的建设科学化水平。3.着力坚定理想信念、提高思想政治素养上下功夫。要把学习型党组织建设与加强理想信念教育结合起来，引导全市党员
13、干部增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，把学习成效转化为坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信念；转化为推动全市司法行政事业又好又快发展的坚强动力；转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感。要加强党性锻炼和党性修养，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，增强党的宗旨意识、大局意识、责任意识，努力做到讲党性、重品行、做表率。四、推进学习型党组织建设的工作机制1.构筑学习型党组织的创建体系。在全局广泛开展学习型党组织创建活动，包括创建学习型党委、学习型党支部（党总支）、学习
14、型领导班子和争做学习型党员等活动。要贯彻试点先行、分类指导指导的原则，从各单位实际出发，确立学习型党组织建设试点，在取得初步经验后，实施分类指导、普及推广、全面提高。8月份，争取向全市30个市级学习型党组织建设示范点推荐1到2个司法行政机关学习型党组织建设示范点。各基层党组织要充分发挥积极性、主动性、创造性，坚持从实际出发，采取生动活泼的方式，动员广大党员投身到学习型党组织建设中来，确保创建活动取得实效，要抓好离退休人员、律师事务所中党员的学习，使学习型党组织建设的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。2.构筑学习型党组织建设的制度体系。要建立健全党组织集体学习制度，各级党委理论中心组要坚持每月
15、集中学习1次，各党支部（总支）集体学习每个季度不少于2次，并做到保证学习质量。要建立健全调查研究制度，县级领导干部到基层调研每年不少于60天，领导干部每年撰写1至2篇有分量的调研报告。要建立健全党员个人学习制度，每名党员要结合工作实际，制定学习计划，确定学习书目，落实学习措施，采取个人自学、“三会一课”、“读书日”等多种形式，强化党员日常的自我学习，要建立健全党组织学习教育考评制度，结合各单位党组织开展创建活动的实际情况，对学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的交流、通报等作出明确规定并认真进行考评。每名党员领导干部在每年工作总结和述职时，要向党组织汇报个人学习情况，要把考评情况作为民主评
16、议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。要建立学习型党组织激励保障机制，将建立学习型党组织与年终绩效考核挂钩，列入本单位及每个党员的绩效考核内容。各单位要加大对学习型党组织建设的资金投入，为学习型党组织建设活动的有效开展提供有力物质保障。3.构筑学习型党组织建设的培训体系。认真贯彻全市党员教育培训和大规模培训干部工作有关要求，组织实施党员干部系列培训工程。科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等。副县级以上党政领导干部参加脱产培训每年不少于110学时，普通党员的学习教育培训每年不少于16学时。拓展建设学习型党组织的培训阵地，积极利用全市各级教育培训机构努力改进培训方法，提高培训质量。鼓励和支持党员干部参加各种形式的成人教育，函授教育、
