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1、培训中心安全生产事故应急预案 培训中心安全生产事故应急预案培训中心颁布日期：2013 年 12 月 20 日批 准 页为贯彻中华人民共和国安全生产法及其他相关法规的要求，保护企业人身安全，减少财产损失，使事故发生后能够迅速、有效、有序的实施应急救援，特编制了培训中心生产安全事故应急预案。培训中心生产安全事故应急预案是本单位实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导单位生产安全事故的应急救援行动。培训中心于 2013 年 12 月 20 日批准发布， 2014 年 1 月 1 日正式实施。本单位内有关部门，均应严格遵守执行。 单位主要负责人： (单位盖章) 2013 年 12 月 20 日目
2、录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急预案体系31.5 应急工作原则32 生产经营单位的危险性分析42.1 生产经营单位概况42.2 危险源与风险分析52.3事故风险程度分析83 组织机构及职责103.1 应急组织体系103.2 指挥机构及职责114 预防与预警134.1 危险源监控和管理134.2 预警行动144.3 信息报告与处置155 应急响应165.1 响应分级165.2 响应程序165.3 应急结束286 信息发布297 后期处置297.1现场保护297.2事故后果影响消除297.3生产秩序恢复297.4善后赔偿307.5抢险过程和应急救援能力
3、评估及应急预案的修订308 保障措施308.1 通信与信息保障308.2 应急队伍保障308.3 应急物资装备保障318.4 经费保障318.5 其他保障319 培训与演练329.1 培训329.2 演练3210 奖惩3411 附则3511.1 术语和定义3511.2 应急预案备案3611.3 维护和更新3611.4 制定与解释3611.5 应急预案实施36381 总则综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。1.1 编制目的保障安全生产、教学、管理的对策，除了预防的对策，还需要应急处理对策
4、。制定应急救援预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失。为提高本单位的抗灾防灾能力，有效地防止和最大限度地减轻重大事故及灾害造成的损失，根据“综合防灾，整体效能，反应迅速，有条不紊”的原则，本单位遵照中华人民共和国安全生产法和危险化学品管理条例的规定，根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），建立抢险救灾指挥系统，组织编制关键装置要害部位安全防范措施和事故应急处理方案，并组织员工学习、演练贯彻实施，提高员工抢险救灾的应急处理能力。一旦发生事故或灾害，事故应急救援系统能立即启
5、动，各应急救援组织机构能迅速赶赴事故现场，迅速投入抢险救灾，达到反应迅速，应急处理有效，最大限度地减少事故或灾害损失的目的。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）（2）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号）（3）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）（4）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行）（5）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）（6）生产安全事故应急预案管理办法（安全监管总局令第17号）（7）中国水利水电第四工程局有限公司关于实施细则（8）生产经营单
6、位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）（9）职业性接触毒物危害程度分级（GBZ 230-2010）（10）防止静电事故通用导则（GB12158-2006）（11关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）（12）企业职工伤亡事故分类（GB644186）（13）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）1.3 适用范围本预案适用于本中心生产实训车间、储存区、教学楼、学生宿舍楼等要害部位及其他所有区域发生的火灾、爆炸、泄漏、触电、起重伤害、机械伤害等事故以及由此而导致的人员伤亡、财产损失和环境污染等安全事故的应急救援。本预案对培训中心内部发生
7、火灾、爆炸、泄漏、触电、机械伤害等事故以及由此而导致的人员伤亡、财产损失和环境污染等安全事故应急管理的预防、预备、响应、恢复阶段的内容进行了描述。本预案依据生产安全事故类别、危害程度级别和对从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，将本预案分为三级应急响应。（1）一级响应超过本单位事故应急救援能力，或者事故有扩大、发展趋势，或者事故影响到中心周边社区时，由本单位主要负责人报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级事故应急救援预案。（2）二级响应必须利用本单位的全部有关部门（车间或组）及一切中心可利用资源的紧急情况。（3）三级响应能被本单位某个部门（组）正常可利用的资源处理的紧急情况。正
