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1、基层队站HSE“三标一规范”创建思路与要求,川庆钻探工程公司 二一六年三月,在巩固公司HSE体系推进成果的基础上，结合国家安全生产标准化专业达标和岗位达标的安排部署， 公司2014年提出基层队HSE标准化“三标一规范”建设模式并开始试点。2015年公司全面推广，分专业创建205支HSE“三标一规范”示范队，并评选奖励了50支公司级优秀示范队。2016年依据集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见（中油安2015137号）及相关文件的新要求， 继续丰富“三标一规范” 内涵，将在350支基层队站进行建设，实现40%基层队站达标的目标，同时评选出新增的50支公司级优秀示范队。,集团公司基层队站H
2、SE标准化建设的要求,2016年HSE责任书,丰富创建内涵，提高建设水平,建立建设机制,提出建设方案,持续改进机制，提升建设质量,2014年提出HSE“三标一规范”建设，启动建设工作，建设25支优秀示范队。,2019年底：80%的基层队站达标； 2018年底： 60%的基层队站达标。,2017年底：50%的基层队站达标； 2016年底：40%的基层队站达标，与集团公司的验收达标标准接轨。,2020年底：所有基层队站达标，实现“六无目标”。,配套激励机制，巩固建设成果,2015年HSE“三标一规范”建设全面推广， 创建205支示范队，争创50支优秀示范队。,公司基层队站HSE标准化建设规划,一、
3、“三标一规范”内涵,二、2015年建设情况,三、2016年创建方案,提 纲,一、“三标一规范”内涵,一、“三标一规范”内涵,三 标：标准化现场、标准化操作、标准化管理 一规范：规范化风险控制,第 10 页,核 心,一图一单,一图（现场提示图）,主要包括：现场布置、作业区域、风险源分布、应急设施分布、逃生路线图等。,目 的,通过目视化，做到风险提示清晰； 通过属地化，做到责任明确。,一单（现场管理清单）,主要包括：生产设备设施、HSE设施、应急物资器材和和风险管控清单等。,目 的,通过数量、规格、型号规范设备设施配置，做到配备标准统一。,（一）标准化现场,要点：建立运行以“一图一单”为核心的标准
4、化现场模式，统一本质安全要求，实现现场无隐患、设备无缺陷 。,一、“三标一规范”内涵,第 11 页,一图：现场提示图分为总图和分区域图。结合专业实际并符合企业安全生产风险告知六条规定（安监总局令第70号）要求，设置安全生产风险公告，具体内容参照公司关于进一步规范现场HSE风险告知的通知加强员工、承包商入场前安全教育，告知现场风险、风险防控措施及应急程序。按照进一步规范现场安全帽管理的通知要求，正确佩戴安全帽，进一步明确属地责任。,一、“三标一规范”内涵,第 12 页,一单：是指现场管理清单，包括生产设备设施、HSE设施、物资器材和风险管控清单。 根据安全生产管理需要，梳理各专业基层队生产设备设
5、施、健康安全环保设施和应急物资器材配置标准，并明确清单模版，优化设施器材台帐。按照中国石油天然气集团公司安全风险防控管理办法要求，应用现场观察、工作安全分析等方法组织开展危害因素辨识和风险评估控制工作，明确各环节危险危害因素、后果、控制措施，制定各层级事故预防及应急措施，建立单位重点防控的生产安全、环保动态风险清单和基层队生产安全、环保风险管控清单。,一、“三标一规范”内涵,第 13 页,参照公司Q/SYCQZ 981-2015岗位HSE作业指导书编制指南，结合业务特点，修订本单位的作业指导书，使岗位指导书逐步与培训矩阵、岗位风险管控、标准化作业程序等相结合，提高指导书可操作性。,整合岗位作业
