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1、福建省“十一五”高技术产业发展 专项规划 （闽政200645号文下发实施）前言 高技术产业是知识密集、技术密集的产业，是代表一个国家和地区综合实力和整体竞争力的先导产业，也是新一轮世界经济的重要增长点。加快发展高技术产业是海峡西岸经济区建设的重要内容，编制和实施高技术产业发展规划，对于实施科教兴省战略，建设创新型省份，推动技术创新和体制创新，增强科技自主创新能力，转变经济增长方式，为海峡西岸经济区提供强有力的技术和产业支撑具有重要的指导作用。 根据福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和福建省中长期（2006-2020年）科学技术发展规划纲要，省发展改革委牵头组织编制了福建省“十一五”高
2、技术产业发展专项规划。本规划在分析我省高技术产业的发展现状和趋势的基础上，主要阐述福建省“十一五”期间高技术产业发展的指导思想、发展目标、发展布局、发展重点和保障措施，是推进我省高技术产业发展的政策性文件，是政府安排高技术产业投资和项目建设的主要依据。 本规划基期2005年，规划期20062010年。 第一章发展现状与趋势 一、发展现状 （一）“十五”成效。“十五”期间，省委、省政府高度重视高技术产业发展工作，全面实施科教兴省战略，围绕建设海峡西经济区建设，加大科技投入，“十五”期间共安排省级预算内资金2.11亿元，促成了一批科技成果产业化项目转化落地，带动社会投资119亿元，建成了一批国家级
3、和省级科技成果产业化示范工程，高技术产业取得长足发展。全省高技术产业产值总量由2000年的494.16亿元增加到2005年的1542.97亿元，年均增长25.6%，居全国第7位。初步形成以信息产业为主体、生物医药和新材料产业局部跨越发展的高技术产业发展格局，创新平台建设顺利开展，科技成果转化成效显著，为促进全省经济结构优化升级，提高国民经济整体素质，增强经济发展后劲做出了突出贡献。 产业集群逐步形成。从产业看，全省的高技术产业主要集中在电子及通信设备制造、电子计算机及办公设备制造，其产值占高技术产业总产值86.5%；从区域分布看，主要集中在厦门市和福州市。2005年，厦门市的高技术产业产值占全
4、省的55.5%，福州市的高技术产业产值占全省的34.7%，产业集群逐渐形成。 带动作用增强。2005年，全省高技术产业增加值370.88亿元，占地区生产总值的比重为5.7%，比2000年提高了2.8个百分点。“十五”期间全省高技术产业对经济增长的贡献率为9.2%；出口交货值858.93亿元，占产品销售收入的比重为56.4%，年均增长33.0%，比2000年提高了11.3个百分点；实现利税总额107.33亿元，年均增长27.8%；每百元主营业务收入实现利税7.04元，比2000年下降1.22元。高技术产业出口的快速增长，为优化全省出口商品结构，提高出口产品的附加值，扩大出口创汇规模做出了突出贡献
5、。 创新平台不断完善。“十五”期间，建设国家级和省部级重点实验室35个、工程（技术）研究中心21个、企业技术中心100个，建成福州软件园和厦门软件园、留学人员创业园、省高新技术创业服务中心孵化基地等科技创新基地以及省集成电路设计中心，创新平台不断完善，为提高自主创新能力，加强产业技术开发，促进经济结构调整和产业技术升级起到积极推动作用。 （二）主要问题。“十五”期间，我省高技术产业虽然取得了长足进展，但仍然存在一些薄弱环节和制约因素，主要表现在：自主知识产权的核心技术较少，自主创新能力有待进一步增强；我省高技术产业主要集中在电子及通信设备制造业和电子计算机及办公设备制造业，产值占90%，产业结
