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1、谈谈市政工程质量管理现状及对策为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全, 国务院办公厅发出通知要求加强基础设施建设的质量管理, 并就建立和落实工程质量领导责任制等5 个方面提出了明确的要求。市政工程设施是基础设施的一个重要部分, 因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析, 以探讨加强市政工程质量管理的对策。1.市政工程质且管理的现状近年来, 随着市场经济的不断发展, 市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯山政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局; 市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相
2、结合的较为完善的质量管理休系。但市政工程质量管理也存在一些问题: 如现阶段政府投资的市政工程其建设单位一般采取指挥部形式. 往往由地方政府领导担任指挥部领导, 建设主管部门行政领导主持指挥部日常工作, 因而政企不分, 且不具备法人资格, 不能独立承担法律责任。部分施工单位质量意识不强, 其内部的质量管理随着外部质量监督管理的加强有逐渐弱化的趋势; 监理单位人员素质、检测设备及内部管理与担负的控制投资、质量、工期的重任不相适应,项目监理工作不规范; 政府质量监督力度不够、权威性不强等。对加强市政工程质量管理造成了严重的不利影响。2.加强市政工程质量管理的对策根据市政工程质量管理现状, 本文提出从
3、以下几个方面采取措施以加强市政工程质量管理:2.1 建立和落实市政工程质量领导人责任制, 以提高各级领导的质量意识。包括市政工程质量行政领导人责任制, 项目法人责任制, 勘察设计、施工、监理、建筑材料和设备生产等参建单位领导人责任制,以及市政工程质量终身负责制。即市政工程建设项目主管部门、主管地区领导责任人, 项口法人代表, 勘察设计、施工、监理、建筑材料和设备生产等单位的负责人都要按各自的职责对经手的市政工程建设质量负终身责任。如果出现质量问题, 不管调到那里工作, 不管担任什么职务, 都要迫究责任, 严肃处理。2.2 对政府投资的市政工程建设, 要实行政企分开, 政府只负责规划审批、建设执
4、法和质量监督等工作, 建立具有独立法人资格的项目法人承担建设单位职责, 山项目法定代表人对工程质量负责。同时, 要提高项目法人单位人员的技术和管理水平, 特别是项目法定代表人必须具备相应的政治、业务素质和组织能力, 具备项日竹理工作的实践经验。要严格按法律法规和建设程序办事, 科学组织施工, 不盲目迫求工期。23 对企业等其它社会资金投资建设的市政工程, 要根据具体情况, 采取相应措施加强质量管理。近年来, 企业等其它社会资金开始投资建设市政工程, 而政府通过给予一定数量的土地开发权或一定期限的设施经营权等某种适当方式予以补偿。采取不同的补偿方式, 企业的行为将随之不同: 当市政工程设施建成后
5、由政府管理和维护时, 企业往往追求投资省、工期短、见效快。当市政工程设施建成后由企业经背一定期限时, 企业将既会注重投资省、工期短、见效快, 也会注重质量好。因此对企业投资的市政工程建设, 建设主管部门要加强设汁的审查, 防止为了节省投资而降低设计标准。同时, 政府质量监督部门要加强对施工质量的监督. 防止为了节省投资和赶工期而忽视工程质量。2 4 施工单位要提高工程质量意识, 强化企业内部的质量管理, 建立健全工程质量内部保证体系、坚持工序“ 自检、互检、专业检” 的三检制度。另外, 市政工程建设在技术和施工组织上都有其独有的特点, 其它行业初次进入市政工程建设的单位和施工人员如不具备市政工
6、程建设的知识和经验, 无疑将对质量产生不利的影响。因此, 对其它行业初次进入市政工程建设的施工单位和施工人员可以按照交通部门的经验, 进行必要的上岗前培训。2.5 监理单位要努力提高自身人员素质, 添置必备的检测设备、加强内部管理, 规范项目监理工作。在工程成本、进度和质量三大目标控制中, 把质量控制放在首位。建设主管部门、政府质量监督部门和建设单位要加强对监理单位项目监理工作的检查督促, 检查监理人员的资格. 督促其配备项目监理工作所必需的设备, 审查监理规划和监理实施细则, 并对监理单位工作是否按监理规划和监理实施细则实施进行检查。对不负责任违反监理规定弄虚作假的监理单位要严肃处理直至吊销
7、营业执照。2 6 建立健全市政工程建设管理体系, 加强市政工程建设市场的管理。首先建设主管部门要建立缝全市政工程建设管理体系, 加大对市政工程建设的执法力度. 确保市政工程建设按规划法、建筑法等法律法规的规定进行。其次. 要把好市政工程建设市场准入关, 确保市政工程建设的设计、施工、监理单位的资职与其实力和水平相符( 第三. 市政工程建设要严格实行招标投标制, 确保参加市政工程建设的设计、施工、监理单位的实力和水平符合项目建设的要求。2.7 充分发挥市政工程质量监督机构的作用, 加强政府质量监督力度、提高政府质量监督权威性。第一, 要扩大市政工程质量监督面, 对所有市政工程的质量都要实行强制监
8、督。第二, 市政工程质量监督机构要与规划、建工等部门相互配合、互相支持, 共同把好工程质量关。第三, 要解决工程质量监督机构工作上属于技术执法, 但财务上却属于自收自支的事业单位, 依靠收费维持单位生存和发展的问题。可以采取质监费由财政收取, 工程质量监督机构的经费支出根据工作量情况由财政安排, 不再与质监费收入挂钩的办法。另外, 工程质量监督机构要提高质监人员的政治、业务素质和依法行政的能力; 要加强管理, 严格按照法律法规的规定开展质量监督工作, 使质量监督工作走上程序化、规范化、正规化的轨道。2.8 定期或不定期地组织市政工程质量检查。建设部从86 年开始每3年组织一次对已竣工验收市政工程的质量检查, 对加强市政工程质量管理, 提高市政工程质量起到了很好的促进作用。地方也应定期或不定期地组织市政工程质量检查. 不但对已竣工验收和在建市政工质量进行检查、还要对建设、施工、监理等建设主体的质量管理工作进行检查。总之，要建立起运转有效的市政工程质量管理体系,以确保市政工程建设质量。参考文献1 徐坚.浅谈当前市政工程的施工养护作业J.中国科技信息.2005(15).2 付容.市政城市道路的养护J.科技致富向导.2010(24).3 郭静.论城市道路养护施工过程中的安全管理J.科学之友.2010(20).
