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1、惩治和预防腐败体系制度汇编天津市职业技能培训研究室2006年9月目 录关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具体实施办法 1第一部分 领导班子建设理论学习制度 6谈心沟通制度 6调查研究制度 7民主生活会制度 7监督制约制度 7第二部分 党建工作党员权利保证制度 9党的组织生活制度 14“三会一课”制度 15党员向党组织汇报思想和工作情况制度 16发展党员工作的若干规定 17民主评议党员制度 20第三部分 廉政建设关于加强党风廉政建设的决定 21领导干部廉洁自律的八项规定 24处级领导六项廉正承诺 25领导干部报告个人重大事项的规定 26反腐倡廉日常学习教育制度 27转变干部工作
2、作风的有关规定 28第四部分 重点部门管理制度职业道德行为规范 30保密工作纪律 31公文收发及文书档案管理规定 32印章使用管理制度 36信访工作制度 37技能培训网站管理暂行规定 38职工考勤制度 40人事干部工作纪律 41实行全员聘用制管理办法 42专业技术职称晋升工作管理办法 51财务人员纪律 52财务管理规定 54经营管理人员工作纪律 55经营活动物资管理规定 56设备维修保养管理制度 57财产物资管理制度 58第五部分 监督保证制度纪检委员工作职责 59党风廉正建设情况定期检查和信息管理制度 60领导干部廉政档案制度 61领导干部廉政谈话与诫免谈话制度 62关于实施政务公开的若干意
3、见 63确保“惩防”体系办法制度落实的五点措施 65天津市职业技能培训研究室关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具体实施办法返回目录为贯彻落实中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（以下简称实施纲要）与天津市劳动和社会保障局的要求，切实加强我室党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施办法。一、指导思想、工作原则和目标任务 （一）指导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强党的执政能力建设，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的路线、方针、政策，推动职业技能培训事业的改革与发展。坚持从严治党、综合治理、惩防并举、注重预防，逐
4、步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高我室党员干部的拒腐防变能力，为加快改革与发展提供强有力的政治保证。 （二）工作原则 1坚持围绕中心、服务大局。按照实施纲要的要求，坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。 2坚持教育、制度、监督并重。正确处理治标与治本、惩治与预防的关系，在惩治腐败的同时，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，优化职业技能培训事业的环境。3坚持科学性、系统性和可行性相统一。按照近期具体、远期原则的思路，采取总体规划、重点突出、相互配套的办法，重点提出我室贯彻落实实施纲要的具体任务,以及长
5、期落实的规划性任务。4坚持与时俱进、改革创新、务求实效。按照继承与创新相结合的要求，运用党的反腐倡廉基本经验和我室多年开展党风廉政建设工作的成功做法，加强对倾向性、规律性、普遍性、突发性等问题的研究，用发展的思路和改革的态度，不断推进我室反腐倡廉工作体制、机制和制度的创新。 （三）目标任务按照局党组的统一部署，2007年前研究制定相关制度、实施办法和配套措施；到2010年，逐步建立教育长效机制、制度保障机制、权力监督机制、防治腐败的预警机制，形成相对完备、相互配套、有机结合、规范可行、便于操作的惩治和预防腐败的制度体系。二、建立反腐倡廉教育的长效机制深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德和法
6、纪防线突出领导干部的教育。坚持以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，重点抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，以及理想信念和从政道德教育、廉洁自律和党风廉政建设责任制等教育，使领导干部自觉经受考验，做反腐倡廉的组织者、推动者和带头人。深化党员的教育。继续深化以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，坚持党的基础知识、思想作风、服务宗旨、优良传统和党纪条规教育，使广大党员进一步坚定共产主义理想信念，不断加强党性修养和党性锻炼，自觉维护和严格执行党的纪律，自觉遵守从业道德规范，永葆共产党人政治本色，作
