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1、西藏交通工程质量安全监督局,公路工程质量安全监督工作交底 2015年2月,2,工程质量安全交底的目的,-为深入贯彻扎西江措厅长在2015年全区交通 工作会议上坚持以新常态统领全局、深入推 进西藏交通运输科学跨越发展工作报告的讲 话精神为指导，以改革创新质量安全监督工作 为统领，以标准化建设、“平安工地”建设为重点 ，以技术管理、行政执法、信用评价等为手段 ，紧紧围绕厅党委打赢“四场战役”(诚信履约、 数据打假、标准化施工、提升设计水平）、“质 量问题零容忍、严追究”的总体要求，全面监督 项目建设管理全过程。进一步提升工程质量安 全管理水平，为我区公路建设科学发展、跨越 发展、安全发展提供有力支
2、撑。,3,工程质量安全交底的目的,-厅质监局决定在2015年新建项目（重点项目 、大中修工程）开工前对参建单位实行质量安 全监督交底工作。主要针对以往质量安全监督 过程中存在的一些问题进行着重释义，交底的 主要内容包括质量监督申请手续办理、工地试 验室备案、参建单位信用评价、数据打假实施 方案、竣（交）工及专项检测程序、安全事故 报送程序、2015年颁布的安全生产法等 ，确保参建单位熟悉质量安全监督工作程序及 标准，在监督过程中严格执行，防止监督工作 脱节、滞后。,4,工程质量安全交底的目的,-在项目建设管理过程中，使建设单位与参建单位 明确政策法规规定的底线、了解质量监督的基本程 序、清楚规
3、范性常规要求。在质量管理方面，使建 设单位与参建单位做到关键部位心中有底、过程控 制规范有序、监管措施落实到位。 -监督工作按照事前监督交底、事中监督检查 、事后综合评价的总体原则开展公路工程质量安 全监督工作。,5,西藏交通工程质量安全监督局,交底工作目录 一、监督手续的办理 二、监督检查的内容 三、施工安全监督程序 四、竣（交）工验收程序 五、工地试验室备案 六、工程质量控制 七、参建单位年度信用评价 八、质量安全问题展示,西藏交通工程质量安全监督局,一、监督手续的办理,7,办理监督手续的依据及目的,-办理监督手续的依据：根据中华人民共和国公路 法、国务院建设工程质量管理条例、交通部 公路
4、建设市场管理办法、 公路建工程质量监 督规定等 。 -办理监督手续的目的：为明确公路工程建设各方的质 量责任，加强工程质量监督，提高工程质量，依据公 路工程质量监督规定，公路工程质量监督部门是政府 对公路工程质量进行监督管理的专职机构，代表政府对 公路工程质量进行强制性监督，对公路工程建设质量管 理实施“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”的 三级四方质量联合保证体系的重要组成部分，也是公路 基本建设程序的基本要求。,8,受理质安监督申请程序,1.递交申请,3.受理监督,2.组织审查,4.编制计划,5.监督交底,6.实施监督,监督受理程序框图,（一）监督申请办理程序,建设单位提出申请并提交
5、资料,质监局进行审查,符合基建程序的，在20个工作日 内出具质量监督通知书,不符合基建程序的，书 面告知原因，上报交 通运输主管部门，由其 责令进行整改,建设单位完成开工前的 各项准备工作后或开工报告前,录入建设、施工、监理、试验检测单位相关信息,资料不齐全时 ，补充资料,（二）需提交的资料 1、工程项目的审批文件（立项、工可、初步设计、施工图设计）；2、公路工程项目设计、施工、监理（以上单位统称从业单位）等合同文件；3、公路工程项目从业单位的资质证明材料（从业单位资质证书复印件、各从业单位主要人员学历、职称、岗位资格证书复印件）；4、项目设计文件一套；,5、从业单位合同中承诺的设备清单及人员
