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1、安徽省“十二五”教育事业发展规划（公开征求意见稿） 安徽省教育厅二一一年十二月 目 录第一章 “十一五”我省教育事业发展成就- 3 -第二章 “十二五”我省教育发展面临的机遇和挑战- 5 -第三章 “十二五”我省教育发展的指导思想和发展目标- 7 -第一节 指导思想- 7 -第二节 发展目标- 7 -第四章 主要任务- 10 -第一节 全面实施素质教育，提高人才培养水平- 10 -第二节 统筹教育资源，建立高质量的基础教育体系- 11 -第三节 创新办学模式，基本建成富有安徽特色的现代职业教育体系- 13 -第四节 加强分类指导，全面推进高等教育强省建设- 15 -第五节 深化办学体制改革，大
2、力支持民办教育发展- 18 -第六节 坚持人才强教，着力建设高素质教师队伍- 19 -第七节 扩大对外合作交流，提升现代化、国际化教育水平- 21 -第五章 改革试点和重大项目- 22 -第一节 开展教育体制综合改革试点- 22 -第二节 实施重大工程项目- 24 -第六章 保障措施- 25 -第一节 加强统筹领导，推进依法治教- 25 -第二节 加大教育经费投入，完善投入保障机制- 27 -第三节 加强组织建设，强化监督保障- 29 -第四节 建立评价激励机制，促进学校自主发展- 31 -为全面实施安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）和安徽省中长期人才发展规划纲要（201
3、0-2020年），依据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）、国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）和安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，特制定本规划。第一章 “十一五”我省教育事业发展成就“十一五”以来，我省深入贯彻落实科学发展观，坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，提高教育质量和管理水平，教育事业发展和改革的主要目标全面实现。基础教育普及水平明显提高，全面普及了免费九年义务教育；职教大省建设取得重大进展，高中阶段毛入学率达到80%，职业教育教学改革成效明显；高等教育“双百工程”强力推进，高教强省建设顺利启动，高等教育毛入学率达到24.3%，高等教
4、育大众化水平和质量进一步提升，综合实力全面增强；人力资源开发水平迈上新台阶，“十一五”期间职业教育和高等教育共向社会输送了近280万大中专毕业生，人均受教育年限达到8年左右。高校科技创新与服务能力进一步提高，产学研合作深入推进，取得明显的经济和社会效益。教育公平取得重大进展，义务教育均衡发展取得明显成效，家庭经济困难学生资助体系进一步完善，进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾学生受教育的权益得到更好保障。教育投入明显增加，办学条件得到明显改善。师资队伍建设不断加强，整体素质明显提高。教育对外开放呈现新格局，教育国际交流合作全面推进。我省已实现了从人口大省向人力资源大省的转变，迈向人力资源强
5、省、教育强省新的征程。安徽省教育事业“十一五”时期主要成就指标单位2005年2010年比2005年提高学前教育学前三年毛入园率%32.848.515.7义务教育小学学龄儿童入学率%99.599.90.4初中学龄人口入学率%97.899.21.4高中阶段教育 招生万人74.579.95.4 在校生万人187.2223.936.7 其中：普通高中万人116.9127.610.7 中等职业教育万人70.396.326高中阶段毛入学率%45.080.035高等教育 普通高校校数所8110019高等教育在学总规模万人9015565其中:普通本专科万人58.993.935.0研究生 万人2.23.91.7
6、成人本专科万人10.615.14.5高等教育毛入学率%17.324.37 专任教师 专任教师总数万人53.758.24.5 小学专任教师学历合格率%99.199.90.8 初中专任教师学历合格率%95.198.63.5 普通高中教师学历合格率%84.193.29.1 中职学校本科及以上学历专任教师所占比例%70.579.59 普通高校具有硕士以上学位专任教师所占比例%31.449.117.7第二章 “十二五”我省教育发展面临的机遇和挑战全社会重视教育、珍惜人才，为推进教育优先发展创造了良好的环境。党中央、国务院高度重视教育工作，在制定国民经济和社会发展五年规划时，始终把教育摆在优先发展的位置。
7、安徽省委、省政府在“十一五”期间，高度重视教育事业优先发展，并纳入我省民生工程，先后推出义务教育均衡发展、建设职业教育大省和高教强省等重要战略举措，为我省各级各类教育事业的发展提供了良好的政策保障。随着人民生活水平的不断提高，人民群众对教育需求日益增长。政府、社会和个人对教育发展愈加重视，举国上下呈现出一派重视教育、珍惜人才的良好局面。安徽省全面转型、加速崛起，为教育事业发展产生积极推动作用。“十二五”时期，安徽经济社会处于工业化和城市化中期的加速发展阶段。发展方式加快转变，产业结构逐步升级，社会结构深刻转型，是这一阶段的基本走向。安徽在“十二五”期间将实施皖江城市带承接产业转移示范区、国家技