7、积极推进反腐倡廉的模范。3加强面向全体职工的教育。要进行纪律、道德规范教育和党风廉政教育。重点学习中共中央关于印发的通知、中纪委关于认真学习的通知、江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争、胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，学习市委、以及市劳动和社会保障局党组对贯彻落实实施纲要的具体意见。综合运用多种教育形式和方法。坚持教育与管理、自律与他律相结合的原则，采取经常教育与集中培训，灌输教育与互动教育、传统方式与现代手段、正面引导和反面警示相结合的方法，努力创新教育方式，增强教育的吸引力、感染力和渗透力。三、建立强化管理的制度保障机制（一）领导班子建设制度建立健全并认真落实领导班子理论学习制度、谈心
8、沟通制度、调查研究制度、监督制约制度、民主生活会制度等五项制度，坚持用制度管人、用制度管事。（二）党建工作制度1党内生活制度。健全党支部按期换届选举的制度。健全支部党员大会、支部委员会、党小组会议和定期讲党课的制度。健全党的组织生活制度。健全定期听取党内外群众意见、党员联系群众和党员权利保障等制度。2党员管理制度。健全发展党员工作的预告、公示和征求意见的制度。健全党员教育工作的组织实施、督促检查、考核评比的制度。健全民主评议党员工作的群众测评、谈心交心、互评互帮和督促整改的制度。健全党员定期向党组织汇报思想和工作情况的制度。（三）廉洁自律制度领导干部廉洁自律制度。进一步完善领导干部述职述廉、报
9、告个人重大事项、个人收入申报、礼品礼金上缴登记、领导干部个人接受上级奖励款物报告等项制度。健全领导干部管好自己、管好身边工作人员、管好配偶子女等方面的规定。建立领导干部廉政承诺、领导干部职务消费等方面的规定。（四）重点部位管理制度要围绕易发、多发职务犯罪的重点岗位、环节和部位开展预防工作。针对人、财、物等重点管理岗位和内部财务管理等重点环节，健全内控机制，努力从源头上做好职务犯罪的防范工作。 1规范干部人事管理制度。按照党政领导干部选拔任用工作条例，进一步完善民主推荐、民主测评、群众选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示和任职试用期等制度。加强对领导干部的管理和监督，建立和完善领导干部的考核、任用
10、、辞职、奖惩、轮岗交流、任职回避、责任追究和离退休制度。严格规范领导干部的廉洁从政行为。积极推行领导干部收入申报、干部述职述廉和干部个人重大事项报告等制度。进一步加强警示教育和职业道德教育，增强领导干部的自律意识。 按照深化干部人事制度改革纲要的要求，深化干部人事制度改革，加强对职务职称评审、工资晋升、领导干部兼职、公务出国（境）等事项的监督管理。 2加强财务管理。进一步完善财务管理制度。坚决清理“小金库”和“账外账”。健全财务内部控制制度，规范预算管理和各项投资行为。加强财务风险和财务绩效的分析和研究，确保资金安全。 3加强国有资产管理。严格按照国家的有关规定，进一步加强对国有资产的管理。做
11、好对单位固定资产的变更、报废和处置的管理和监督。 4加强物资采购管理。严格执行国家关于物资采购实行招投标的有关法律法规，明确工作职责和程序，进一步完善教研设备等固定资产的采购、使用管理机制。（五）反腐倡廉监督保证制度制定对领导干部监督管理制度、完善领导干部廉政谈话、任期经济责任审计、廉政档案管理等制度。健全纪检信访工作。完善党风廉政监督管理办法。四、建立规范权力运行的监督机制（一）监督的重点内容1对领导班子和领导干部的监督。重点监督领导班子和领导干部执行党的路线方针政策和上级决策决议、工作部署，执行领导班子议事规则和决策程序、领导班子民主生活会制度，贯彻党内监督条例、干部选拔任用条例、党员权利
12、保障制度，落实党风廉政建设责任制，以及遵守领导干部廉洁自律各项规定、报告个人重大事项情况。2对重点部门、重点岗位的监督。包括对人事干部、财务管理、物资管理、绿荫劳动书店等部门。主要是监督干部任免，干部考核、人事调配、职称评定、资金使用与管理等工作环节。3对内部行政管理的监督。干部人事管理重点对人员招录调配、干部考察考核、选拔任用、奖惩等进行监督。内部财务管理重点对财务制度的执行、物品采购、固定资产管理等进行监督。内部事务管理重点对工作规则执行、会议接待、公文处理、保密事项、印章管理等情况进行监督。（二）监督的主要形式1党内监督。加强党员大会对党支部的监督。加强党支部对主要领导以及各部主要负责人履行岗位职责和执行党风廉政建设责任制情况的监督。纪检委员要协助党支部组织开展党内监督工作。2职能部门监督。各职能部门要充分发挥自身的监督作用，结合各自的业务实际和职责分工，加强对有关制度规定和工作执行情况的监督，及时发现存在的问题，堵塞管理上的漏洞；按照上级的要求和形势任务的变化，对规章制度及时补充修改和完善。人事部门要加强对领导班子建设制度和干部人事管理制度执行情况的监督。党办要加强对党建工作制度执行情况的监督。办公室要加强对各项管理制度执行情况的监督。财务部门要加强对财务管理制度执行情况的监督。3纪检委员要切实履行监督职责，搞好组织协调，加强各部门相关管理制度的建立、完善和执行
