{合同法律法规}财政法律制度培训

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1、,财 经 法 规 与 会 计 职 业 道 德 Caijingfaguiyukuaijizhiyedaode,ZJC-WCY,2020/7/23,1,财经法规第四章：财政法规制度,第一节 预算法律制度,一、预算法律制度的构成 （一）预算法 1994年全国人民代表大会表决通过； 是我国第一部财政基本法律； 财政法规体系中的核心法、骨干法。 （二）预算法实施条例 1995年国务院颁布实施。 （三）有关国家预算管理的其他法规制度,2020/7/23,2,财经法规第四章：财政法规制度,第一节 预算法律制度,二、国家预算 （一）国家预算的概念 是进行财政分配的依据； 是宏观调控的重要手段； 是实现财政职能

2、的基本手段。 预算原则： 公开性； 可靠性：运用科学方法，不得假定估算； 完整性； 统一性：地方预算与中央预算共同组成国家预算。 年度性。,2020/7/23,3,财经法规第四章：财政法规制度,第一节 预算法律制度,（二）国家预算的作用 国家预算具有分配、调控、监督职能。 1、财力保证作用最根本作用； 2、调节制约作用； 3、反映监督作用。,2020/7/23,4,财经法规第四章：财政法规制度,第一节 预算法律制度,（三）国家预算的级次划分 “一级政权、一级财政”原则、共分五级。 1、中央预算； 2、省级预算； 3、地市级预算； 4、县市级预算； 5、乡镇级预算。 不具备条件的乡镇，经省级政府

3、批准，可暂不设立预算； 县以上政府派出机构，参与预算管理，但不作为一级预算。,2020/7/23,5,财经法规第四章：财政法规制度,第一节 预算法律制度,（四）国家预算的构成 各级预算都要实行“收支平衡”的原则。 1、中央预算：中央部门预算、地方上解、中央返还； 2、地方预算：本级部门预算、下级上解、上级返还； 3、总预算：财政部门汇总预算； 4、部门单位预算：分预算。 部门预算改革内容： 既包括行政单位预算、又包括事业单位预算； 既包括一般预算、又包括政府基金预算； 既包括正常经费预算、又包括专项支出预算； 既包括预算内收支计划、又包括预算外收支计划。,2020/7/23,6,财经法规第四章

4、：财政法规制度,第一节 预算法律制度,三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的预算管理职权（见后） 1、全国人民代表大会的职权； 2、县级以上地方各级人民代表大会的职权； 3、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权； （二）各级政府的预算管理职权 （三）各级财政部门的预算管理职权 1、国务院财政部门的职权； 2、地方各级政府财政部门的职权； （四）各部门、各单位的预算管理职权 1、各部门的职权； 2、各单位的职权。,2020/7/23,7,财经法规第四章：财政法规制度,第一节 预算法律制度,四、预算收入与预算支出 （一）预算收入 权属： 中央预算收入； 地方预算收入； 中央和地方预算共享收入。

5、 来源： 税收收入90%； 国有资产收益股息收入、资产转让出让收入； 专项收入如征收排污费、电力建设基金收入等； 其他收入规费收入、罚没收入。 （二）预算支出 中央预算支出 地方预算支出,2020/7/23,9,财经法规第四章：财政法规制度,第一节 预算法律制度,五、预算组织程序 （一）预算的编制 编制预算的具体事宜由财政部门负责部署。 1、预算年度采取公历年制； 2、预算草案的编制依据上年情况、本年预测； 3、预算草案的编制内容中央预算内容： 本级预算收支； 上一年度结余； 返还或补助地方支出； 地方上解收入。,2020/7/23,10,财经法规第四章：财政法规制度,第一节 预算法律制度,（

6、二）预算的审批 中央预算：全国人大审批； 地方预算：地方人大审批。 （三）预算的执行 政府组织执行、财政具体负责。 （四）预算的调整 中央预算调整方案：全国人大常委会审批； 地方预算调整方案：地方人大常委会审批； 乡镇预算调整方案：乡镇人大审批。,2020/7/23,11,财经法规第四章：财政法规制度,第一节 预算法律制度,六、决算 1、性质：是预算执行的总结，是预算最后一道程序； 2、组成：决算报表、文字说明； 3、程序： 中央决算：财政部编制国务院审定全国人大常委会审批； 地方决算：财政部门编制政府审定地方人大常委会审批； 乡镇决算：乡镇政府编制乡镇人大审批。,2020/7/23,12,财

7、经法规第四章：财政法规制度,第一节 预算法律制度,七、预决算的监督 种类： 按时间分为：事前监督、事中监督、事后监督； 按内容分为：编制、执行、调整、决算监督； 内容： 全国人大及其常委会对中央和地方预决算进行监督； 地方人大及其常委会对本级和下级政府预决算进行监督； 乡镇人大对本级政府预决算进行监督； 审计部门对本级部门和下级政府的预决算进行审计监督。,2020/7/23,13,财经法规第四章：财政法规制度,第二节 政府采购法律制度,一、政府采购法律制度的构成 （一）政府采购法 2002、6、29全国人大常委会通过，2003、1、1施行； 是规范政府采购的根本性法律。 （二）政府采购部门规章

8、 国务院财政部门等有关部委制定颁布。 政府采购信息公告管理办法 政府采购货物和服务招标投标管理办法 （三）政府采购地方性法规和政府规章 地方人大、 政府、财政部门制定的相关法规制度。,2020/7/23,14,财经法规第四章：财政法规制度,第二节 政府采购法律制度,二、政府采购的概念 （一）政府采购的主体范围 国家机关、事业单位、团体组织； 国有企业不属于政府采购的主体范围。 （二）政府采购的资金范围 财政性资金公款； 预算内资金、预算外资金、配套的单位自筹资金。,2020/7/23,15,财经法规第四章：财政法规制度,第二节 政府采购法律制度,（三）政府集中采购目录和限额标准 由省级以上人民