6、指导书,要点：建立运行以“两书一表”为核心的标准化操作模式，统一作业流程，实现操作无违章。,（二）标准化操作,一、“三标一规范”内涵,第 14 页,按照集团公司Q/SY 1710-2014HSE“两书一表”管理规范的要求，以作业项目为对象，应用故障假设法等危害分析方法，系统识别项目安全环境职业健康等危害因素，针对作业指导书未覆盖的新增风险，制定消减和控制措施，形成针对基层特定作业活动的风险控制作业计划书或项目HSE管理方案。,简化项目作业计划书,（二）标准化操作,一、“三标一规范”内涵,第 15 页,按照集团公司Q/SY 135-2012安全检查表编制指南的要求，依据专业和作业现场特点，结合“
7、日、周、月”管理流程，编写有针对性的检查表，重点突出设备设施完整性、可靠性的检查，明确检查的要点和周期，将检查表细化为综合检查表、专业检查表和岗位检查表，分别用于队干部、大班人员、岗位操作人员，做到一个岗位一个检查表，提高检查效果和针对性。,细化 检查表,（二）标准化操作,一、“三标一规范”内涵,第 16 页,三：夯实制度、培训、绩效三个基础,建立制度和记录两个清单，编制运行”四合一”培训矩阵，实施逐级考核，加强基层绩效管理，驱动员工按规操作、干部按章管理。,核心,三三一册,三：实施“日、周、月” HSE管理三个流程,坚持将HSE管理的要求融入工作流程，实现HSE管理要求的有效落实。,一册：推
8、行行为安全规范手册,规范联合作业、集体作业、交叉作业等现场管理标准化。,（三）标准化管理,要点：建立运行以“三三一册”为核心的标准化管理模式，统一管理流程，实现管理无违规。,一、“三标一规范”内涵,第 17 页,1.夯实三个基础。一是夯实基层队HSE制度管理。开展安全环保合法合规性评估的基础上，对照公司HSE管理手册（C版）及相关文件，进一步明晰各部门安全环保职责，重新明确运行控制、作业许可等要素管理部门。进一步梳理HSE管理制度和记录，明确基层队伍文件配备清单、记录清单，优化现场文件，减少整合现场记录，减轻基层负担。,一、“三标一规范”内涵,（三）标准化管理,第 18 页,二是夯实基层队HS
9、E培训管理。培训主管部门按照新“两法”要求，结合员工安全环保履职能力评估结果，制定培训计划，提高培训的针对性和有效性，规范基层队现场培训管理工作。基层单位采取班前会、检查问题探讨、“师带徒” 、“教导示范队” 、滚动视频播放、课堂培训等方式，实施“三在岗”培训，提高培训针对性。,一、“三标一规范”内涵,（三）标准化管理,第 19 页,三是夯实基层队HSE绩效管理。全员签订HSE承诺书、层层签订HSE责任书，最终将HSE目标指标分解到班组、岗位，做到基层站队无事故，岗位无违章。依据单位管理要求和专业特点，建立员工HSE绩效考核办法，完善基层队HSE考核机制，将安全观察与沟通、自查自改危害因素和未
10、遂事件上报情况作为加分项或奖励项，充分发挥HSE绩效的导向和激励作用。,一、“三标一规范”内涵,（三）标准化管理,第 20 页,2.实施三个流程。坚持将HSE管理的要求融入工作流程，通过流程的实施，实现HSE管理要求的有效落实。一是实施每日管理流程。以班前会、班中检查、班后会为主线，将HSE检查、工作安全分析、作业许可、作业程序和操作规程培训、HSE计划书实施等内容融入其中，将承包商现场HSE监管和检查纳入基层队管理流程，形成基层队每日管理的标准化流程。,（三）标准化管理,一、“三标一规范”内涵,第 21 页,二是实施每周管理流程。以周检查和周例会为载体，将周检查情况通报、周安全观察沟通讲评奖
11、励、员工良好表现和奖励、重大违章隐患通报和处理、本周HSE工作回顾、下周HSE工作安排融入其中，形成基层队每周管理的标准化流程。,（三）标准化管理,一、“三标一规范”内涵,第 22 页,三是实施每月管理流程。以月度检查和月度例会为载体，将月度检查情况通报、月度安全观察沟通统计分析、月度员工HSE绩效考核、重大违章隐患通报和处理、本月HSE工作回顾、下月HSE工作安排融入其中，形成基层队每月管理的标准化流程。,（三）标准化管理,一、“三标一规范”内涵,第 23 页,3.推广一个手册。积极推行行为安全规范手册，将手册作为员工日常学习和培训的主要内容，对新入厂员工、转岗位员工通过该手册知识的学习声明
