企业安全管理 在职研究生考试参考资料(1223更新2)（7月20日）.pdf

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1、学 海 无 涯 1 企业安全管理考试大纲企业安全管理考试大纲 第第 1 1 章章 绪论绪论 熟悉管理的概念：就是为了达到既定的目标，采取就是为了达到既定的目标，采取有效的手段和方法有效的手段和方法，对有关，对有关人、人、 事、物、时间、信息事、物、时间、信息进行进行计划、组织、指挥、协调和控制计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动的总称。等一系列活动的总称。 管理的基本要素：人力、物力、财力，还有时间、空间、信息人力、物力、财力，还有时间、空间、信息 管理的五大职能：计划、组织、指挥、协调和控制计划、组织、指挥、协调和控制职能职能。 安全管理的基本观点：全面系统全面系统的观点；的观点；预防预

2、防的观点；的观点；强制强制的观点；的观点；科学科学 的观点；的观点；发展发展的观点。的观点。 管理工作的核心：人与人的行为人与人的行为 管理的目标：物质性和社会性物质性和社会性的目标的目标。 管理的对象：人、事、物、时间、信息人、事、物、时间、信息五个对象。五个对象。 管理的本质属性；自然属性：管理是由许多人进行协作劳动而产生的，是有效组织有效组织 共同劳动共同劳动所必需的，具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性生产力和社会化大生产相联系的自然属性；管理作为一种独 立的社会职能，首先是生产力发展和社会分工的结果。 社会属性：管理又体现着生产资料所有者指挥劳动、监督劳动的意志，因此，它又 有

3、同生产关系和社会制度相联系的社会属性。 了解现代安全管理方法及特点。现代化的管理思想、系统化的管理组织、现代化的现代化的管理思想、系统化的管理组织、现代化的 管理人才、现代化的管理方法和管理手段管理人才、现代化的管理方法和管理手段。 第第 2 2 章章 企业安全生产管理概述企业安全生产管理概述 一、安全管理的作用：事故发生的原因中事故发生的原因中有有 85%左右是与管理紧密左右是与管理紧密相相关关； “安全第“安全第 一”一”是全世界的口号；从控制事故的效果讲，是全世界的口号；从控制事故的效果讲，安全管理安全管理也是举足轻重的。也是举足轻重的。 二、熟悉安全生产管理的基本内容： 1、依据国家法

4、律、法规、标准和方针政策，依据有关职业安全健康的国际公约、 条约，建立健全企业安全和生产的保障体系建立健全企业安全和生产的保障体系； 2、落实以安全生产责任制为核心安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度； 3、采取各种措施，采取各种措施，完善安全条件完善安全条件； 4、组织安全生产组织安全生产宣传教育和安全技术技能训练，开展安全生产检查宣传教育和安全技术技能训练，开展安全生产检查； 5、尤其是强化现场安全控制现场安全控制，完善劳动防护用品管理完善劳动防护用品管理，做好事故预防和事故处理，做好事故预防和事故处理， 学 海 无 涯 2 并不断持续改进，逐步完善企业的职业安全健康管理体系，提并不

5、断持续改进，逐步完善企业的职业安全健康管理体系，提升升企企业职业安全业职业安全健康管理健康管理 的业绩的业绩。 三、安全教育的基本内容； 1、三级（厂级、车间和班组）安全教育 2、特种作业人员的专门训练 3、员工安全教育 4、经常性的安全教育 5、典型事故案例宣传教育 6、安全例会 7、安全文艺宣传 8、安全漫画 9、安全板报 10、安全生产演讲安全生产演讲 11、安全生产月（周） 12、专门宣传教育活动。 目的：提高员工的整体安全意识，变“要我安全”为“我要安全”进一步发展到“我我 会安全会安全” 。 四、了解现场安全生产管理的方法； 1、搞好设备是养护维修与使用； 2、做好班组安全管理、危

