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1、2020最新防汛救灾讲话稿 进一步做好防汛救灾工作作出的重要指示,要求各级党委政府采取更加有力有效的措施,切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等工作,尽最大努力保障人民群众生命财产安全。要在抓好防汛救灾各项工作的同时,精心谋划灾后重建,尽快恢复生产生活秩序。习近平总书记的重要指示,在防汛救灾最紧急、最关键的时刻,为我们增强了信心、指明了方向、提出了要求,必须不折不扣贯彻落实。 今天上午,省委书记,省长主持召开省防汛抗旱指挥部调度会,要求把防汛救灾作为当前最重要的工作,全面动员、全力以赴,精心组织、科学调度,领导靠前、党员靠前,夯实责任、落实措施,坚决打赢防汛救灾这场硬仗。晚上我们
2、召开视频会议,第一时间传达学习习近平总书记重要指示精神和省防指调度部署,对全市防汛救灾工作进行再动员、再部署,进一步做好下一阶段防汛救灾工作。根据省防指有关要求和市防指研判会商意见,结合近几天我到各地防汛一线检查了解的情况,讲 8 个方面的问题。 一、保持高度戒备,迅速进入战时状态 当前,防汛面临“内涝外洪、上下夹击、多线作战”的严峻复杂局面。一方面,入梅以来我们已经历了 8 场强降雨过程,全市各地普遍受灾,而未来一段时间强降雨还将持续。预计今天晚上,北部地区有中到大雨,局部暴雨,降雨量 40-80 毫米,局部达100-200 毫米。7 月 14-17 日,全市范围内还有持续强降雨过程。 另一
3、方面,长江防汛压力空前,受上游洞庭湖来水流量加大、下游鄱阳湖顶托影响,未来 2-3 天长江中下游水位还将持续上涨,预计 7 月 14-15 日洪峰过境,全线将超过警戒水位 1.5-2.9 米;17 日左右黄梅小池段将超保证水位,防汛形势异常严峻。 在 7 月 6 日全市防汛紧急视频会上,市委市政府就明确提出,要把防汛作为当前压倒一切的中心工作,全市总动员,全力以赴抓好防汛救灾工作。鉴于当前越发严峻的形势,我们要按照“二级响应、一级部署”的要求,做好打大仗、打恶仗、打胜仗的准备,全面升级各项应对举措,全力以赴迎战新一轮强降雨,全力以赴迎战长江超保证水位汛情。 二、确保人民群众生命安全 坚持人民至
4、上、生命至上,把确保不发生人员伤亡作为防汛救灾工作的底线,不管发生任何险情灾情,首先确保人的安全,这要作为首要的、核心的工作原则。 一是要严格落实市防指 1 号命令。面对严重汛情灾情,转移避险是避免人员伤亡的不二法门。市防指 1 号命令提出的“十个应转尽转”,是对全市的普遍要求,是符合实际的,是遵循防汛定律的管用措施。前段时间黄梅、蕲春等地已经发生了几起人员伤亡灾害事故,教训十分惨痛,各地各部门要切实引以为戒。无论是北部山区还是沿江地区,都必须把市防指 1 号命令不折不扣落实到位,逐村、逐组、逐户、逐人进行拉网式排查,确保应转尽 转,不漏一户、不落一人。后期如果再发生 10 类应转移对象转移不
5、及时造成人员伤亡的,必须倒查追责。 二是要做好华阳河蓄滞洪区运用准备工作。根据长江委和省防指有关通知,鉴于今年长江防汛的严峻形势,必要时可能运用华阳河蓄滞洪区进行分蓄洪。华阳河蓄滞洪区涉及湖北、安徽两省近百万人,其中涉及我市黄梅、武穴、龙感湖需转移 8 万多人。这是事关人民生命财产安全、事关长江流域防汛安全的大事,相关县市要抓紧做好万全的准备,制定周密细致的转移预案,一旦国务院批准运用华阳河蓄滞洪区,必须坚决迅速、干净彻底地组织群众转移。 三是要做好沿江洲滩民垸行洪准备工作。这也是省防指的统一部署要求,该转移的必须按时转移,没有讨价还价余地。市防指已经专门下发了紧急通知,要求各沿江县市落实主体