12、（承诺）签字并考试合格后方能上岗。手册学习声明（承诺）可做为全员安全承诺的具体形式。,一、“三标一规范”内涵,（三）标准化管理,第 24 页,要点：建立运行以“二七”风险控制为核心的规范化风险管理模式，统一风险管理，实现风险受控运行。,二：规范违章和隐患两种管理。 七：推行七+N种HSE风险控制工具。,（四）一规范,一、“三标一规范”内涵,第 25 页,推行安全生产违章行为管理办法、常见违章行为风险分级标准和员工违章行为管理规定（试行） 及公司施工现场停工停产管理办法（川庆制发20161号）和石油工程常见物态隐患风险分级标准（川庆安发20164号），有效纠正违章和治理隐患。督促基层队开展违章隐
13、患自查自改工作，利用违章曝光台等形式公告违章处理情况并定期分析趋势，制定针对性措施，对存在的共性问题开展专项排查整治，减少一般隐患和违章。,1.严格违章和隐患两种管理，规范纠偏管理，建立查患纠违长效机制。,一、“三标一规范”内涵,第 26 页,安全生产违章行为管理办法-川庆安发（2013）11号,（罚款及扣分）,一、“三标一规范”内涵,第 27 页,安全生产违章行为管理办法-川庆安发（2013）11号,（扣分累加的行政处理）,取消年度先进评选资格 基层单位安全警示教育12个学时 基层单位职工大会上谈违章认识,6分,二级单位安全警示教育24学时，费用自理， 经二级单位考试合格后上岗 二级单位安全
14、部门将违章信息告知家属 责令本人购买一年期人身意外伤害保险,8分,由所在单位给予警告处分， 扣分清零，重新赋予12分。,12分,公司安全警示教育56学时， 费用自理，经公司考试合格后上岗。,10分,2次12分,由二级单位给予记过处分。,0分,一、“三标一规范”内涵,第 28 页,常见违章行为风险分级标准-安全环保处发201320号,一、“三标一规范”内涵,第 29 页,公司施工现场停工停产管理暂行办法 川庆制发20161号,一、“三标一规范”内涵,第 30 页,定义：对存在隐患的岗位或出现违章行为的人员采取临时叫停整改的措施，整改所需时间较短； 条件： （一）发生一般C级安全生产事故； （二）
15、岗位存在可能造成严重后果的隐患； （三）作业人员或者管理人员出现重大违章行为； （四）其他需要停工整改的情况。,停工,公司施工现场停工停产管理暂行办法 川庆制发20161号,一、“三标一规范”内涵,第 31 页,定义：对不具备安全生产条件、危害因素和一般隐患超过一定数量、存在重大隐患以及拒不整改的施工现场采取停产整改的措施，整改所需时间较长。 条件：（一）发生一般B级及以上生产安全事故； （二）施工作业现场隐患数量多； （三）存在重大隐患或不满足安全生产条件； （四）其他需要停产整改的情况。,停产,公司施工现场停工停产管理暂行办法 川庆制发20161号,一、“三标一规范”内涵,第 32 页,违
16、规责任,第二十二条 停产期间施工现场所发生的相关费用和造成的损失由被停产的单位承担。 第二十三条 对于不执行停工停产指令的相关人员和施工现场负责人按照重大管理违章进行处理；情节恶劣的，按照违反公司有关劳动纪律规定处理。 第二十四条 对于应当发现问题或者发现问题不按规定下达停工停产指令者按照严重管理违章进行处理，一周内施工现场发生事故的，按照事故管理有关规定追究责任。,石油工程常见物态隐患风险分级标准 （川庆安发20164号）,一、“三标一规范”内涵,第 33 页,参照作业条件危险性评价法（LEC），将物态隐患风险分为三级：危害因素（20D70）、一般隐患（70D320）、重大隐患（D320）。,常见物态隐患风险分级方法,各专业常见物态隐患风险分级标准,标准对公司物探、钻井、试油（气）、录井、测井、固井、压裂酸化、油气田地面建设、交通运输等13个专业施工作业现场常见物态隐患进行了风险分级。本专业没有规定的通用性条款，可参照其他专业的相关条款执行。,推行工作安全分析、作业许可、安全观察沟通、变更管理、作业前安全
