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1、涡阳县高公镇民意调查报告 为全面掌握各县（区）党委政府和乡镇党委政府及其主要负责人的工作业绩，按照市委组织部的统一部署，11月28日至12月10日，我们对涡阳县高公镇进行了针对县、乡镇党政正职工作业绩群众满意度的民意调查。调查中，我们分别深入高公镇的11个村（居委会），采取随机抽取样本，走村入户，深入农家，利用与群众拉家常、聊生产等方式，充分调查他们对涡阳县委、县政府和高公镇党委、政府在干部选拔任用、民生工程建设、社会治安、新型农村合作医疗以及农村基层党组织建设的评价，同时我们还充分听取他们对高公镇的发展、稳定、环境卫生治理等工作的意见和建议。按照要求，我们共抽取了385个样本，其中现任村干部
2、代表55个，党员议事会代表55个，离退休人员代表33个，老教师代表33个，退伍军人代表22个，五保及低保户代表55个，群众代表一三2个，共发放调查问卷391份 ，共回收391份，有效385份，废卷6份，征求意见 条，调查取得了预期效果。现将具体调查结果报告如下：一高公镇的基本情况及存在的问题 （一）高公镇基本情况。高公镇位于涡阳县西南部的西淝河畔，距县城35公里，是涡阳、利辛、太和、谯城三县一区的中心，对该地区周边乡镇具有极强的聚集和辐射效应，市场贸易繁荣。高公镇西偎西淝河，北依界洪河，柳沟、青龙沟等数条大中沟纵贯其间，高涡路、高阜路在镇中交汇，距阜阳机场50公里，京九路3公里。高公西500米
3、处的高速公路正在修建，东入S202省道。国土面积66平方公里，耕地5.7万亩，人口4.2万人。全镇辖11个村（居）委会，97个自然村，2一五个村民组。高公镇人民在镇党委、政府的正确领导下，开拓进取，大力发展经济，实现了小康目标，正在向全面小康迈进，呈现出政通人和，事业并举的良好态势，全镇物质文明、精神文明、政治文明建设取得又好又快发展。2009年，实现农牧、渔业总产值9912万元，工业总产值1.2亿元，实现财政收入1085万元，村民人均纯收入4475元。（二）基本评价。民意调查结果显示：村民对涡阳县及高公镇的发展以及县委书记和县长、乡镇党委书记的工作情况整体来说较为满意，但是也有部分群众对此不
4、了解，具体评价为： 1.对县区情况的基本评价：对本县干部选拔任用情况评价集中在基本满意、满意之间；对本县的发展情况大部分群众持满意态度，认为现在的经济比以往有很大的进步；对本县的治安和民生工程情况的评价，部分群众反映不是太理想；对本县委书记和县长的工作情况，部分群众不了解情况，但大部分群众及干部都持满意以上评价，对涡阳县整体发展及建设规划很满意。2.对高公镇的评价：群众对本乡镇发展情况持肯定态度；对社会治安和民生工程方面希望乡镇能加强重视；新型农业合作医疗建设大部分村民都能够得到实利；对乡党委书记和党建工作均具有较高的满意度。（三）高公镇目前存在的问题。1.道路建设滞后，交通出行不便。90%以
5、上的群众反映高公镇整体路况不好，以天庙村、五里靳、慕营、黄祖庙反映尤为强烈。2.农田基本水利建设不能适应形势发展。据广大群众反映，农田机井不足，在干旱时期无法及时灌溉，而西淝河欠缺治理，每遇洪涝给村民的农田造成很大损失，造成黄祖庙、三合、镇北、五里靳等临河数村的数百亩良田被毁。3.社会治安状况较差。主要反映农村偷盗农用机械和牲畜的现象较为严重，以五里靳、镇北、慕营、三兴等村反映强烈。二、高公镇群众的意见和建议(一)群防群治，多方努力，切实搞好社会治安。 1、加强村级治保组织建设，广泛开展群防群治。建立健全村级治保会和调委会工作制度，切实解决一些治调工作的具体问题和实际困难，确保治调工作组织、人