6、责任,迅速摸底排查,科学制定方案,妥善组织群众转移安置。全市 28 处列入清单的洲滩民垸,相关县市区要对照清单逐一细化方案,具体到人、到点、到措施,坚决按要求实施到位。 三、确保长江大堤安全 长江干支堤是我们的“生命线”,必须确保万无一失、绝对安全。武穴市动员干部群众树“生死牌”、立“生死状”、誓与大堤共存亡,决心和斗志值得充分肯定。但从全市整体情况看,当前长江防汛的措施、力度还远远不够,投入的人力物力明显不足, 巡堤查险的要求没有全面落实到位,这样下去极其危险,必须迅速扭转局面。 一要上足巡堤查险人员。按照预案要求,长江干支堤每公里设一个哨棚,超警戒水位每公里上 3050 人,超保证水位每公
7、里上50100 人,实际目前全市平均上堤人员远没有达到要求。现在长江段已连续多日全线超警戒,逼近保证水位,务必按照“二级响应、一级部署”的标准和对应要求,立即上足劳力,每公里至少上足 50 人。劳力不够的,抽调各级党政机关干部参与。市直已经组织了 1000 余名干部参与长江黄州段巡堤查险工作。要加强巡堤查险业务培训,安排有经验的劳力手把手带机关干部,混合编组,交叉排列,保证巡查到位。同时,各地要组建强有力的技术专班,住在堤上随时研判险情、指导抢险。 二要清除巡堤区域的杂草杂物。长江大堤巡堤查险的范围广,既要查迎水坡、背水坡,又要查平台、堤角,有时还要查延伸区域,只有把这些区域的杂草、杂物清理干
8、净,才有利于发现险情、及时处置。近日市防指、市纪委监委有关文件对巡堤查险除杂工作提出了明确具体的要求,各地务必严格执行到位,明天下午 6:00以前彻底清除巡查区域的杂草杂物。市防指将组织专班实地检查、验收结账。 三要备足抢险物资和装备。当前,长江防汛已经到了险情易发、多发阶段,要随时随地准备抢险。各地要根据当前的严峻汛情,备齐备足砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资和铲车、船只等机 械设备,并做到就近就便存放,避免突发险情时临时抓瞎。武穴市按照“每公里准备 10 车黄土,每个砂石库准备 1 台铲车、1 台挖掘机、5 辆运输车;每个梢棚配备 2000 个编织袋、500 米彩条布”的标准准备抢险物资,
9、晚上 7 点起长江大堤全线亮灯;浠水县将抢险物资、机械船舶集中在大堤两侧,提前将供电线路接到重点堤段,砂石料提前装袋备用。这些做法值得其他县市区学习借鉴。明天下午 6:00 前,市防指将对各地各单位抢险物资准备情况进行随机抽查。 四要备足抢险队伍。按每公里 100 人的规模落实应急抢险队伍,建档造册,通知到人,24 小时就近备勤待命。劳动力不够的,安排机关干部上。市直机关组建了 500 人的抢险突击队;团风县对 500 人的抢险突击队实行集中食宿、统一管理,这些做法都值得借鉴。要组织抢险队伍的培训演练,教会他们基本的防汛抢险救灾常识,增强队伍的整体协作能力,真正做到召之即来、来之能战、战之能胜
10、。 五要认真开展巡堤查险。巡堤查险是长江防汛最关键、最管用的措施,是防汛的“第二定律”,必须高度重视、严格落实。关于巡堤查险的有关要求、方法,我在 7 月 6 日的视频会上已经讲了,这里不再重复。核心的一条是把“66533”的巡堤查险标准、规程搞落实,认真负责、一丝不苟,不放过任何一个疑点隐患。要采取现金奖励、责任倒查等措施,引导督促各地把巡堤查险工作做实做细做到位。 四、确保水库及其他水利设施安全 是水利大市,水库及其他水利设施点多线长面广。境内共有1237 水库座,其中大型水库 12 座、中型水库 37 座,数量占全省六分之一。今年梅雨季强降雨以来,全市大中小型水库险情不断,确保安全是重中
11、之重。 一是精准科学调度。严格按照水库调度预案,增强预见性,打好提前量,科学精准地调水蓄洪,及时把水位控制在汛限以下,确保水库安全度汛。比如,白莲河水库的调度,就要通盘考虑上游下游、天气变化、入库流量和下泄流量等,既能保证超汛限的水能够及时排出,又要保障下游区域的防洪安全。 二是彻底排查隐患。所有发生的重大险情灾情,都是隐患排查不到位造成的。各地各单位要组织人员、机械,对水库、塘堰、涵闸、泵站防护防洪工程进行地毯式摸排,24 小时不间断巡查值守,力争风险隐患早发现、早报告、早处置。水库查险也要高度负责、全面细致,及时清除坝体坡面杂草杂物。 三是做好抢险准备。要备足黄土、砂石料、编织袋、彩条布等