8、常可利用的资源指在某个部门（组）权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物资等。1.4 应急预案体系培训中心安全生产事故应急预案体系包括综合应急预案、附件等。综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。本预案附件包括有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物资装备的名录；规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本；关键的路线、标识和图纸；相关应急预案名录。1.5 应急工作原则安全生产事故应急救援工作在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预防为主、统一领导、部门分工负责、宏观要求与实际
9、操作相结合、重点突出、资源整合、社会广泛参与”的原则。（1）以人为本的原则：维护广大师生员工的根本利益，保护师生生命财产安全，是应急工作的出发点和落脚点。充分依靠广大师生员工，积极预防和最大限度地减少突发事故对师生的危害，是企业和政府的重要职责。（2）预防为主的原则：把应对突发事故管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事故造成的损失减少到最低程度。（3）统一领导的原则：制定的预案应该明确概括政府和企业对救灾工作的领导作用和责任。明确安全生产
10、事故应急救援组织指挥机构、指挥权限和程序，实现安全生产事故救援的统一指挥。（4）部门分工负责的原则：预案中涉及的有关事故预防、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节，按照各部门职能分工划分确认。（5）宏观要求与实际操作相结合的原则：制定预案时要从宏观角度出发总揽全局，把涉及的主要事项都囊括起来，提出宏观的要求，又要明确针对事故类型，细化具体的处置程序和措施，体现实际的可操作性。（6）重点突出的原则：安全生产事故应急救援预案要紧扣应急救援的需要，突出细化落实救灾工作重要环节的相关内容，强调救灾保障的手段等，如救灾物资储备、交通、通讯保障等。（7）资源整合的原则：按照资源整合和降低成本的要求，实现
11、组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现各部门之间的协调联动。（8）社会广泛参与的原则：安全生产事故的预防和应急处置需要周边社区群众的支持和参与，需要调动社会各方面的积极性，把社会的参与同政府管理有效地结合起来，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事故应对体制，实现突发事故应对的社会化。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况（一）自然条件培训中心位于青海省西宁市城东区八一东路乐家湾水电小区内。东、西两个校区。周边为住宅小区。东西校区分别于阳光绿地小区、民航局住宅小区和水电四局小区西院、东院、南院相环抱。城市公交车2路、28路、102路、
12、301快速公交团结桥站均可到达。（二）企业简介 培训中心隶属于中国水利水电第四工程局有限公司，占地面积约31875余万平方米，是一家企业办学的机构。（三）校区的基本情况培训中心位于青海省西宁市城东区八一东路33号，中心西校区北临八一东路，南靠民航路民航小区，西临青海省税务局培训中心，东临水电小区和民航路。中心东校区北临水电小区东院，南临阳光绿地小区，东、西与水电小区南院相临，东、西校区总用地面积约31875余万平方米 。（四）厂区道路情况及运输：(详见厂区平面图)2.2 危险源与风险分析根据危险物质的性质，以及生产工艺的特性，中心在生产、教学、管理过程中存在的危险有害因素有：火灾爆炸、触电、物
13、体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落等类别。1）火灾爆炸物质燃烧必须同时具备三个条件，即可燃物、助燃物和着火源。空气中氧气的存在为可燃物的燃烧提供了助燃条件，因此，只要存在可燃物，在有点火源存在情况下，极易引起燃烧或爆炸。（一）可燃物的产生在东校区实训大楼的生产、维修过程中有汽油、柴油、电气等属可燃物，如遇明火容易引发火灾，存在一定的危险性。（二）火源的产生易燃物只有遇到点火源才可能发生燃烧或爆炸。该项目生产过程中无明火设备，但以下因素可以产生点火源：明火在易燃、易爆物质存在的场所内，违章使用火柴、打火机、吸烟、燃烧废弃物；设备维护、检修过程中，进行焊接作业，焊（割）枪可产生明火；电
14、气线路发生故障起火；进入厂区的机动车辆在作业过程中未关闭发动机，排烟尾气可能夹带火星。电火花和电弧配电箱、电机、照明设施等用电设备设施发生故障；电力线路老化破损，线路短路；设备设施接地保护措施不良以及操作人员误操作等原因，均可产生电火花、电弧。电火花和电弧的温度极高，能引起绝缘层燃烧，还可使导体金属熔化、飞溅。静电火花液体在设备内流动都会因磨擦产生静电，若设备的防静电措施不当，静电荷会积聚在设备的金属表面，形成电位差而放电，并产生静电火花。当点火能超过物质的最小点火能时就会引起火灾爆炸。另外，进入作业场所的作业人员若穿化纤织物衣服，相互磨擦也能产生静电火花。雷电当建筑物没有防雷设施或防雷设施不良，遇雷雨天气，易遭受雷击引发火灾爆炸，造成设备损毁，人员伤亡事故。碰撞、磨擦产生的撞击火花在易燃易爆场所，使用铁质工具敲击设备，钢瓶相互碰撞或撞击地面、转动设备因缺乏润滑等都可能产生火花。危险温度电气设备发生故障，运行时会发热；机械设备不正常运转，也可因磨擦产生高温；电气设备、机械设备散热不良，可使设备表面温度超过允许限度而达到危险温度。（三）发生泄漏、火灾爆炸的主要部位本