6、员、报酬、场所“四落实”。加强对治保干部的管理和教育，充分发挥其化解矛盾、调解纠纷、组织巡逻等职能作用。在经济条件好的乡村，组建专职巡逻队，常年开展巡逻防范；在经济条件差的乡村，组织村民成立义务巡逻队，进行轮流值守，从而实现乡镇、派出所、村、户之间的整体联防网络，减少可防性案件的发生。2、大力加强乡镇派出所建设。在警力、经费、装备上继续向农村派出所倾斜，扎实推进派出所警务勤务改革，创新警务模式，把农村派出所建设成为打防控一体化的战斗实体。3、严厉打击侵害农民利益的违法犯罪。一是适时组织开展严打专项斗争，始终保持对各类刑事犯罪主动进攻的态势，对群众反映强烈的各类违法犯罪活动给予严厉打击。二是开展
7、农村治安专项整治，对治安混乱区域、路段和村社分析原因，梳理线索，列出重点，集中快速整治。三是强化巡逻防控，加大对案件多发路段的巡逻力度，提高防范和控制违法犯罪的能力。(二)新农合机制不够健全，报销程序和透明度需要完善目前对农民新型农村合作医疗相比往年得到了很大的提高大部分村民都入了合作医疗，在政策的指导下按照比率难道相应的报销资金。但药品价格较高，服务不规范，尤其是农村医保的定点乡镇医院，服务质量较差。而根据农村医保政策，只有在定点的乡镇医院就医所花的医疗费用，农村医保管理单位才会予以补偿。农民反映，这种农村医保定点的乡镇医院，没有给农民带来廉价的医疗服务。农村的乡镇医院医疗人员素质普遍不高，
8、医疗技术水平落后，医院的医疗设施陈旧，农民从乡镇医院得不到医疗保障。缺乏合理简便的补偿机制。部分农民反映获得补偿程序较复杂。医疗报销采取刷卡制度，而农村很少有自动取款及相应业务，针对老年人（包括五保户、残疾人等）行动不方面及取钱困难成为农村反映普遍现象，主观上，农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄；同时，存在对新型农村合作医疗管理者不信任和对政策稳定性的怀疑。客观上，农村医疗卫生设施、提供的服务不能满足农民增长的卫生需求；新农合提供的保障程度低，补偿过程中手续烦琐。另外，农民的文化素质、家庭经济状况、家庭结构等各方面都对参与意愿有一定影响。在农村经济条件还不富裕的地区，农民希望有新农合，
9、但对医疗消费又存在着侥幸心理，与吃饭、穿衣、孩子上学等刚性支出相比，看病花钱是次要的、随机的，对潜在的医疗风险缺乏足够认识都影响新型农村合作医疗健康发展。村民建议：1、在推广完善集中收取办法的基础上，采取委托有关部门或机构在向农民收取水费、电费或其他公益性收费的同时，一并收取农民新型合作医疗费，以此降低收取成本。 2、加强农村医疗卫生服务网络建设。深化农村乡镇医院改革,规范医疗服务行为，更新医疗设备，提高医疗业务水平。同时，国家应该出台政策，宣传和鼓励医学大学生到乡镇医院就业。这样才能为乡镇医院的发展注入活力，农民的医疗保健也才能有保障。 3、加强药品购销监管。较低廉的药品是新型农村合作医疗制
10、度健康发展的重要保障，必须加强对药品的购销监管。可以实行乡镇医院村卫生所由上一级医疗机构牵头，直接向厂家统一采购药品，减少中间环节，降低药品进价。要制订新型农村合作医疗基本药物目录，实行药品价格公示，让农民明明白白看病买药，切实减轻农民负担。政府应该联合相关部门进行不定期检查，对查出的问题及时整治，并制定相关制度。4、加强定点医院的审批和检查。对于那些不及时提高自身素质，管理松弛，私自涨价，弄虚作假的定点医院和药品供应机构要及时取消农村医保定点资格，加强动态监督和管理。 （三）加大投入，加强协调，努力做好村村通工程建管护水平。“要想富先修路”在农村，村路一直是各乡镇重视的问题，也是村民最迫切需