6、情况清单；6、从业单位质量保证体系框图和工作流程图；7、建设单位现场机构设置、人员组成情况；8、建设单位现场管理机构及从业单位联系方式。表1.doc注：后续招标的工程（交通工程、机电、房建、绿化等）应及时报送相关资料公路工程质量安全监督申请书.doc。,12,（三）申报资料审查,1、审查要点 1）按照西藏自治区交通工程质量监督程序及标准要求的申报材料是否齐全、完整。 2）强制性审查 -项目法人单位机构设置是否合理，管理人员资格、配备人数是否满足要求。公路建设项目法人资格标准 交通部2002001583号 -施工、监理单位的主要管理及技术人员是否为投标承诺人员。项目施工单位主要人员情况一览表.d
7、oc,13,-审查施工单位项目经理、总工程师是否持有交通运输部安全B类证书，安全负责人及专职安全员是否持有安全C类证书，专职安全员是否按照每5000万施工合同配备一名。填表说明.doc,（三）申报资料审查,1、审查要点,14,2、审查结果,-对第一次申报资料及强制性审查不满足审查要求的建设项目，下发质量安全监督申请资料审查意见书，责令限期整改。 -申报材料完整性符合要求，但在监督检查中发现进场人员、设备（施工、监理单位）与申报材料不符的；将对项目法人单位审查不严的情况进行全区通报批评，并责令限期整改。项目施工单位主要人员情况一览表.doc,15,-对强制性要求达不到的项目，不予受理，并报相应交
8、通主管部门。 -办理相关公路工程质量安全监督手续建设单位应履行法定义务，也是保证公路工程质量安全监管体系正常运作法定程序。 -对不按规定要求办理监督手续的建设项目，我局将按程序下发催办通知，下发通知后仍不按时办理相关监督手续的项目，我局将上报交通运输主管部门并依据建设工程质量管理条例第五十六条的规定责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款并对项目法人单位进行全区通报批评。,2、审查结果,16,-完整性审查 按照表格所列项目 审查监督申请资料 的完整性；审查施 工、监理单位人员 身份证、学历证、 职称证及其他相关 证件的完整性和清 晰性。,（四）监督受理,1、审查要点,17,公路工程质量监督规
9、定及程序,交通部公路工程质量监督规定 工程质量监督申请具体申报程序、申报资料详见西藏自治区交通工程质量监督程序及标准,西藏交通工程质量安全监督局,二、监督检查主要内容,19,一是监督检查工程质量安全管理的法律法 规、规章、技术标准和规范的执行情况， 勘察、设计质量，各从业单位在工程实施 过程中质量安全管理行为； 二是通过监督检查发现施工过程中存在的 质量安全管理问题及质量缺陷和安全隐 患，及时督促建设单位组织整改，避免工 程质量和安全事故的发生；,（一）监督检查的目的,20,（一）监督检查的目的,三是全面掌握作为综合评价建设项 目、监理和施工单位的客观依据； 四是为项目交工验收前出具质量检 测
10、意见和竣工验收前出具工程质量 鉴定报告提供基础数据。,21,监督检查的形式,（二）监督检查的形式,22,1、参建各方质量管理行为、合同 执行情况 2、施工工艺 、原材料及工程实体 质量抽检 3、施工内业资料 4、施工标准化建设情况,（三）监督检查的主要内容,1、质量安全管理行为（1）建设单位A、施工初期质量安全监督手续办理及时、完善开工报告批准手续完善建立了现场质量管理机构，机构设置合理，人员任职资格资质满足要求、人员齐全、，质量安全管理责任落实到人质量管理目标明确具体、制度和措施健全,具有针对性和可操作性，且落实到位建立了质量安全问题、质量事故及重大隐患处理制度，处理及时到位合同管理规范、手
11、续齐全施工、监理、试验检测等单位主要人员、设备到位，变更批复规范、手续齐全有关检查整改落实情况及时，到位。附件4.doc,B、施工过程-按制度对施工、监理、试验检测单位的质量及安全管理工作进行检查和考核，建立了履约检查长效机制，质量安全工作运行有效-对检查中发现的问题及时督促整改并回复,记录齐全（进入质量安全管理台帐），-发生质量事故及时上报，及时按程序处理-质量安全事故的处理及时到位（进入质量安全管理台帐）-合同管理规范，手续齐全-设计变更符合交通主管部门规定要求-支付管理及时，规范-劳务管理制度健全，落实到位,25,（2）监理单位,A、施工初期 -监理单位履约情况（人员数量、持证情况、设备