6、构有待进一步优化；科技投入不足，全省R&D投入占地区生产总值比重低于全国平均水平；科技人才偏少，尤其是工程化高级人才更少，大规模企业少，引进人才难。 二、发展趋势 目前，世界高技术产业呈现由发达国家主导和控制，跨国公司垄断的总体格局。信息技术、生物技术、新材料技术、能源技术、海洋技术、宇航技术等领域出现了重大的突破，将出现大规模商业化应用。 （一）信息产业继续作为支柱产业向更大规模方向发展。信息技术在既有大规模信息处理技术的基础上，将进一步向数字化、网络化、智能化的方向发展，特别是数字电视、新一代移动通信、下一代网络、宽带技术、计算机技术等正在孕育新的突破，成为未来信息产业向更大规模发展的主要
7、领域。“十一五”期间，我省电子及通信设备制造、电子计算机及办公设备制造两大行业将继续扩大规模，仍是信息产业的重要组成部分，下一代网络产品制造业和软件业将进入快速成长期。 （二）生物技术的重大突破将引发更为深刻的产业革命。2000年提前完成的人类基因组测序工作，使人们对生物技术的发展前景有了新的认识和判断，随着生物技术的一系列重大突破，一场具有划时代意义的产业革命正在酝酿和逐步形成。人类有可能从根本上解决世界人口、粮食、环境、能源等有关人类生存和发展的重大问题。在未来的10-15年左右，生物技术产业将有可能替代信息产业成为新的主导产业。未来五年，我省生物医药产业将有较快发展，基因工程和细胞工程等
8、生物技术的应用使动植物育种技术继续保持国内领先地位，道地药材、生物活性物质、医药中间体等生物制造产业将逐渐形成集群优势。 （三）新材料产业的发展突飞猛进。现代高技术发展对材料提出了越来越高的要求，材料产品向功能化、复合化、环保化、智能化以及长寿命方向发展。特别是以纳米技术为代表的新材料技术将材料工业带入一个崭新的天地。本世纪前20年将是纳米材料与技术发展的关键时期，在不久的将来可能促成信息、生物、环境、能源、医药和国防等产业的变革。我省新材料产业将形成局部优势，晶体信息材料及纳米材料等产业出现规模化商业生产。 （四）海洋高技术产业将成为重要的经济增长极。丰富的海洋生物资源越来越受到人们的关注，
9、现代生物技术的发展为传统的海洋产业发展注入了强大的生命力，海洋水产养殖业、高附加值海洋天然产物、海洋新药、海洋高分子材料和特殊功能的海洋生物活性物质等高技术领域的发展，将成为经济发展重要的增长极。我省有丰富的海洋资源，随着生物技术和信息技术的推广应用，以海产养殖、海洋药物、海洋功能食品等为特色的沿海蓝色产业带将逐渐形成。 （五）能源产业呈现多元化发展趋势。经济的发展使能源需求持续增长，化石资源供应日趋紧张，能源消费对环境的污染和全球气候的负面影响也日趋严重，世界能源将向清洁、高效、可再生的方向发展并呈现出多元化的发展趋势。随着技术的发展，太阳能、生物质能、风能、潮汐能等新能源进入实用化阶段，将
10、成为世界能源发展最具生机和活力的领域。 专栏二：高技术及其产业 高技术是指以最新科学成就为基础，对社会生产力发展起先导作用的知识密集型技术。 高技术主要特征 高智力：是知识、技术、资金密集的新兴技术，主要依赖人才及其智力；高投入：发达国家投入研究资金通常超过国民生产总值2%；高风险：处于科学技术的前沿，影响因素复杂，成败难以预见；高收益：成功的高技术产出通常能取得很高的劳动生产力；高渗透：能广泛渗透到传统产业中，带动社会各业的技术进步；高战略：是一个国家或地区综合实力的标志，直接关系国家经济、政治、军事地位；高时效：必须及时向市场投放最新成果，才能取得最佳效益。 高技术产业是指以高技术产品开发
11、和生产为主导的产业。 高技术产业主要特点 知识和技术密集，科技人员比重大，职工文化、技术水平高；资源、能源消耗少，产品多样化、软件化，批量小，更新换代快，附加值高；研究开发投入大；工业增长率高，一般为传统工业增长率的3-5倍。 第二章指导思想、发展目标和区域布局 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持以人为本，着力构建创新型省份。加强科技创新平台建设，全面增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的能力。强化产业技术开发，转变经济增长方式，提升产业竞争力。大力发展高技术，培育新的增长点，为实施海峡西岸经济区发展战略提供强有力的
