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1、编号：SGCC-SD-LS -01 第2次修订-2013年 xx县供电公司台风应急预案xx县供电公司 2013年2月 1日 发布49目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围12 应急处置基本原则23 事件类型和危害程度分析23.1 危险源分析23.2 危害程度分析34 事件分级34.1 较大事件34.2一般事件35 应急指挥机构及职责45.1应急指挥机构45.2 应急指挥机构的职责46 预防与预警66.1 风险监测66.2 预警分级与预警发布76.3 预警行动86.4 预警调整106.5 预警结束107 应急响应117.1 先期处置117.2 响应启动127.3 响
2、应行动127.4 响应调整147.5 响应结束148 信息报告178.1 报告渠道178.2 报告内容178.3 报告程序178.4 报告要求189 后期处置199.1 恢复生产199.2 保险理赔199.3 事件调查199.4 总结及改进1910 应急保障1910.1 应急队伍保障1910.2 应急物资装备保障2010.3 通信与信息保障2010.4 经费保障2010.5 其他保障2111 培训和演练2111.1 培训2111.2 演练2112 附则2112.1 预案评审和备案2112.2 预案修订2112.3 制定与解释2212.4 预案实施2213 附件和附表2313.1 应急机构及人员
3、联系方式2313.2 应急救援队伍信息2613.3 应急物资储备清单2713.4 xx供电公司预警通知格式2813.5 信息报送格式2913.6 其他报表4813.7 相关应急预案491 总则1.1 编制目的为正确、快速、有序、高效地处置台风等灾害造成的电网设施、设备较大范围损坏事件，最大限度地防范和减少台风灾害造成的损失和影响，保证xx县供电公司（以下简称“公司”）正常的生产经营秩序,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号)中华人民共和国防洪
4、法(中华人民共和国主席令第88号)中华人民共和国气象法(中华人民共和国主席令第23号)中华人民共和国防汛条例（国务院令第 441 号）气象灾害防御条例（国务院令第 570 号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）电力企业专项应急预案编制导则（试行）（电监安全200922 号）国家电网公司应急管理工作规定（国家电网安监2007110 号）国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798 号）国家电网公司应急队伍管理规定（国家电网生20081245 号）国家电网公司气象灾害处置应急预案（国家电网生2010
5、1492 号）xx县供电公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围1.3.1本预案适用于公司及公司各单位应对和处置因台风灾害引起的电网设施大范围受损和大面积停电事件，指导和组织公司开展台风灾害预警、防范、抢险、抢修和电力供应恢复等工作。1.3.2 公司各单位参照本预案框架内容和要求，制订符合本单位实际的应急预案。2 应急处置基本原则以人为本，减少危害。把保障公司员工和人民群众的生命财产安全作为首要任务, 全面加强应对台风灾害的体系建设，最大限度减少台风灾害对电网破坏和给人民生命财产、社会经济带来的危害和损失。居安思危，预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。增强忧患意识，坚
6、持预防与应急并重，常态与非常态相结合，提高台风灾害监测预警能力和防御标准，加强宣传和培训教育，做好应对台风灾害事件的各项准备工作。统一领导，分级负责。落实国家电网、省、市公司、xx县政府部署，在公司党委的统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求，开展突发事件预防和处置工作。 考虑全局，突出重点。采取必要手段保证大电网安全；通过灵活方式重点保障高危客户、重要客户应急供电及人民群众生活基本用电。快速响应，协同应对。充分发挥公司优势，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展台风灾害事件处置工作。依靠科技，提高素质。加强台风灾害
7、事件预防和处置科学技术研究和开发，采用先进的监测预警和应急处置技术。充分发挥公司专家队伍和专业人员的作用，提高应对台风灾害事件的能力。3 事件类型和危害程度分析3.1 危险源分析公司经营区域内部分地区，夏季、秋季存在发生台风灾害的可能，尤以朱仓-蛟龙-大兴-石门等鲁东南地区最为严重。3.2 危害程度分析当台风风速超过输变电设备设计强度标准时,台风所到之处可能吹倒输电线路杆塔，造成倒塔（杆）断线,由此可能引起电网大面积停电和设备损坏事故，将对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，导致交通（铁路、公路）、通讯瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，电网抗灾抢险、应急救援工作的开展应综合考虑以上因素。4
8、事件分级根据电网损失程度、发生性质、可能导致电网紧急情况等,将灾害事件分为二级：较大事件、一般事件。4.1 较大事件出现下列情况之一，为公司台风灾害较大事件：（1）因台风灾害引起，根据xx县供电公司大面积停电事件处置应急预案确定为电网大面积停电较大事件的； （2）台风灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失在 1000 万元以上 5000 万元以下的；（3）公司应急领导小组视台风灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为台风灾害较大事件的。4.2 一般事件出现下列情况之一，为公司台风灾害一般事件：（1）因台风灾害引起，根据xx县供电公司大面积停电事件处置应急预案确定为电网大
9、面积停电一般事件的； （2）台风灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失在 1000 万元以下的；（3）公司应急领导小组视台风灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为台风灾害一般事件的。5 应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构台风灾害发生后，根据事件的严重程度，公司应急领导小组研究启用台风灾害处置领导小组及其办公室（或指挥部）。5.1.1 台风灾害处置领导小组组 长：公司经理（或其授权人员）副组长：公司分管副经理（总工程师）成 员：公司分管副总工程师、运检部、办公室、财务部、安监保卫部、客户服务中心、农电部、人资部、物流服务中心、调度控制中心、政工部等部门负责人。5.1.