9、政府确定并公布； 中央预算资金国务院确定并公布采购目录和限额标准； 地方预算资金省政府确定并公布采购目录和限额标准； （四）政府采购的对象范围 货物 工程 服务,2020/7/23,16,财经法规第四章：财政法规制度,第二节 政府采购法律制度,三、政府采购的原则 （一）公开透明原则 三公开：内容公开、标准公开、途径公开。 （二）公平竞争原则 内容：机会均等、待遇平等； 方式：公开招标投标。 （三）公正原则 （四）诚实信用原则,2020/7/23,17,财经法规第四章：财政法规制度,第二节 政府采购法律制度,四、政府采购的功能 （一）节约财政支出最根本功能 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济

10、 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业,2020/7/23,18,财经法规第四章：财政法规制度,第二节 政府采购法律制度,五、政府采购的执行模式 （一）集中采购集中代理采购 优势：规模效益、降低成本； 保证质量、服务到位； 缺点：周期长，难以满足紧急情况； 规模大，难以满足多样需求。 （二）分散采购单位直接采购 优势：自主灵活、简单方便、及时多样； 缺点：加大成本、不利调控、易生腐败。,2020/7/23,19,财经法规第四章：财政法规制度,第二节 政府采购法律制度,六、政府采购当事人 （一）采购人直接需求者 （二）供应商采购提供者 （三）采购代理机构中介服务者,2020/7/23,20,财

11、经法规第四章：财政法规制度,第二节 政府采购法律制度,七、政府采购方式 1、公开招标： 2、邀请招标： 3、竞争性谈判： 4、单一来源： 5、询价： 八、政府采购的监督检查 财政部门负责政府采购的监管； 审计机关、监察机关、社会大众发挥应有作用。,2020/7/23,21,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,一、国库集中收付制度 也称“国库单一账户制度”； 财政部门设置 “政府的管家”； 所有财政性资金均纳入该账户进行收缴、 支付、管理。,2020/7/23,22,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,二、国库单一账户体系 （一）国库单一账户体系的概念 （

12、二）国库单一账户体系的构成 1、国库单一账户； 2、财政部门零余额账户； 3、预算单位零余额账户； 4、预算外资金专户； 5、特设专户。,2020/7/23,23,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,三、财政收入收缴方式和程序 （一）收缴方式 1、直接缴库； 2、集中汇缴； （二）收缴程序 1、直接缴库程序： 纳税申报税务审核银行划款 2、集中汇缴程序： 分别收取汇总缴库,2020/7/23,24,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,四、财政支出支付方式和程序 （一）支付方式 1、财政直接支付； 2、财政授权支付。 （二）支付程序 1、财政直接支付程序：

13、 单位申请财政审批签发指令银行划款 2、财政授权支付程序： 财政授权通知银行自行签发银行付款,2020/7/23,25,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,例题1、国库集中收付制度也称为（）。 A、国库集中支付制度 B、国库收入收缴制度 C、国库单一账户制度 D、国库集中管理制度 答案：C,2020/7/23,26,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,例题2、国库单一账户体系，是指以（ ）为核心的各类财政性资金的集合。 A、财政国库存款账户 B、财政一般存款账户 C、财政专项存款账户 D、财政预算内资金账户 答案：A,2020/7/23,27,财经法规第

14、四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,例题3、用于财政直接支付和国库单一账户清算的账户是（）。 A、国库单一账户 B、财政部门零余额账户 C、特殊专户 D、预算单位零余额账户 答案：B,2020/7/23,28,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,例题4、按照有关规定，（ ）是对国库单一账户和代理银行进行管理和监督的机构。 A、财政部门 B、中国人民银行 C、商业银行 D、纪检部门 答案：B,2020/7/23,29,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,例题5、预算单位支用授权额度时，填制财政部门统一制定的“财政授权支付凭证”送代理银行，代理银行

15、据此通过（）办理资金支付。 A、预算单位零余额账户 B、财政部门零余额账户 C、预算外资金专户 D、特设专户 答案：A,2020/7/23,30,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,例题6、在财政总预算会计中使用的账户是（ ）。 A、财政部门零余额账户 B、预算外资金专户 C、特设专户 D、国库单一账户 答案：D,2020/7/23,31,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,例题7、关于国库集中收付制度，下列说法正确的是（ ）。 A、财政部门代表政府设置国库单一账户体系 B、所有财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、 支付和管理 C、大大提高了财政资金收

16、付管理规范性和安全性 D、能有效地防止利用财政资金谋取私利等腐败现象的发生 答案：ABCD,2020/7/23,32,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,例题8、国库单一账户体系包括（）。 A、预算外资金专户 B、预算单位零余额账户 C、财政部门零余额账户 D、国库单一账户 答案：ABCD,2020/7/23,33,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,例题9、财政收入收缴方式主要有（）。 A、直接缴库 B、集中汇缴 C、分散汇缴 D、代扣代缴 答案：AB,2020/7/23,34,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,例题10、财政支出支付方式主要有（）。 A、财政授权支付 B、银行代理支付 C、财政直接支付 D、银行集中支付 答案：AC,2020/7/23,35,财经法规第四章：财政法规制度,第三节 国库集中收付制度,例题11、预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括（）。 A、工资支出 B、工程采购支出 C、物品采购支出 D、服务采购支出 答案：ABCD,202