12、技术支撑。 （二）基本原则 1.坚持原始创新、集成创新与引进技术消化吸收再创新相结合的原则。建立以企业为主体、全社会共同参与的创新体系，加强原始创新技术和关键共性技术的研究，加快节约型、环保型技术的开发，大力推进集成创新，全面提升产业技术水平；继续加强国际技术交流与合作，加强引进消化吸收再创新。 2.坚持培育新兴产业与提升传统产业相结合的原则。围绕经济结构调整、可持续发展的重大需求，大力培育对国民经济发展有重大带动作用的新兴产业；充分发挥高技术产业的渗透和扩散作用，提升传统产业的技术水平，促进产业结构优化升级。 3.坚持市场导向和政府推动相结合的原则。充分发挥市场机制对高技术产业发展要素的配置
13、作用，加快推进科技体制改革，促进企业成为技术创新的主体；在一些战略性、公益性领域，发挥政府在宏观调控和组织协调方面的积极推动作用。 4.坚持抓大与促小相结合的原则。着力扶持一批拥有自主知识产权、具有规模优势的大型高技术企业，提高产业核心竞争力；大力培育高技术中小型企业，形成重点领域中具有一定竞争力的小巨人；推动高技术企业之间在生产、研发、人才培养等方面建立战略联盟。 5.坚持人才培养与人才引进相结合的原则。创造宽松环境，优化创新机制，激发科技人员的创新精神和创业潜能，积极引进国内外高层次技术人才。 二、发展目标 着力推进创新型省份建设，完善自主创新体系，进一步加强科技成果产业化，壮大高技术产业
14、规模，培育新兴产业，发展区域产业集群，形成重点突出、结构合理的高技术产业发展格局。2010年高技术产业总产值达到4700亿元，年均递增25%；高技术产业增加值达920亿元，年均递增20%以上，占地区生产总值9%；高技术产品出口交货值达到2000亿元，年均递增18%以上，高技术产品出口额占出口商品总额的比重力争达到全国平均水平；全社会研究与开发经费投入（R&D）占地区生产总值的比重2010年力争达到全国平均水平，高技术企业研发经费投入占其当年销售收入力争达到5%。具体目标如下： （一）在信息、软件、生物及医药、新材料、新能源等领域建设10个高技术产业基地。 （二）加强高技术重大专项建设，重点实施
15、300项高技术产业化重点项目。 （三）新建8个工程研究中心、10个工程实验室、20个国家企业技术中心、200个省级企业技术中心。 （四）巩固和做大做强现有高新技术企业，力争培育150家产值超亿元的高新技术企业，壮大高新技术产业总体规模。 （五）建成一批数字福建骨干工程，建立较为完善的国民经济和社会信息化体系，力争在电子政务、企业信息化、社会信息化水平进入国内先进行列。 三、发展布局 紧紧围绕建设海峡西岸经济区，按照全省经济发展总体战略布局，以福州、厦门两个国家级高新技术产业开发区为核心，以四个省级高新区为重点，规划建设一批高技术产业基地，构建若干战略性高技术产业链，实现规模组合有序，功能优势互
16、补，促进产业集聚，形成若干产业集群。 （一）突出区域重点，推进高技术产业“点、面、群”立体发展 建立若干闽东南高技术产业基地。以福州、厦门、泉州、漳州、莆田等高新技术产业开发区、软件园和创业园等为载体，继续做大做强各区域重点产业基地，推进计算机及网络产品、移动通信产品、数字视听产品、软件、集成电路、新型元器件、新材料、新型陶瓷、光机电一体化、环保设备、生物医药等领域的发展，重点建设国家火炬计划闽东南电子与信息产业基地、福州软件园产业基地、厦门软件园产业基地、泉州微波通信产业基地、莆田液晶显示器产业基地、德化新型陶瓷产业基地和龙岩环保设备产业基地等。 发展各具特色的外向型高技术产业集群。福州地区以信息产业、汽车制造、新材料为主；厦门火炬高技术产业开发区以信息产业、光机电一体化、电光源为主；泉州民营企业以微波通信、新型陶瓷、光伏电