12、到岗情况、人员变更审批情况等） -质量安全监理目标明确具体，监理人员按规定持证上岗，责任明确、职责明确、各司其职（监理单位必须将任务分解到人，明确监理人员监管范围，如具体段落、分部、单位工程桩号等由项目办确认后报质监局备案），监理实施细则有针对性和可操作性，且落实到位监理人员任务分解情况一览表.doc -监理人员、设备按合同到位，人员变更批复规范、手续齐全 -已认真审查施工组织和技术措施；审查施工工艺、特殊技术措施和特殊工艺 -有关检查整改落实情况及时，到位。,26,B、施工过程,-严格按照监理规范对被监工程进行全过程监控 -质量安全管理责任分解落实到人 -按规范对隐蔽工程及其它工程进行旁站、
13、巡视 -隐蔽工程施工过程图片、视频资料齐全完整（如桥梁、支挡、小桥涵基础施工；隧道工程的初支、锚杆安装等；交安设施、三背回填分层碾压等） -按频率对被监工程的实体及施工材料进行抽检 -下发的有关质量安全指令、通知闭合，落实到位 -质量文件、档案完整、规范，管理落实到位，且与外业进度一致 -严格按设计要求、施工技术规范以及合同约定等有关规定做好原材料材质检验；对进入本工程的常用产品（成品或半成品）必须按规定进行监理独立抽检，试验资料必须真实、准确、齐全。附件5 项目实施阶段监理企业年度信用评价检查记录表.doc,（3）施工单位 A、施工初期 -项目经理、总工、试验室主任、质检负责人到位及持证情况
14、符合合同或招标文件要求，变更经业主批准， -主要机械设备进场情况符合合同要求，变更经业主批准 -质量管理机构建立，质量管理责任落实到人 -质量管理目标明确具体、制度和措施完善，具有针对性或可操作性 -劳务管理制度是否健全 -施工组织设计有针对性、操作性、合理性，及时报批 -施工技术交底及时、全面，记录齐全 -工地试验室人员、试验设备和场地条件符合合同要求及有关规定，人员到位、试验规范规程齐全、管理规范 -施工标准化建设、施工现场是否整洁规范，文明施工、环保符合要求 -材料自检和工程现场检验按照规范完成检测 -质量问题的整改落实及时有效。,B、施工过程-项目主要技术人员变更经业主、监理工程师同意
15、，变更后人员资质有无降低-对重点、难点工程编制施工组织设计，经监理工程师审批，执行及时有效-质量管理制度和措施落实到位劳务管理制度落实到位-标准试验、配合比设计经监理工程师批准外购材料建立进场台帐-进场材料经过自检、检测频率符合规范要求、检测记录、报告真实、齐全,建立各种试验检测台帐不合格试验处理台帐记录齐全-工程施工原始记录（包括施工日志）记录真实、齐全-对施工组织设计方案进行技术交底，记录齐全。附件4 项目施工准备阶段质量管理行为检查情况表.doc,29,B、施工过程,-严格按设计要求、施工技术规范以及合同约定等有关规定做好原材料材质检验；对进入本工程的常用产品（成品或半成品）按规定进行独
16、立抽检 -各分项工程开工前的标准试验、施工过程中的抽样试验以及工序、单位工程完工后的检验及时、真实，试验资料真实、准确、齐全 -施工原始记录、试验数据、分项工程自检数据等质保资料的填写及时、规范，内容真实 -材料自检和工序检验按照规范完成检测 -检查的问题整改落实，严格执行监理指令，及时有效 -质量文件、档案完整、规范，管理落实到位，且与外业进度一致 -隐蔽工程施工过程图片、视频资料齐全完整（如桥梁、支挡、小桥涵基础施工，隧道、交安设施、三背回填分层碾压等）,30,(4)设计单位,A、施工初期 -勘察、设计质量情况。 B、施工阶段 现场设计代表任职资格、资质，派驻人员数 量及后续服务质量。,2、施工工艺、原材料、工程实体质量抽检-满足设计、施工规范和标准要求-原材料、工程实体质量抽检按试验检测规程、部颁督查办法及西藏自治区交通工程质量监督程序及标准规定的频率进行检测-对影响工程质量控制的因素进行全面的了解（1）工程进展情况（2）设计质量
