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1、广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程安全生产应急预案体系广清高速公路扩建工程管理处中国科学院武汉岩土力学所总 目 录1、生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表2、广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程生产安全事故事故应急预案（综合）3、广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程岩溶事故应急预案（专项）4、广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程隧道灾害事故应急预案（专项）5、广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程边坡灾害事故应急预案（专项）6、现场施工应急预案框架和主要内容（建议）生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表单位名称广东省高速公路有限公司联系人谢世平联系电话0
2、20-83731369传真020-83731369电子信箱法定代表人罗应生资产总额3930000万元行业类型交通从业人数7500人单位地址广州市白云路83号邮政编码510100 根据生产安全事故应急预案管理办法，现将我单位编制的广州(庆丰) 至清远(北江)高速公路扩建工程生产安全事故事故应急预案体系报上，请予备案。 （单位公章） 年 月 日广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程生产安全事故综合应急预案预案编号：安全号实施日期：2010年 月 日修正日期：2010年月日审核（签字）：签发人（签字）：（公章）1目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围31.4 应急预
3、案体系31.5 应急工作原则42 生产建设项目概况及危险性分析52.1 工程概况52.2 危险源与风险分析83 组织机构及职责193.1 应急组织体系193.2管理处应急预案组织机构职责214 预防与预警254.1 危险源监控254.2 预警行动334.3 信息报告与处置355应急响应365.1 响应分级365.2基本响应385.3 响应程序395.4 应急结束406 后期处置417 保障措施427.1 通信与信息保障427.2 应急队伍保障4337.3 应急物资装备保障437.4 经费保障458 培训与演练458.1培训458.2演习468.3预案修订与完善469 奖惩479.1奖励479.
4、2责任追究479.3承包人489.4保险4810 附则4810.1 术语和定义4810.2 应急预案备案4910.3 维护和更新5010.4 制定与解释5010.5 应急预案实施50附件一：应急联络通讯表51附件二：生产安全事故快报表522附件三：应急响应程序533附件四：相关应急预案名录514附件五：广清高速公路扩建工程应急抢险建议路线表515附件六：关键线路图516附件七：应急物质清单517571 总则 1.1 编制目的 为防止广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程生产安全事故发生，规范广清高速公路扩建工程管理处（以下简称管理处）及相关单位生产安全事故应急管理和应急响应程序，迅速有效地
5、控制和处置可能发生的生产安全事故，降低生产事故造成的人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，生产安全事故应急预案管理办法、广东省突发事件应急预案管理办法等法律、法规和广东省高速公路发展有限公司生产安全事故应急预案等相关规定，本着“预防与应急并重”的原则，制定本预案。本预案适用于广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程生产事故的应急预防及救援工作。1.2 编制依据 一、主要法律法规1、中华人民共和国安全生产法（2002年主席令70号）2、中华人民共和国建筑法（1997年主席令91号）3、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）4、中华
6、人民共和国环境保护法（1989年主席令22号）5、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）6、安全生产许可证条例（国务院令397号）7、地质灾害防治条例（国务院令第394号）8、建设工程安全生产监督管理条例（国务院令第393号）9、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局2009第17号）10、广东省突发事件应急预案管理办法（粤府办200836号）二、主要技术标准1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）2、重大危险源辨识（GB18218-2000）3、建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)4、企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721）三、
7、预案编制的其它相关资料1、国家安全生产事故灾难应急预案2、广东省公路勘察规划设计院有限公司编制的广州（庆丰）至清远（北江）段高速公路改扩建工程可行性研究报告3、中交第二公路勘察设计研究院有限公司编制的广清高速公路改扩建工程施工图设计汇报材料4、广东省高速公路勘察规划设计有限公司广清高速公路改扩建工程施工图设计汇报材料5、广东省高速公路勘察规划设计有限公司编制的广清高速公路改扩建工程勘察及设计资料6、建设单位提供的沿线地质详勘资料，沿线地面、地下建筑物情况7、广东省交通集团有限公司应急预案8、广东省高速公路有限公司安全管理办法9、广东省高速公路发展有限公司生产安全事故应急预案10、广清高速公路扩