11、要解决的问题。三兴村民反映由于路况太差，农忙时化肥不能及时运到，耽误农耕，收获季节粮食卖不出去，致使村内村外粮食价格幅度较大，村民怨声载道，此外由于地域界限，通村公路出现许多新的“断头路”，村与村之间、湾与湾之间难以连通，没有更好地发挥公路四通八达的优势，造成资源的浪费，急需解决建设规划问题。 通村公路缺乏管护机制，重建设轻管护的情况普遍存在。大多数通村公路路肩不达标，甚至没有路肩，只有光秃秃的公路，加之路两边的杂树挤占，有效通车宽度最小处甚至不足2.5米，导致行驶视线不开阔，存在重大安全隐患。 群众建议：由有关部门牵头，同各乡镇组建专门的“护路队”，明确工作机制，经费筹措等措施。一来可以定期
12、清除公路两边的杂草杂树，搞好两边的排水系统；二来及时发现隐患，可以随时报告并加以处理。（四）加强农田水利基本建设，提高农业抗风险能力。农田水利基础设施落后，大部分农田不能实现旱涝保收，以西淝河为例许多沟渠没有得到疏通或者出现半截子工程。群众建议：要加大对农村各项基础设施建设的投入力度，多修农田公路，多打机井，大力整修农田水利设施，全面推广农田治理片，整治低洼地，切实改善农村生产生活换进和条件。（五）加强教育、卫生、文化等项目投入。五里靳村、三兴村普遍反映农村教育基础设施薄弱，建议增加硬件投入，提高教师待遇；慕营、三兴、天庙村(居)委会的退伍军人建议多关心其物质及精神生活，适时给予经济帮助；关心
13、群众生活，建自来水厂、垃圾处理厂等设施；搞好环境卫生，营造良好生活环境；此外我们还应该关心五保及低保待遇，加强新思想的宣传，改变老年人陈旧思想，建立老年人文化广场，配备老年人健身器材，让老年人安享晚年。三、民意调查的思考与建议现代社会是一个以公民权利为本位的社会。坚持以人为本、推进依法治国和构建和谐社会，就要切实保障宪法和法律赋予每一个公民的民主政治权利。实行县区和乡镇党政工作业绩的民意调查，增强政府工作的透明度，既能提高政府的决策能力，又能因百姓参与而快速直接地听到百姓的呼声和要求，增强行政监督效果。政府民意调查，只能加强，不能削弱。我们认为，加强民意调查工作，可从以下三个方面入手：（一）加
14、大宣传力度，提高认知程度民意调查的调查对象是老百姓，民意调查的受益者也是老百姓，要通过宣传，让更多的老百姓了解政府对乡镇，对百姓所做的贡献，了解自己在获取政府信息方面的合法权益，以及各级政府部门在公开信息方面的义务与职责，特别是让百姓知晓如何利用和争取到自己的权益，从而提高百姓的认知度，激发百姓参与的热情。（二）完善发布机制，拓宽公开渠道继续完善和提高现有的民意调查体制，明确责任，落实到位。同时制定合理的调查问卷，确保问卷内容的具体化和排版的合理化。要充分利用电视、报刊和网络这三个百姓常用的信息主渠道发布信息，并拓宽公开渠道，针对城乡特点选择合适的信息传媒，使公众在更方便的时间、地点，通过更便
15、捷的途径得到乡镇发展建设情况。同时，要以社会关注度高、公共利益大的信息作为突破口，抓住百姓关心的重点、难点问题，建立与百姓的直接对话沟通机制，扩大民意调查的社会影响，促进相关问题的解决。（三）完善监督机制，增强百姓认可按照要求，建立健全县（区）、乡镇党政正职工作业绩的考核制度、社会评议制度、责任追究制度、监督制度、报告制度等，结合政风行风测评，使评议工作常规化、制度化，要发挥百姓的监督作用，将百姓认可度、满意度引入监督考核机制，把人民群众的呼声作为第一信号，把得到人民群众的认可作为第一标准，把满足人民群众的信息需求作为第一目标，实现好、维护好广大人民群众获取政府信息的权益。7.21.202011:2211:22:3920.7.2111时22分11时22分39秒7月. 21, 2021 七月 202011:22:39 上午11:22:392020年7月21日星期二11:22:39