8、术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合实验区、合肥经济圈、加快皖北发展、皖南国际旅游文化示范区建设等一系列重大战略举措，实现我省“十二五”经济社会发展战略目标，关键靠人才，根本在教育。因此，安徽省教育事业发展必将在规模速度、结构调整、资源配置等方面形成积极影响和推动作用。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年的颁布实施，为我省教育事业的改革与发展指明了方向。规划纲要颁布实施后，国务院办公厅为积极推进规划纲要的实施，印发了关于开展国家教育体制改革试点的通知，从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务。我省被确定为省级政府教育统筹综合改革试
9、点省份，将在学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、教育督导、教育投入等多个领域率先开展改革试点。国家教育体制改革与发展目标清晰，任务明确，为安徽省教育事业腾飞增添了无限的动力，指明了前进的方向。充分认识我省教育事业发展中存在的困难和问题，勇于接受挑战，力争崛起赶超。我省教育资源丰富、科技文化繁荣。近年来，省委、省政府以自主创新为切入点，大力实施科教创新与教育发展，在国家中部崛起战略中显示了强劲的发展势头。但是，我们也清醒的认识到，我省教育事业发展还存在许多困难和问题：教育体制机制还不够完善，惠及全民的终身教育体系尚未建成，多渠道办学活力不够强劲；城乡、区域教育发展水平存在较大差距，特别是皖北
10、地区教育基础相对薄弱，现有教育格局和容量难以适应城镇化发展的需求，传统的教育方式和理念还不能适应现代经济和社会发展的需求；资源在各教育阶段分配不尽合理，发展仍不平衡，人才培养质量仍需提高；教育投入尚未达到国家规定标准，良性投入保障机制尚未建立；教育优先发展的战略地位需要进一步确立，影响教育科学发展的外部体制、机制性问题未得到根本解决；支持教育优先发展的环境需要进一步优化。第三章 “十二五”我省教育发展改革的指导思想和发展目标第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循教育发展规律
11、，实施科教兴皖战略和人才强省战略，坚持教育优先发展，充分发挥教育整体功能，进一步提高教育对经济社会发展的支撑度、对人力资源强省建设的贡献度和人民群众对教育的满意度，完善适应经济社会发展的现代教育体系，建设人力资源强省。第二节 发展目标总体目标：全民受教育程度和劳动者素质明显提高，各级各类教育事业的发展水平和管理水平位于中部地区前列。到2015年，学前教育普及程度明显提高；全面普及高质量、区域均衡的义务教育；基本普及高中阶段教育；加强职业教育和特殊教育；进一步提升高等教育大众化水平，提高高等教育质量和服务能力；加快构建终身教育体系；教育信息化、现代化、国际化程度加快，素质教育成效显著，教师队伍不
12、断增强，改革工程扎实推进，惠及全民的终身教育体系初步建立。具体目标：巩固和提高基础教育普及水平。到2015年，学前三年毛入园率达65%，学前一年毛入园率达到85%，全省每个乡镇都建有1所独立建制的公办中心幼儿园。全省适龄儿童入学率保持在99%以上，九年义务教育巩固率达到93%，残疾少年儿童接受基础教育的权益得到有效保障，全省“三残”儿童少年义务教育入学率达到90%。加速职教大省建设，着力普及高中阶段教育。大力发展中职教育，着力推进普通高中教育内涵发展和特色发展。到2015年，全省高中阶段教育在校生规模达到180万人左右，高中阶段毛入学率达到87%，实现中等职业教育与普通高中教育规模大体相当。初
13、步建立起以就业、创业和技术创新为核心的职业教育体系，职业教育的人才培养、培训与产业结构调整、劳动力市场需求形成良好的互动机制。推进高教强省战略，建设有特色、高水平大学。进一步提高高等教育大众化水平，到2015年全省各级各类高等教育在学人数达到150万人以上，高等教育毛入学率达到36%。高等教育布局、结构进一步优化，应用型高等教育进一步发展，办学水平进一步提高，高等院校的科技创新能力以及服务经济社会发展的能力明显提高。成人教育稳步发展，各种职业技术培训和继续教育得到快速发展。加强社区教育体系建设，构建终身教育体系。大力开展社区教育评估与督导，着力推进终身教育体系建设，建立体系完备的社区教育机构。
14、到2015年，建立省、市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）五级教育培训体系，满足人民提高学历层次、更新知识和提高生活质量的需求。安徽省教育事业发展“十二五”主要目标指标单位2010年2015年学前教育在园幼儿数万人100.8150学前三年毛入园率%48.565学前一年毛入园率%-85义务教育适龄儿童入学率%99.999以上九年义务教育巩固率%88.893以上高中阶段教育* 在校生万人224180高中阶段毛入学率%80.087以上 职业教育中等职业教育在校生万人96.390高等职业教育在校生万人45.745高等教育*高等教育在学总规模万人155150以上其中:普通本专科在校生万人93.9100其中:研究生在学规模万人3.94.1高等教育毛入学率%24.336 专任教师小学专科以上学历专任教师所占比例%71.275初中本科以上学历专任教师所占比例%60.565普通高中研究生以上学历或硕士以上学位专任教师所占比例