6、险点控制管理、危险作业控制管理 第第 3 3 章章 安全生产目标管理安全生产目标管理 一、熟悉安全生产目标的设定的依据， 1、国家政府有关法律法规及安全技术标准； 2、国家政府及行业部门下达的安全考核指标，尘毒达标等的要求； 3、生产经营单位安全生产的现状； 4、生产经营单位中、长期安全规划、同类生产经营单位安全情况，行业安全水平 等； 5、工伤事故和职业病统计资料和数据，生产经营单位上一年度安全目标的实施情 况； 6、企业的经济条件和技术条件。 学 海 无 涯 3 二、设定的原则-5； 1、符合性 2、可行性 3、明确性 4、科学性 5、系统性 三、了解安全生产目标的实施、管理、激励、检查和

7、考评 1、安全生产目标的实施 目标分解和制定目标的措施，目标的展开在指导思想上要以能充分调动全体职工 的主观能动性，保证实现总目标为前提；要纵向到底，横向到边；要贯彻责、权、利统 一；结合落实安全生产责任制；要对生产经营单位现状的有关数据进行分析、比较，应 用现代管理方法。签定安全目标管理责任书。 2、安全生产目标的管理 目标责任者的自主管理，与经济挂钩；上级的组织、协调和控制。信息交流。 目标管理的三个阶段：目标制定、目标实施、成果考核与评价。 3、安全生产目标的激励 目标激励：物质层面和精神层面。 4、安全生产目标的检查 目标实施的进度情况，目标实施的质量情况，均衡情况，落实情况，对策（措

8、施） 落实情况，按照目标管理计划要求，需要检查的其他问题。 5、安全生产目标的考评 检验目标成果、考核管理绩效、改进领导工作和促进下级向更高的目标奋斗。 目标考核制度。目标成果考评要实行自我评价与上级评定相结合。 考评标准与方法：评价尺度明确具体，项目内容全面准确，并与目标体系相一致， 时限要求与目标计划期一致，奖罚规定体现奖优罚劣原则。 注意问题：正确制定考评标准，做好日常考评记录，加强对考评工作的领导，综合 采用多种考评方法，及时实施奖惩。 第第 4 4 章章 安全生产战略管理安全生产战略管理 一、掌握战略管理的主要特征， 战略管理：如何管理这种指导性或决定性策略策略的方法和步骤。 战略管

9、理的首要任务：确定安全生产的目标与战略。 特点：长期性、层次性、稳定性以及影响的巨大性。 长期性：未来安全管理的规划，实施对今后的长期影响。 三个阶段：以预测为基础的短期规划；以分析内、外部环境为道导向的安全生产管 学 海 无 涯 4 理中长期战略分析与规划；以战略管理思想为主导，全面开展安全生产战略管理的具体 规划、组织、实施、评估与控制。 内部的触发事件和外部的触发事件。 二、安全生产战略管理的用途， 1、作为安全生产的计划使用； 2、用作安全生产的计谋、定位和观念。 三、安全生产管理决策的特征； 四、熟悉战略管理的类型， 1、工商企业类型战略管理 2、政府部门战略管理 五、安全生产管理的

10、战略管理过程， 战略管理包括：环境分析、战略制定、战略实施和战略的评估与控制共四个模块。 六、外界环境分析； 1、环境分析是从外部与内部环境监测、评估与提取信息，它是安全生产战略管理 的关键因素。 2、进行外界环境分析是为了发现机会和威胁。 3、SWOT 分析：优势、劣势、机会和威胁的分析结合在一起，制定战略管理方案。 七、了解安全生产管理战略的制定、实施、评价与控制的层次。 1、安全生产管理战略的制定是综合考虑安全生产管理部门的优势与劣势，为了更 有效地把握机会，消除或回避危险，而开展制定的中长期安全生产规划。这个规划主要 包括安全生产管理的目标、战略和政策等。 2、战略管理的层次：国际安全

11、生产管理层次、国家安全生产管理层次和地方安全 生产管理层次。 “安全第一，预防为主”是国家安全生产管理层次。 3、安全生产管理战略的实施是通过安全生产的一系列行动和检查，将安全生产的 战略和政策推向行动之中。 需要一个完整的安全生产行动计划。还包括各种形式的安全检查。 4、安全生产管理战略的评估与控制实际上就是将安全生产的实际情况一期望的安 全状况进行比较，其实这就是一个反馈与学习的过程。 5、安全生产战略管理的基本工具：计划工具、环境扫描、安全生产工作的预测和 预算。 学 海 无 涯 5 第第 5 5 章章 安全生产法治理论研究安全生产法治理论研究 一、熟悉安全生产法律法规的特征与任务； 1

