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1、目 录第一章 园区建设的必要性及重要意义1一 园区建设的必要性1二 园区建设的重要意义3第二章 园区基础条件4一 区域位置4二 自然环境概况5三 天然气资源、矿产资源概况6四 工业园区综合条件概况6第三章 园区发展建设概况及发展趋势8一 园区发展建设概况8二 优劣势分析9三 工业园区发展趋势11四 相关产业发展概述12第四章 发展规划概述18一 规划依据18二 指导思想18三 规划原则19四 规划范围19五 规划时限20六 园区定位及总体目标20七 发展模式22第五章 空间布局25一 发展规模25二 总体发展框架25三 天然气产业配套园区产业分布27四 土地利用规划（天然气产业配套区）28五
2、市政公用设施规划30第六章 建设重点与项目47一 建设项目48二 配套园区发展模式与融资65第七章 环境保护规划72一 环境保护现状及存在的主要问题72二 环境保护规划原则72三 环境质量保护目标73四 环境质量保护规划73第八章 防灾规划76一 消防规划76二 防洪规划78三 防疫规划79四 抗震规划79五 地质灾害防治规划80六 人防规划81第九章 规划实施的主要措施82一 园区管理保障措施82二 运行体系保障措施85三 管理体系保障措施86四 管理服务体系运行保障措施88附图： 01：区域位置图 02：现状土地利用图 03：土地利用规划图-01 04：土地利用规划图-02 05：功能结构
3、分区图-01 06：功能结构分区图-02 07：道路交通规划图 08：绿地景观规划图 09：给水工程规划图 10：排水工程规划图 11：雨水工程规划图 12：供暖工程规划图 13：燃气工程规划图 14：供电工程规划图 15：电信工程规划图第一章 园区建设的必要性及重要意义一 园区建设的必要性（一） 我国加快结构调整和转型升级的需要“十二五”是我国全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现经济增长方式转型的关键时期。在这个背景下，我国政府正在以科学发展观为指导，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展
4、能力。培育发展战略性新兴产业，大力发展循环经济。培育发展战略性新兴产业。“十二五”规划提出坚持自主创新，将战略性新兴产业加快培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。战略性新兴产业主要是积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等。大力发展循环经济。按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态工业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环，提高资源利用效率。如今，生态工业园区正在成为许多国家工业园区改造和完善的方向。（二） 振兴东北战略的需要自国家实施振兴东北战略以来，东北地区的经济发展取得了显著的成效。东北地区振兴规划经国务院批准实施后，为东北地区
5、的发展指明了方向。东北地区振兴规划的重要战略举措内容中提到：“扶持重点产业集聚区加快发展。推动辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大齐工业走廊、长吉图经济区加快发展，建设国内一流的现代产业基地。支持有条件的地区建设一批有影响、有规模的特色产业园区”。（三） 完成吉林省“十二五”发展规划的需要“十二五”发展规划的主要任务中明确提出“以工业为主导，快速扩大经济总量，提升经济发展质量”；“加快推进城镇化进程，依托现有资源优势，积极培育特色城镇和中心城镇建设”，“大力发展节能环保新型建材，加速产品更新换代，提高应用比重，推动产业升级”。规划区正是利用吉林小城子乡极其丰富的天然气资源及陶粒页岩、石英砂资源，通
6、过对现有资源、现有企业的整合，延伸现有的产业链，做大配套加工业，形成一个集天然气利用与开发、新型建材、轻工、冶金耐材加工于一体的综合型生态型特色工业园区。当前，我省正处于加速工业化进程的重要阶段，尽快做大做强工业经济是推动全省跨越式发展的核心与关键。加快特色工业园区建设，既是国家调整优化产业结构、转变经济发展方式的明确要求，也是我省解决工业经济规模小、关联度低、产业链短、初级产品多等主要问题的有效方法。因此，进一步推进特色工业园区建设是我省实现工业强省目标的一项重大战略举措。（四） 农安县及小城子乡“十二五”发展规划的需要农安县“十二五”发展规划明确提出抓住、用好实施长吉图开发开放先导区规划和
7、振兴东北发展的有利契机，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化进程，坚持结构调整、改革创新、环境保护、改善民生，全力实施投资拉动、项目带动、创新驱动和全民创业战略，着力打造新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县和全国绿色能源示范县。突出发展工业经济，加速推进工业化进程，特别是天然气资源、矿产资源的利用与开发。特别在农安县第十七届人民代表大会第二次会议上，在2013年主要工作任务第一条“注重招商引资和项目建设，努力实现工业主导地位新提升”任务中，着重提出积极推进伏龙泉和小城子油气产业园建设，促进优势资源开发。小城子乡天然气工业储量800亿立方米、陶粒
