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1、 .雅江县德扯弄巴锂辉矿选采项目社会稳定风险评估报告雅江县斯诺威矿业发展有限公司二零一五年八月目 录第一章 前言31.1社会稳定风险评估目的31.2评估过程与法31.3评估容41.4评估依据4第二章 项目基本情况72.1项目基本简介72.2项目规划案72.3项目建设条件11第三章 风险调查分析143.1调查的容和围、式和法143.1.1调查容和围143.1.2调查的式和法153.2拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性153.2.1拟建项目的合法性153.2.2拟建项目的合理性173.2.3拟建项目的可行性203.3拟建项目自然环境和社会环境影响分析213.3.1拟建项目自然环境现状213.
2、3.2项目实施对当地环境及经济社会的影响223.4拟建矿区资源储量与利用调查233.5拟建项目建设征地移民安置253.5.1移民安置与耕地占补平衡253.5.2临时用地263.6利益相关者的意见和诉求、公众参与情况263.6.1基层组织态度263.6.2媒体舆情导向263.6.3公众支持态度263.7同类项目风险情况27第四章 风险识别、评估334.1社会稳定风险识别334.1.1主要风险识别334.1.2影响后果分析334.1.3社会稳定风险评价354.2环境风险识别364.2.1主要风险识别364.2.2影响后果分析374.2.4环境风险评价394.3劳动安全风险识别404.3.1主要风险
3、识别404.3.2影响后果分析414.3.3劳动安全风险评价464.4风险评估464.4.1风险评估法和标准464.4.2风险评估过程及结果47第五章 风险防和化解措施505.1社会稳定风险防和化解措施505.2生态环境风险防和化解措施555.3劳动安全风险防和化解措施61第六章 落实措施后风险评价686.1风险等级评价686.2风险应急预案696.3动态跟踪及时回顾71第七章 评估结论73第一章 前言1.1社会稳定风险评估目的为贯彻县委、县政府相关文件精神和雅江县“十二五”发展规划精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规工程建设管理，确保雅江县德扯弄巴锂辉矿选采项目建
4、设工程建设的顺利实施，2015年8月雅江县斯诺威矿业发展有限公司会同雅江县相关部门共同编制完成了雅江县德扯弄巴锂辉矿采选项目社会稳定风险评估报告，组织相专业人员对工程实施风险进行了预测、评估、化解。1.2评估过程与法按照雅江县重大事项社会稳定风险评估化解办法（以下简称办法）的有关要求，2015年8月雅江县斯诺威矿业发展有限公司邀请有关部门、领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设案、征地拆迁案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，并于相关机构、
5、个人进行了沟通、座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。在上述工作基础上，根据办法要求，评估小组编制完成了雅江县德扯弄巴锂辉矿选采项目社会稳定风险评估报告。1.3评估容根据雅江县重大事项社会稳定风险评估化解办法的要求，本项目信访评估的容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、边人员影响、劳资纠纷等。 C、项目其他涉及群众利益可能引发的信
6、访突出问题。1.4评估依据1）中华人民国矿产资源法（1996年主席令第74号发布）；2）矿产资源补偿费征收管理规定（1994年2月27日国务院令第150号发布）；3）国土资源部矿产资源规划管理暂行办法（国土资发1999356号）；4）省矿产资源管理条例（1997年10月17日省第八届人民代表大会常务委员会第29次会议通过）；5）省社会稳定风险评估暂行办法（省人民政府令第246号）；6）省采矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法；7）省采矿权有偿出让暂行规定（川国土资发2002249号）；8）甘孜藏族自治州矿产资源管理条例（1999年6月1日省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准修正）；9）中共中央
7、办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知（中办发20122号）；10）发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428号）；11）发展改革委关于印发发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492号）；12）国土资源部关于印发矿产资源规划管理暂行办法的通知（国土资发1999356号）；13）关于切实加强和推进国土资源重大事项社会稳定风险评估工作的通知（川国土资发201143号）；14）中共甘孜州委甘孜州人民政府关于加快优势矿产业发展的意见（
8、甘委发201216号）；15）关于开展资源开发领域矛盾隐患排查化解工作的通知（甘委办发电2013112号）；16）关于开展探采矿权相关情况调查及征地拆迁矛盾隐患排查的紧急通知（甘国土资发2013131号）；7）关于资源开发领域重大项目开展社会稳定风险评估的函（白维稳办函20131号）；18）关于开展矿山社会稳定风险评估报告的紧急通知（白国土资2013145号）。19）甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（2008-2015年）；20）甘孜州有序推进矿业发展实施案（2013 -2016年）（甘府发201316号）；21）项目单位提供的相关资料。第二章 项目基本情况2.1项目基本简介1、项目名称：雅江县
9、德扯弄巴锂辉矿选采项目；2、建设单位：雅江县斯诺威矿业发展有限公司；3、项目建设期：2016年4月2018年4月；4、总投资及资金筹措：项目总投资50000万元，其中自筹资金20000万元，银行贷款30000万元。表2-1 主要经济技术指标序 号指标名称单位指标值备 注一总体控制指标1项目占地亩20002投资强度万元/亩203亩均税收万元/亩10.09二投资与资金筹措1项目总投资万元500002资金筹措万元2.1自筹资金万元200002.2银行借款万元30000三财务指标1年产值万元60750达年产2年税金总额万元20180达年产3回收期年3-44总投资收益率%70.60%5盈亏平衡点%36.
