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1、株州市城市发展战略绩效指标体系第一章 经济生活l 城市发展战略目标：提高三市的经济竞争力l 战略：为以下领域的集中发展创造条件：(1) 交通设备与服务(2) 食品加工与制药l 标准(1) 国内生产总值增长(2) 人均国内生产总值增长(3) 非传统型企业和新兴产业的发展(4) 第三产业的增长和多样化 衡量经济增长额及经济发展速度：1. 国内生产总值2. 国内生产总值增长率（按恒定价格计算） 近5年国内生产总值平均增长率： 9.96% （1998-2001）人均国内生产总值平均增长率： 7.66% 监测产业结构：3. 不同产业的增加值4. 不同产业的从业人数 衡量投资规模、速度、额度及投资方向：5
2、. 固定资产投资总额及房地产开发投资6. 固定资产投资总额占国内生产总值的比重 衡量生产力和技术：7. 人均实际生产力增长率8. 高新技术产品产值 监测收入与支出的可持续管理： 标准： (1) 降低预算内赤字(2) 提高从商业渠道获取贷款的能力(3) 为运营与维护提供充足的资金9. 人均地方财政收入与人均地方财政支出 10. 地方财政收入增长率11. 地方财政支出增长率12. 地方财政与支出占国内生产总值的比重第二章 社会发展l 城市发展战略目标(1) 帮助贫困人口、国营企业下岗职工以及外来民工融入社会并获益于经济增长(2) 建立独特的湖南省文化，提高长株潭在教育和文化方面的实力l 战略：为以
3、下领域的集中发展创造条件(1) 教育与文化(2) 信息产业及服务l 标准(1) 下岗人员再就业的比例(2) 维持充足的资金用于收入补助项目(3) 进城务工的农村人口获得就业的比例(4) 文化产品的产值与出口水平(5) 省外大学生的比例(6) 大学的研究开发水平 衡量地方人口数量及评估人口规划政策：1. 人口总数2. 人口增长率、自然增长率及流动人口增长率 3. 不同来源的人口增长状况4. 城市化水平 衡量公共卫生水平：5. 平均寿命6. 5岁以下儿童死亡率 该城市群体是根据城市产值，按照联合国人居署全球城市指标数据库的收入群体定义划分的。据定义，低收入是年人均城市产值低于750美元，751-2
4、499美元的为较低收入，2500-9999美元的为较高收入，高于10000美元的为高收入。依据世界发展报告（2003）中的相关指标，1997-2000年间，株州市为较低收入城市，2001年为较高收入城市。 5岁以下儿童死亡率 较低收入群体： 3.97% 较高收入群体： 2.58%7. 孕产妇死亡率8. 传染病发病率9. 医生及病床数 教育及人力资源：10. 大专及以上文化程度人口占15岁及以上人口的比重11. 从业人员中各类专业技术人员比重12. 衡量社会发展的政府投入： 衡量城区收入差异、社会保障（福利）及扶贫状况：13. 人均最低可支配收入与最高可支配收入的比率14. 养老保险覆盖率15.
5、 医疗保险覆盖率16. 失业保险覆盖率17. 享受最低生活保障金的人数：该指标衡量了城市的贫困水平和需要政府扶助的贫困人口数量 低于地方确定的贫困线家庭 较低收入群体： 23.2% 较高收入群体： 16.0%第三章 生活质量 衡量城镇人口的平均收入水平及收入变化：1. 城镇居民家庭人均可支配收入2. 城镇居民人均消费性支出3. 城镇居民消费价格指数4. 恩格尔系数：衡量城镇居民贫困状况5. 与生活质量相关的人均支出 衡量城市居民的生活状况，监测房地产、房地产持有权及住房方面的政策：6. 城镇居民人均建筑面积 监测城市文化发展、衡量ICT（信息、通讯和技术）的应用情况：7. 城镇计算机普及率8.
6、 有线电视入户率9. 城镇移动电话普及率 衡量城市安全水平：10. 火灾发生次数11. 交通事故发生次数第四章 城市基础设施 分析土地使用和土地开发情况：1. 建成区人口密度2. 城区人均公共绿地面积3. 城市绿地覆盖率 监测城市基础设施以及水、电、气的利用情况：4. 城镇居民人均用水量 用水量（升/人天） 较低收入群体：161升/人天 较高收入群体：232升/人天5. 年供水量6. 城镇自来水普及率 自来水入户率(%) 较低收入群体：78.8% 较高收入群体：92.9%7. 年供气量8. 城镇用气普及率 衡量城市居民生活的机动化水平：9. 每万城镇人口拥有公共汽车量 衡量城市基础设施投资规模
7、和运营与维护的支出：10. 人均城市建设及维护资金11. 人均城市道路面积第五章 环境管理l 城市发展战略目标：大力改善城市环境l 战略：环境改善l 标准(1) 改善地表水质量(2) 改善空气质量(3) 改善城市环境 衡量空气质量的标准：1. 空气质量2. 工业废气处理率 衡量水质及水处理：3. 饮用水水源合格率4. 城市污水处理率 污水处理率 (%) 较低收入群体： 56.7% 较高收入群体： 68.2%5. 工业废水处理率 衡量垃圾处理与回收利用状况：6. 城市生活固体垃圾安全处理及处理率 固体垃圾处理率 (%)- 卫生填埋或焚烧较低收入群体： 41.4% 较高收入群体： 37.6%- 其他方式（露天堆放、回收、燃烧）较低收入群体： 58.3% 较高收入群体： 62.2%7. 工业固体废物重复利用率第六章 国际贸易与合作 衡量外贸规模和开放程度：1. 进口总数2. 出口总数3. 贸易总额占国内生产总值的比重4. 贸易差额占国内生产总值的比重 衡量一个地区国外直接投资及国际合作状况：5. 实际国外直接投资28