8、页岩已探明储量3000万立方米，预测远景资源量可达100亿立方米，同时，石英砂资源量可达50亿立方米，这对于实现农安县工业化发展提供极其有利条件。二 园区建设的重要意义（一） 是促进经济发展、保证财政增长、增加就业机会、构建和谐社会的必然选择本规划利用小城子乡天然气资源及矿产资源，建设天然气、建材、轻工、冶金耐火材料、文化旅游等项目形成完整的产业链条，将使吉林小城子产业配套园经济规模达到一个新的水平，增加大量税收和就业机会，促进社会主义和谐社会的建设。（二） 实现园区可持续发展本规划从循环经济及可持续发展角度，在园区内进行工业生态化建设，寻求经济、环境与资源相互协调发展。大力发展天然气、建材及
9、轻工等产品的综合利用与开发，将天然气资源、矿产资源采选单一发展模式转变为利用、开发、采选与加工并重、资源综合利用的多种产业模式，实现园区的可持续发展。（三） 有利于加快新农村建设建设社会主义新农村，需要工业反哺农业、城市支持农村。小城子乡目前乡域工业还不发达，财政还相当困难，工业反哺农业非常有限。在这种情况下，就必须依靠外力求发展。因此，因地制宜地发展一些不同层次的工业园区，不仅可以吸收引进社会资金、民营资本，而且可以有效地转移农村剩余劳动力，推进城镇化进程，增加农民收入，为新农村建设提供物质基础和产业支撑。第二章 园区基础条件一 区域位置长春市农安县小城子乡位于农安县城西北50公里，在松花江
10、南岸，江北为扶余县。面积184平方公里。人口34000人。乡政府驻老所长屯。辖小城子、万盛发、光明、菜园子、潘家屯、花园、李林通、谭家堡子、西王家、镇江口共10个村民委员会。农安县地处东经1243112545，北纬43554455。东临德惠市，南接省城长春市，距长春市区约90公里，西以公主岭市和长岭县为邻，北与松原市接壤。位于长春1小时经济圈内。吉林小城子天然气产业配套园区位于农安县小城子乡境内，距农安县城约50公里。小城子乡地理区位图二 自然环境概况（一） 地形地貌小城子乡隶属农安县，农安县位于松辽平原腹地，全县幅员5400平方公里，其中耕地435万亩，林地95万亩，草原面积52万亩，水域面
11、积33万亩。小城子乡地处松辽平原区丘陵高台地上，地势平缓，海拔高度为145250米，最高海拔高度为252.2米，高差5070米。天然气产业配套园区地表平坦，坡度很小，相对6.0米左右。（二）气候条件规划项目所在区域农安县属季风区中温带半湿润大陆性气候，其特点是四季分明，春季干旱多风，夏季炎热少雨，秋季温和凉爽，冬季漫长寒冷。小城子乡年均气温：4.7度，一月份平均气温：-17-19.46度，七月份平均气温：2324度，最高气温：35.8度，最低气温：-36.8度，无霜期：145天，年平均降雨水量：509.4毫米，最大冻土厚度：1.7米，年封冻期：5个月，年主导风向：西南风，地势平坦，四季分明，属
12、中温带大陆性气候。松花江由西向东流经乡境北部，全长9.5公里，境内流域面积4.7平方公里，在西王家村松花江畔，建有大型引松提水工程1座。大苇子沟自西向东横穿全乡。有水库8座，电机井多眼，自然泡塘500亩。三 天然气资源、矿产资源概况农安县位于松辽平原腹地，东经1243112545，北纬43554455。东临德惠市，南接省城长春市，西以公主岭市和长岭县为邻，北与松原市接壤。农安县天然气、矿产资源丰富。天然气工业储量800亿立方米；陶粒页岩矿资源量可达100亿立方米，石英砂资源量可达50亿立方米。小城子乡天然气已建成的瑞达、嘉实两座压缩气站，气田日产气能力可达30万立方米，年底达到50万立方米，2
13、015年达到300万立方米，将对农安县经济社会发展产生深远影响，另一方面将为农安县招商引资提供充足的绿色能源保障。小城子乡陶粒页岩矿目前已发现的矿区分布区域达15平方公里，目前仅在两个矿段的2平方公里内，已探明储量3000万立方米，预测远景资源量可达100亿立方米。该矿具有盖层薄、剥采比小，无夹层，无放射性及其它有毒有害元素污染等优点。经省权威质量监督部门检验，属优质、超轻建筑原材料。石英砂资源量可达50亿立方米。四 工业园区综合条件概况（一） 土地使用现状规划区内土地部分为盐碱地，目前归个人所有，需要进一步进行土地性质变更，以配合规划的实施。部分用地为平地，场地局限性较小，适合于规划用地，规
14、划区范围内配套设施目前也有生活水管线，其它需要进一步完善。（二） 道路交通现状小城子乡主干路为乡级过境公路，道路狭窄，路面质量较差。人车混行，降低了道路的通行能力。另天然气产业配套区到其它区的道路为乡村公路，不能满足产业配套园区的道路要求。（三） 市政公用设施现状天然气产业配套区生活水已由乡接到产业配套区边线，生产水需在区内打井处理后使用，生产污水经处理达标后排入苇子沟。现有供电设施基本满足目前乡域生产、生活需要及除天然气产业配套区的四个区域负荷，由于产业配套区生产负荷较大，现有变电站无法满足要求，需重新建设。天然气生产区现有天然气集气站及瑞达、嘉实加压站，吉林油田的气田日产气能力可达30万立
15、方米，年底达到50万立方米。吉林油田规划到2015年达到300万立方米。第三章 园区发展建设概况及发展趋势一 园区发展建设概况（一） 社会经济概况小城子乡经济以农业为主，在国民经济中占主导地位。2011年全乡国民生产总值（GDP）5.43亿元，其中：农业总产值2.3亿元；工业总产值1.91亿元；第三产业1.22亿元。2011年完成税收521万元，实现财政收入364万元。农民人均纯收入8100元，全乡人口34000人，耕地11615公顷；全乡幅员面积184平方公里。农业和农村经济稳步发展，在保持粮食生产的同时，以种兔为主的养殖业发展迅猛，出现了一批养殖大户。有水库8座，电机井多眼，自然泡塘500亩，产鱼、草虾、田鸡，有