8、建工程管理处生产安全事故应急预案（原有预案）1.3 适用范围 本预案适用于管理处和相关单位（含合同段承包人）在广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程施工期间发生的生产事故的应急工作，主要包括：1、岩溶灾害事故：包括岩溶坍塌事故、岩溶灾害引起的路基及桥涵等重要构造物异常事故、岩溶灾害导致的周边建（构）筑物失效事故。2、施工过程中发生的边坡失稳事故:包括边坡失稳事故、填方路基失稳事故、边坡失稳引起的旧路路基异常事故、边坡失稳导致的坡顶及周边建（构）筑物失效事故。3、施工过程中发生的运营隧道异常事故或施工隧道塌方事故：主要包括洞口施工区域可能发生的边坡失稳事故、隧道施工过程中的塌方事故、隧道施工
9、过程中突水事故、触电事故、爆炸、交通和机械事故、钻孔台车的坍塌和高空坠物、中毒等事故。4、其它可能发生的人员死亡的生产安全事故或没有造成人员伤亡但社会影响较大的其它生产安全事故。1.4 应急预案体系 管理处安全生产应急预案体系由下列三部分组成，整个预案体系构成了一个有机整体：（1）总体预案。即广州(庆丰)至清远(北江) 高速公路扩建工程生产安全事故应急预案。（2）专项应急预案：包括广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程岩溶事故专项应急预案、广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程隧道灾害事故专项应急预案、广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程边坡灾害事故应急预案。（3）现场施工处置方
10、案：承包人应根据合同范围内的具体情况制定的可操作的现场安全生产事故应急预案。本预案为管理处综合预案，相当于总体预案，从总体上阐述广清高速公路扩建工程生产安全事故预案的应急方针、政策、应急组织机构及相应的职责，应急行动的总体思路等，作为应急救援工作的基础和“底线”，对那些没有预料到的紧急情况也起到一般的应急指导作用。本预案涉及三类事故、四级预警和四级响应。在使用中，向上与省高和集团的安全生产事故预案相配合，向下与管理处各专项应急预案及承包人编制的现场处置方案衔接。应急预案体系衔接1.5 应急工作原则 (1)以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少安全生产事故造成的施工人员以及周边人员伤亡作为首
11、要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥各合同段承包人从业人员自我防护的主观能动性。(2)统一领导，分级负责。在广东省高速公路有限公司应急指挥中心及项目所属地应急机构的统一领导下，管理处具体负责广州(庆丰)至清远(北江)高速公路改扩建工程安全生产事故的应急管理和应急处置工作。各合同段承包人在管理处组织和领导下，建立健全现场安全生产应急预案和应急工作机制。预案实施过程中要实现周边铁路部门、政府部门及村镇全方位响应。(3)充分准备，科学救援。充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。(4)预防为主，平战结合。坚持预防为主
12、的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、安全培训、装备完善、预案演练等基础工作。（5）反应迅速、处置高效。确保信息传递及时、真实、准确，现场及有关应急指挥人员、专家、救援力量等迅速做出反应，采取措施，控制事态发展。2 生产建设项目概况及危险性分析 2.1 工程概况 2.1.1工程地理位置广州至清远高速公路是广东省“九纵五横两环”中第六条纵线的重要组成部分，也是广州市“四环十八射”中第二条射线，其功能不仅是沟通沿线各地区之间的联系，而且是广东省中西部地区与粤北地区、湖南及内陆省份南北向联系的重要通道之一。广州至清远高速公路和清（远）连（州）高速公路（一级路高速
13、化）一起，与京珠高速公路（国家高速公路网第五条纵线）、规划建设的京珠高速公路复线，规划建设的二广高速公路（国家高速公路网第七条纵线），共同构成粤湘两地未来主要的运输通道。本项目的改扩建，有利于充分利用连州清远广州的通道走廊资源，充分发挥骨架路网功能和提高路网整体效益，减轻京珠高速公路交通压力。对沟通珠三角核心区域与粤北山区，促进核心区域的经济辐射，增进珠三角与粤北山区区域经济合作，实现广东省的均衡发展，特别是促进清远市的经济发展，具有十分重要的意义。图2.1 项目地理位置图2.1.2广清高速公路改扩建工程危险源概况1、岩溶分布情况：广清高速公路改扩建工程沿线碳酸盐岩溶区有岩溶广泛分布，在该区域
14、地表下形成隐伏溶洞、土洞，其大小、规模不一，形态各异，分布杂乱。溶洞高度0.405.20m，一般12m，较为发育。岩溶区岩溶分布密度大，见洞率高，溶洞几何特性与赋存条件复杂。具体详细岩溶分布详见广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程岩溶事故专项应急预案主要岩溶分布表2.1。2、边坡分布情况：广清高速公路改扩建工程沿线以高架桥和填方路基为主，挖方地段的高边坡主要分布在第7合同段、第9合同段以及第10合同段。填方路基填方高度大多在10m左右。K44+326.112K49+700段： 分布少量路堑边坡。 K49+700K50+900段： 涉及到路堑边坡稳定问题。K52+950K53+450段涉及到路堑边坡稳定问题。K58+100K60+450段涉及到路堑边坡稳定问题。3、隧道分布情况：广州至清远高速公路改扩建工程整个沿线隧道工程涉及现有运营天坪岭隧道一座，以及按照设计拟新建的新天坪岭隧道一座。老天坪岭隧道左、右洞均位于直线段，左线隧道长1525.75m，左线隧道起讫桩号为LK45+