12、抢险物资,备足铲车、挖机、运输车等装备机械,备足抢险人员队伍,屯在水库周边,确保发生险情时能够第一时间组织抢险处置。 五、全力组织应急抢险和恢复重建 前几轮强降雨,造成我市多地受灾。截至到 7 月 11 日,全市受灾人口 365.48 万人,占全省受灾人口总数的三分之一。农作物 受灾面积 371 万亩;水利、交通、供电等设施受损数量巨大,生产自救、灾后重建的任务艰巨繁重。 一是迅速应急抢险。应急抢险,生产自救,既是经济问题,也是政治问题、社会问题。从经济上讲,有灾情就有经济损失,我们直接经济损失已经达到了 57 个亿,如果不开展生产自救,损失只会更大。从政治上讲,各级党委政府是全心全意为人民服
13、务的,人民群众受了这么大灾,如果不管不问、听天由命,怎么向人民交待,群众会怎么看待党委政府?从社会问题讲,不抓好应急抢险,不开展生产自救,势必影响社会稳定,影响安定团结。所以,在应急抢险这个问题上,要算好经济账、政治账、社会账,做到迅速、坚决、全面,与时间赛跑,与险情赛跑,与生命赛跑,第一时间救人、通路、通电、通水、通讯、恢复重建,恢复正常的生产生活秩序。 二是先动手、再伸手。有的同志认为,发生了这么大的灾情,上面肯定会给钱、给项目,那就等着再说。等是等不来的,等靠要是没有好结果的。只能先干起来,先抢起来,先把工程搞起来,再去争取支持,争取资金,决不能一味“等靠要”。 三是确保安全。在抢险过程
14、中,要周密考虑,科学组织,严防发生次生灾害和抢险人员人身安全问题。比如,公路塌方的抢险,既要及时把路抢通,又要考虑抢险可能造成新的塌方、滑坡等次生灾害,采取科学稳妥的方案,切实保障抢险人员生命安全。 六、统筹做好防汛和防疫工作 截至目前,全市已经转移安置了 17 万受灾群众,其中,集中安置 8335 人,分散安置 16 万余人。集中安置一般都是高度集聚性的场所,防疫问题十分紧迫。要统筹疫情防控和防汛救灾工作,坚持“双线部署、双指并行”,统筹做好防汛防疫各项工作。 一是严防新冠肺炎疫情反弹。所有集中安置点,在疫情防控上要做好三件事情:第一是认真落实好基本防控措施,引导群众戴口罩、勤洗手、多通风、
15、测体温、真消杀。戴口罩,这是最基本的个人防护措施;勤洗手,所有集中安置点要有洗手设施,配齐洗手液等;多通风,打开窗户通风,装上纱窗防蚊虫叮咬;测体温,所有安置点人员实行建档立卡管理,每天早晚测体温两次;真消杀,在防疫部门指导下进行专业消杀。第二是所有集中安置点要配备医护人员,进行健康监测和基本的医疗救治服务。第三是加强人员进出管控,落实好进出人员实名登记、测体温等措施。 二是抓好面上防疫工作。凡是洪水经过的地方,容易滋生病毒细菌。各地在洪水消退后,要组织干部群众及时清除垃圾杂物,清理处置死亡的动物尸体,对所有过水面进行全面消杀。不论是道路、村庄还是广场,都必须进行全面消杀。沿江地区还要注意防范
16、血吸虫病,有效防范洪涝灾害对人民群众生命安全和身体健康造成危害。 七、迅速开展核灾报灾和争资立项工作 今年的洪涝灾害严重,受灾面积和经济损失分别占全省的三分之一和四分之一。我们在迅速开展生产自救的同时,要认真做好核灾报灾、争资立项工作,为灾后重建争取支持。 一是迅速核灾报灾。党中央、国务院高度重视湖北疫情、汛情,除疫情防控支持湖北一揽子政策外,又给湖北安排防汛救灾专款。我们要本着对党和人民事业高度负责的态度,增强紧迫感、责任感、使命感,抢抓机遇,积极争取。如果无动于衷、不闻不问,到手的机遇不抓住,就是对老百姓不负责,就是失职。要坚持实事求是,既不能瞒报、漏报,也不能夸大其词、弄虚作假。市委、市政府已经作出安排,由市长邱丽新带领相关部门,带着反映灾情的专题片,带着防汛救灾工作汇报材料,带着正式请示文件,分别到省防指和发改、财政、应急管理、水利湖泊、交通运输、自然资源和规划等部门汇报灾情,争取有关部门在灾后重建资金、项目等方面给予支持。 二是积极