水电建设工程安全验收评价报告编制规定

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1、 水电规安办20070005 号 签发:王民浩 关于印发水电建设工程安全验收 评价报告编制规定的通知 各有关单位： 根据国家安全生产监督管理总局颁布的安全评价通 则 （AQ8001-2007） 、 安全验收评价导则 （AQ8003-2007） 等强制性标准及有关法规要求， 结合水电建设工程安全评价 工作的实际，我院制定了水电建设工程安全验收评价报告 编制规定 ，现予印发。同时，就有关事项通知如下： 一、 凡是新建、 改建、 扩建及续建的水电水利建设项目， 建设单位应执行建设项目安全设施“三同时”工作的规定和 要求，认真做好安全预评价和安全验收评价，按照规定的程 序和要求申请验收，切实保证安全设

2、施与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用。 二、 建设单位自主选择具备相应资质的安全评价机构按 有关规定进行安全评价。其中，项目总投资在 2 亿元以上的 水电建设工程安全验收评价报告， 须附国家甲级水力发电业 安全评价机构有效资质证书复印件。 三、本规定发布之日起，凡报送水电水利规划设计总院 评审的水电水利建设项目劳动安全与工业卫生验收评价报 告名称一律改为安全验收评价报告，并符合本规定的要求。 四、原水电水利规划设计总院“关于印发水电建设工 程安全设施竣工验收技术文件编制规定的通知（水电规安 办20060021 号） ”中第七条有关安全验收评价报告主要内 容的要求，按本通知的规定

3、执行。 附件：水电建设工程安全验收评价报告编制规定 二七年五月二十三日 抄 送：国家发展和改革委员会(能源局)，国家安全生产监 督管理总局(规划科技司、监督管理二司)，国家电 力监管委员会，国家电网公司，中国南方电网有限 责任公司， 中国华能集团公司， 中国大唐集团公司， 中国华电集团公司，中国国电集团公司，中国电力 投资集团公司，中国长江三峡工程开发总公司，国 家开发投资公司，中国广东核电集团有限公司，中 国水利水电建设集团公司， 云南金沙江中游水电开 发有限公司， 中国葛洲坝集团公司， 各省、 自治区、 直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局， 各水电水利勘测设计院、有关安全评价机构

4、附件： 附件： 水电建设工程安全验收评价报告编制规定 水电建设工程安全验收评价报告编制规定 1 范围 1 范围 1.1 为了规范水电建设工程安全验收评价报告的内容和深 度， 确保安全验收评价报告质量， 根据国家和行业有关标准， 特制定本规定。 1.2 本规定适用于各类新建、改建、扩建的水电建设工程 安全验收评价报告的编制。 2 安全验收评价报告主要内容安全验收评价报告主要内容 安全验收评价报告主要内容包括：概述，危险、有害因 素的辨识与分析，评价单元划分和评价方法选择，符合性评 价和危险危害程度的评价，安全对策措施建议，安全验收评 价结论等内容。 安全验收评价主要从以下方面进行评价： 建设工程

5、前期 （安全预评价、可行性研究报告、可行性研究设计中劳动安 全与工业卫生专篇等） 对安全生产保障等内容的实施情况和 相关对策措施建议的落实情况； 建设工程的安全对策措施的 具体设计、安装施工情况有效保障程度；建设工程的安全对 策措施在试投产中的合理有效性和安全措施的实际运行情 况； 建设工程的安全管理制度和事故应急预案的建立和实际 开展和演练有效性。 2.1 概述 1 2.1.1 评价目的 结合本建设工程的特点， 阐述编制安全验收评价报告的 目的。 2.1.2 评价依据 详细列举评价依据的国家法律、国家行政法规、地方法 规、政府部门规章、政府部门规范性文件、国家标准、安全 生产行业主要技术标准

6、、水电水利行业主要技术标准、行业 管理规定、工程设计文件、安全预评价报告、枢纽工程专项 验收意见、相关的批复文件等。 2.1.3 建设工程概况 介绍工程地理位置、 建设内容及规模、 枢纽总平面布置、 工程地质、主要建（构）筑物、主要机电及金属结构设备、 装置、公用工程及辅助设施、经济技术指标、建设工程的开 工建设及试运行情况等概况。 2.2 危险、有害因素辨识与分析 参考安全预评价报告，根据周边环境、总体布置、生产 工艺流程、 辅助生产设施、 公用工程、 作业环境、 场所特点、 试运行情况、枢纽工程专项验收意见和消防专项验收意见， 分析并列出主要危险、有害因素及其存在部位、重大危险源 的分布、

7、监控情况。 应列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与 分析危险、有害因素的过程，明确在安全运行中实际存在和 潜在的危险、有害因素。 2.3 评价单元划分和评价方法选择 2 阐述划分评价单元的原则、分析过程。评价单元可按以 下内容划分：法律、法规等方面的符合性；设施、设备、装 置及工艺方面的安全性；物料、产品安全性能；公用工程、 辅助设施配套性；周边环境适应性和应急救援有效性；人员 管理和安全培训方面充分性等。 根据评价的目的、要求和水电建设工程的特点，选择适 当的安全评价方法并做简单介绍。 2.4 符合性评价和危险危害程度的评价 根据危险、有害因素分析的结果和确定的评价单元、评 价方法

8、，阐述符合性评价过程、事故发生可能性及其严重程 度分析计算，并对得出的评价结果进行分析。 符合性评价主要是检查各类安全生产相关证照是否齐 全， 审查、 确认建设项目是否满足安全生产法律法规、 标准、 规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装置是否已与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安 全预评价中各项安全对策措施建议的落实情况， 检查安全生 产管理措施是否到位，检查安全生产规章制度是否健全，检 查是否建立了事故应急救援预案。 事故发生的可能性及其严重程度的预测是用选择的评 价方法对建设项目实际存在的危险、 有害因素引发事故的可 能性及其严重程度进行预测性评价。 2.5 安全