10、2 台风灾害处置领导小组办公室台风灾害处置领导小组办公室设在运检部。主 任：公司分管副经理成 员：运检部、办公室、财务部、安监保卫部、客户服务中心、农电部、人资部、物流服务中心、调度调度控制中心、政工部等部门负责人。5.1.3 专业应急工作组必要时公司台风灾害处置领导小组可成立台风应急处置现场工作组。5.1.4 公司各单位应急指挥机构发生台风灾害的公司各单位根据公司应急预案要求启用台风灾害处置领导小组和应急抢险指挥机构。一旦发生突发事件，在公司台风灾害处置领导小组的统一指挥调度下，开展应急处置工作。5.2 应急指挥机构的职责5.2.1 公司台风灾害处置领导小组职责（1）执行国家有关安全生产的政
11、策，贯彻经信局有关管理制度，落实市公司有关台风灾害应急处理的有关规定；接受市公司应急处置指挥机构及上级主管部门的领导；（2）根据公司处置台风灾害工作的需要，向上级有关职能部门提出援助请求；（3）统一领导公司抢险救援、恢复重建工作，执行公司相关部署和决策；（4）宣布公司进入和解除台风应急状态，决定启动、调整和终止事件响应；（5）决定披露相关信息。5.2.2 公司台风灾害处置领导小组办公室职责（1）在公司台风灾害处置领导小组的领导下，落实台风灾害处置各项工作；（2）开展台风灾害信息搜集、统计汇总、上报工作；（3）协调公司各专业部门开展应急处置工作；（4）指挥协调发生台风灾害的单位按照预案要求，进行
12、事故应急处置等工作；（5）负责与有关政府部门沟通，汇报相关应急工作；（6）协助披露有关信息。5.2.3 公司有关职能部室职责（1）运检部：负责电网在运设备设施现场抢险、抢修工作的组织、协调和公司应急通信工作；（2）办公室：负责应急处置过程中与政府协调工作和社会维稳工作；（3）财务部：负责抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入；（4）安监保卫部：负责应急处置过程中的安全监督管理工作；（5）客户服务中心：负责用户恢复供电及应急发电设备的调配工作；（6）农电部：负责农网设施设备现场抢险、抢修工作的组织、协调工作；（7）物流中心：负责应急物资供应及运输工作；（8）调度控制中心：负责电网调度工作；（
13、9）政工部：负责对外宣传工作；（10）其他部门：做好应急相关工作，完成台风灾害处置领导小组交办的各项工作。6 预防与预警6.1 风险监测6.1.1公司及公司各单位应加强与气象部门的沟通联络，了解台风活动趋势，制订应对方案；定期对防台风设施进行检查，制定并实施预防及控制措施，发现异常及时汇报处理。公司各单位应设立应急管理专责人，负责汇总、分析台风灾害风险和接收预警信息。6.1.2风险监测的方法和信息收集包括以下渠道：（1）建立以公司各单位为基础的台风灾害调查收集网络，组织台风灾害普查，公司各单位在台风灾害多发期，应密切注意气象部门发布的灾害预报，运行单位加强对所属电网设施设备的巡查，掌握灾情；（
14、2）利用已经安装的在线监测装置获取台风灾害信息，为台风灾害应急处置提供现场资料；（3）公司各单位应与气象部门及政府有关部门建立相应的台风及台风次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。6.1.3 台风灾害突发事件预测分析主要内容：（1）事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、电网和供电影响情况及涉及范围，可能引发的次生、衍生事故灾害等；（2）事件的危害程度，可能造成的人身伤亡、电网受损、财产损失，对经济发展和社会稳定造成的影响和危害等；（3）事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。6.1.4 风险监测报告通过风险监测和突发事件预测分析，若发生一般突发事件的几率较高，公司各单位应及早采取预防和应对措施。若发生较大及以上突发事件的几率较高，在采取预防和应对措施的同时，应及时分别向公司应急办公室和各有关职能部门报告。6.1.5 风险防范措施在组织体系上，公司自上而下建立具有坚强领导、反应灵敏、高效有序的应急管理体制，确保对台风灾害做到早诊断、早预警、早防范、早处置；在技术手段上，安装各类气象在线监测系统，如线路视频、气象（风、雨等）等在线测量装置等，能够有效对台风灾害监测，做到快速反应；在设防标准上，在台风灾害易发区，在建设阶段提高输变电设备防御标准，增强电网自身抵御台风灾害的能力。6.2 预警分级与