10、75%2.2项目规划案一、总平面布置根据矿山地形及交通运输条件等因素考虑，工业场地布置在主斜井口附近，工业场地主要包括生活办公区及配套的公辅设施，同时在坑口设置值班室、材料库、检修间及转运堆场，用于项目作业人员休息、材料存放、运输设备检修及矿转运。二、生产系统布置1、排水系统露天开采为凹陷露天采坑，地下开采为斜井开拓，因此均采用机械抽出式排水，露天开采在前期山坡露天矿阶段可采用自流排水。2、通风系统该矿山为露天+地下开采式，露天部分为凹陷露天采坑，开采深度较小，采用自然通风即可满足要求。地下开采采用斜井开拓，采用抽出式机械通风。按回采工作面、掘进（采切）工作面、掘进工作面各配备1台局部风机，采
11、用阻燃性风筒，风筒直径400mm。通风措施：为保证通风效果，矿山应加强矿井的通风设施管理，设置必要的通风构筑物，减少漏风，合理配风，使风流按规定向流动，在风流线路上 设置风门等通风构筑物。3、压气设施1）露天开采设计选择KG940A型露天潜钻车配套 LGCY-19.5/19型柴油移动式螺杆空 压机，工作功率132kw，排气量 19.5m3/min，排气压力 19MPa。钻直径105152mm、钻向 4590，钻深度25m，采用履带行走，干式捕尘。2）地下开采坑耗气设备为YT-28型凿岩机、YGZ-90型凿岩机，从地表空压机房架设供风管道到主斜井口，经中段运输巷道引入到采掘工作面，中段运输巷道供
12、风管道架设150mm 的无缝钢管。4、供电系统电源直接由当地动力电网接入，设计装机容量为4000kw，能满足矿山的生产、生活用电需要。在坑口设置配电箱，从配电箱将电缆架设至各用电处。坑照明采用36V干式变压器供电。矿山配备1台 GF500工频柴油发电机组作为矿山备用电源，建议在建设配电室的同时，安装备用柴油发电机组，通过配电柜与 供电网络连接。5、供水系统在坑口附近修建高位水池为矿山生产、生活及防尘供水，容积 200m3，水源 采用水泵由附近沟谷水泵至高位水池。坑用水主要是凿岩机凿岩和洒水降尘， 根据凿岩机的工作水压要求，工作面水压要为 0.40.6MPa。需用100mm 无缝 钢管作为主供水
13、管道，供水管由地表高位水池经各中段运输平硐进入，再由50mm 支管接入采掘工作面。6、通讯设施1）露天开采现时通讯便，移动信号已覆盖矿区围，设计采用移动和对讲机结合。2）地下开采采用平硐开拓，在坑口设专门总机负责井下通讯联络，对外联系采用固定和移动。三、产品规划案1、建设规模根据矿体赋存特征及开采技术条件等因素确定生产规模为150 万 t/年，日处理5000吨。2、产品案本矿床主要产品为锂辉精矿，精矿品位5.83%。可供综合利用的伴生矿产铌钽矿，铌钽精矿品位54.52%。3、设计开采储量拟申请矿区围由16号拐点圈闭，矿区面积1.1461km2，开采标高+4450m+4154m。表2-2 矿区围
14、拐点坐标表拐点编号XY13357445.00 17717447.00 23357445.00 17717904.00 33356600.00 17717913.00 43355640.00 17717628.00 53355640.00 17717173.00 63356183.00 17717036.00 矿区面积1.1461K开采标高+4450m+4154m注：1980坐标系，1985年基准高程系4、矿山服务年限该矿山设计生产规模为150万t/年，项目前期采用露天开采式，后期采用地下开采式。本次设计服务年限计算：矿山服务年限=2492.40*85%/100*(1-5%)=22a(不含建设期)。5、矿床开采式根据矿体赋存情况、开采技术条件、生产规模要求、经济合理剥采比及业 主委托要求等因素考虑，采用露天+地下开采式。6、开拓式根据矿体赋存情况、开采技术条件及类似矿山生产经验确定，露天