9、对策措施建议 列出编制安全对策措施建议的依据、原则。 根据评价结果， 依照国家有关安全生产法律法规、 标准、 3 规章、规范的要求，提出安全对策措施建议。安全对策措施 建议应具有针对性、可操作性和经济合理性；按照针对性和 重要性的不同，措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。 2.6 安全验收评价结论 列出本工程存在的危险、 有害因素种类及其危险危害程 度；明确给出本建设工程是否具备安全验收的条件；对达不 到安全验收要求的建设工程，明确提出整改措施建议；明确 评价结论。 2.7 附件、附图 附件主要包括：工程项目有关批文；工程蓄水验收有关 文件；机组启动验收有关文件；枢纽工程专项竣工验收意见 复

10、印件；消防专项竣工验收意见复印件；生产作业场所有害 因素检测报告；电梯、起重机、门机、压力容器等特种设备 检验报告；水力发电厂安全管理制度、作业标准、岗位规范 等文件目录；特种设备使用登记证复印件；特种岗位操作人 员上岗证复印件；安全预评价报告评审意见；安全预评价报 告在政府安监部门备案证明复印件； 事故应急救援预案在当 地政府安监部门备案证明复印件。 附图主要包括：地理位置示意图；枢纽总平面布置图； 引水发电系统剖面图；厂区平面布置图；发电机层平面布置 图；水轮机层平面布置图；主机间横、纵剖面图；开关站平 面布置图。 3 安全验收评价报告的格式 3 安全验收评价报告的格式 1）封面 4 封面

11、上应有委托单位名称、评价项目名称、安全验收评 价报告、安全评价机构名称、安全评价机构资质证书编号、 评价报告完成日期，封面格式见附录 A。 2）安全评价机构资质证书影印件 3）著录项 “安全评价机构法定代表人、评价项目组成员”等著录 项一般分两页布置。第一页署明安全评价机构的法定代表 人、技术负责人、评价项目负责人等主要责任者姓名，下方 为报告编制完成的日期及评价机构公章用章区， 格式见附录 B；第二页则为评价人员、各类技术专家以及其它有关责任 者名单， 评价人员和技术专家均应亲笔签名， 格式见附录 C。 4）前言 5）目录 应包括各章、节的目录。 6）正文（包括概述、危险有害因素的辨识与分析

12、、评 价单元划分和评价方法选择、 符合性评价和危险危害程度评 价、安全对策措施建议、安全验收评价结论等） 。 7）附件、附图 4 项目法人、监理、设计、施工、运行等各方协作配合的 主要工作 4 项目法人、监理、设计、施工、运行等各方协作配合的 主要工作 主要包括：项目法人、监理、设计、施工、运行等各方 在建设过程中有关安全方面的情况介绍； 建设和运行单位检 查建设项目的设施、 设备、 装置运行情况和管理状况； 设计、 监理、施工安装、建设运行单位根据水电建设工程安全设 5 施竣工验收技术文件编制规定（水电规安办20060021号） 的要求提供各自的验收自检报告。 安全验收评价需建设单位提供的主

13、要资料目录如下： （1）概况 电厂基本情况：包括隶属关系、职工人数、所在 地区及其交通情况等。 生产、经营活动合法证明材料：包括企业法人证 明、营业执照等。 （2）设计依据 立项批准文件、可行性研究报告 可行性研究设计批准文件 安全预评价报告 （3）设计文件 预可行性研究报告、可行性研究报告 工艺、功能设计文件 生产系统和辅助系统设计文件 技施设计说明书（含设计变更） 各类设计图纸：如技施设计图纸（含设计变更） 、 主要设备厂家图纸等。 （4）生产系统及辅助系统生产及安全说明 （5）工程蓄水验收、机组启动验收、枢纽工程专项验 收、消防专项验收和试运行资料 （6）安全技术与安全管理措施资料 （7

14、）安全生产规章制度和事故应急救援预案 6 （8）安全机构设置及人员配置 （9）安全专项投资及其使用情况 （10）安全检验、检测和测定的数据资料 （11）特种设备使用、特种作业、从业许可证明、新技 术鉴定证明 （12）安全验收评价所需的其他资料和数据 7 附录 A 安全预评价报告封面式样 委托单位名称委托单位名称（二号宋体加粗） 评价项目名称评价项目名称（二号宋体加粗） 安全验收评价报告安全验收评价报告（一号黑体加粗） （送审稿）（送审稿）（三号黑体加粗） 安全评价机构名称安全评价机构名称（二号宋体加粗） 安全评价机构资质证书编号安全评价机构资质证书编号 （三号宋体加粗） 评价报告完成时间评价报

15、告完成时间（三号宋体加粗） 或（备案稿） 8 附录 B 著录项首页样张 委托单位名称委托单位名称（三号宋体加粗） 评价项目名称评价项目名称（三号宋体加粗） 安全验收评价报告安全验收评价报告（二号宋体加粗） 法定代表人：（四号宋体） 技术负责人： （四号宋体） 评价项目负责人：（四号宋体） 评价报告完成日期 评价报告完成日期 （小四号宋体加粗） （安全评价机构公章） 9 附录 C 著录项次页样张 评 价 人 员评 价 人 员（三号宋体加粗） 姓 名资格证书号 从业登记号 签 字 项目负责人 项目组成员 报告编制人 报告审核人 过程控制负责人 技术负责人 (此表应根据具体项目实际参与人数编制) 技 术 专 家 姓 名 签 字 （列出各类技术专家名单） （以上全部小四号宋体） 10