12、、安全生产法律法规的特征 法律，法律，即人类在社会层次的规则，社会上人与人之间关系的行为规范。它以正义为其存在 的基础，以国家的强制力保证实施为手段。法治和法律要逐渐变得适当宽容以利于社会和谐。 法一般限于宪法、法律。法属于上层建筑范畴，决定于经济基础，并为经济基础服务。 广义广义的法律：的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及其行政机关 为执行法律而制定的规范性文件（如规章） 狭义狭义的法律：的法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文 件。 法律体系可以分成大陆法系和英美法系两种。 法律法规的特征法律法规的特征： （1 1）法律是一种概括、普遍、严谨的行为规范法律是

13、一种概括、普遍、严谨的行为规范 法律首先是指一种行为规范，所以规范性就是它的首要特性。 （2 2）法律是国家制定和认可的行为规范法律是国家制定和认可的行为规范 这是法律来源上的一个重要特征。 （3 3）法律是国家确认法律是国家确认权利权利和和义务义务的行为规范的行为规范 法律所规定的权利和义务，不同于其他社会规范的权利和义务，它是由国家 确认或认可和保障的一种关系，这是法律的一个重要特征。 （4 4）。法律是以国家强制为保障实施的行为规范。法律是以国家强制为保障实施的行为规范 由于法律是一种国家意志，它的实施就由国家来保障。 （5 5） 法律是一面盾牌法律是一面盾牌 安全生产法律法规的特征：安

14、全生产法律法规的特征：目的明确、强制特征，涉及自然科学与目的明确、强制特征，涉及自然科学与 社会科学，不仅具有政策性，更具有科学技术特点。社会科学，不仅具有政策性，更具有科学技术特点。 安全生产法律法规的任务：安全生产法律法规的任务：确保生产在安全的状态下运行。确保生产在安全的状态下运行。 二、安全生产法制的、法治的概念与区别； 1、安全生产的法制：、安全生产的法制：国家为了达到安全生产的目的而制定的各种法律法规及其相国家为了达到安全生产的目的而制定的各种法律法规及其相 关制度的总称。关制度的总称。 2、安全生产法制法治：、安全生产法制法治：指依照法律开展安全生产指依照法律开展安全生产工作的方

15、略、原则、模式和精神。工作的方略、原则、模式和精神。 3、安全生产法制的、法治的区别； （1）安全生产的法制概念所涉及的现象主要指安全生产规则意义上的法，或者说 主要指静态的安全生产法律的规则系统。 学 海 无 涯 6 安全生产的法治概念所涉及的现象不仅包括静态的安全生产法律的规则系统， 还包 括动态的安全生产立法、执法、司法和守法等与发的规则有关的活动或现象。安全生产 的法治概念更为突出的是要求普通地遵守安全生产方面的法律法规， 以便使法的规则系 统通过企业、法人、公民或其他组织的行动而得到具体的落实和体现。 （2）安全生产法制既有可能用来指安全生产方面的法律法规来约束一切人、包括 约束掌握

16、最高权力者， 也可以指在法律制度之上存在一个最高的安全生产权力者或者机 构组织，而这个安全生产的最高权利者机构组织本身是不受法律约束的，或者说，安全 生产法律法规只是最高权力者的统治工具。 安全生产的法治是把安全生产方面的法律法规处于最高的地位， 安全生产的一切权 力以及安全生产职能部门的工作都要受到有关法律法规的规范约束， 除法律之外不存在 至高无上的权威。 （3）安全生产的法制概念并不蕴含着要求有体现着特定原则的安全生产权力结构 形式的意思，换言之，安全生产体制、结构形式等问题主要根据当时、当地的具体情况， 甚至是有关负责人的意愿来进行。 安全生产法治必然是指安全生产工作是以权力分工、相互监督和制约为原则，开展 安全生产综合协调工作。