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1、深圳市商贸流通业发展“十三五”规划（征求意见稿）深圳市经济贸易和信息化委员会二零一五年十一月1目 录前 言1第一章 发展基础与环境2一、发展基础2二、发展环境7第二章 发展总体目标12一、指导思想12二、基本要求12三、发展目标14第三章 加强商贸流通创新发展16一、大力发展电子商务16二、促进发展模式创新20三、推动融合扩大消费24四、营造创新创业环境27第四章 提升商贸流通发展质量29一、推进商贸流通品牌化发展29二、加强商贸流通标准化建设32三、构建重要商品追溯体系34四、提升商贸流通企业信誉35第五章 扩大商贸流通对外辐射38一、发展国际高端时尚体验消费38二、建设全球商品采购分销中心
2、41三、强化龙头企业带动作用46四、加强城市商业营销推广48第六章 优化商贸流通空间布局50一、形成“两轴两带一基地”空间格局50二、打造国际消费中心核心区51三、加强建设区域性商业中心区52四、规范社区园区商业配套建设53五、构建多层级特色商贸功能区54六、培育品牌特色商业街区56第七章 建设法治化营商环境57一、健全商贸流通法规体系57二、推进商贸流通管理改革创新58三、加强消费者权益保护60第八章 保障措施63一、加强组织领导63二、加强贯彻落实63三、完善政策支持64四、加强空间支撑64I前 言“十三五”时期，是我国进入经济发展新常态下经济社会发展的重要转型期，是落实“四个全面”战略布
3、局的关键期，也是深圳贯彻落实“三个定位、两个率先”，努力建成“二区三市”， 率先全面建成小康社会，打造更高水平深圳质量的关键时期。商贸流通业是衡量城市经济繁荣程度、人民生活水平高低和城市文明进程的重要标尺，必须按照国家发展新要求，深入贯彻落实国家和全市重大发展战略，以新理念、新思路、新举措，努力开创深圳商贸流通业发展新局面，助力深圳经济社会发展实现新跨越。深圳市商贸流通业发展“十三五”规划是根据深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（征求意见稿）编制，规划范围涵盖电子商务、批发业、零售业、餐饮业以及与之相关的休闲娱乐服务、居民服务和物流配送等领域，是未来五年我市商贸流通业发展的总体蓝图，
4、是战略性、纲领性、综合性规划，是未来五年商贸主管部门履行经济调节、行业管理和公共服务职责的重要依据。0第一章 发展基础与环境“十二五”期间，深圳积极发展现代流通方式，增强市场主体竞争力，完善商贸流通体系，拓展本地和国内外市场，商贸流通业发展取得显著成效，为全市经济结构调整、扩大内需打下坚实基础。一、发展基础（一）发展成就消费市场规模不断扩大。“十二五”以来，随着深圳经济社会持续快速发展和城市水平的不断提升，消费市场规模逐步扩大。2014年深圳市社会消费品零售总额4844亿元，比2010年增长1843亿元，增幅41.4%，年均增长12.7%，整体保持较快的增长速度。2014年全市实现商贸业增加值
5、2228亿元，占GDP的比重由2010年的12.7%提高到13.9%，全市商贸流通业在国民经济中的地位不断提升。图1-1 20102014年深圳社会消费品零售总额情况商业网点规模高速增长。截至2014年底，深圳市商业网点（零售、餐饮和批发网点）总数约28.9万个，较2010年增加8.5万个，增幅为41.6%，年均增长9.1%。商业网点营业总面积6375万平方米，较2010年增加3830万平方米，增幅高达150%，年均增长25.8%。商业设施总体规模已达到较高水平。图1-2 2010年与2014年深圳市商业网点数量及面积比较电子商务行业突出发展。在“十二五”期间，深圳市作为电子商务示范城市，电子
6、商务发展迅猛，位于全国领先水平。2014年，深圳市电子商务交易额达1.5万亿元，占全国总交易规模的12%以上，较2010年增长479.6%，年均增长55.2%。网络零售规模达944亿元，占全市社会零售总额的19.5%，网络零售在社会消费品零售总额中的比重不断攀升。全市跨境电子商务发展优势突出。2014年跨境电子商务交易额达170亿美元，占全市电子商务交易额的比重约为7.0%，占深圳外贸进出口总额的比重为3.5%。图1-3 2010-2014年深圳市电子商务交易规模情况传统商贸行业均衡发展。在电商发展的影响下，传统商贸行业不断趋向规模化、专业化发展，业态布局向餐饮、休闲娱乐等体验式业态调整。20
7、14年全市批发和零售业销售总额为4322亿元，较2010年增长60.5%，年均增长12.6%；餐饮住宿业销售额为522亿元，较2010年增长69.5%，年均增长14.1%。零售业吸收和创新能力不断增强，都市情景购物中心、迷你型购物中心、社区型商业综合体等新兴商业业态快速发展。餐饮业也取得进一步发展，逐渐呈现特色突出、品种丰富、档次齐全等服务特点。批发业营业规模快速膨胀，大型批发网点主导地位日益提升，小型批发网点不断萎缩，发展趋向规范化和专业化。表1-1 深圳市商业网点业种构成表年份指标名称零售餐饮批发总计2014年数量（个）192520877888717289025数量占比66.6%30.4%
8、3.0%100.0%面积（万平方米）4336.31093.7944.76374.6面积占比68.0%17.2%14.8%100.0%2010年数量（个）140105602623650204017数量占比68.7%29.5%1.8%100.0%面积（万平方米）1605.7524.4414.22544.3面积占比63.1%20.6%16.3%100.0%现代化竞争力逐步增强。随着行业竞争的日趋激烈，全市商贸流通企业的信息化应用和竞争力水平不断提升。80%以上连锁经营企业普及数据流通标准技术以及数据管理信息系统、手机终端支付系统、决策支持信息系统等信息化管理技术。本地大型商贸流通企业通过自建平台实现
9、供应链管理和网上销售，积极建立以数据库为核心的决策支持及运营系统。全市商业网点的连锁化程度也不断提高。截至2014年底，深圳市连锁商业网点总数为28173个，商业网点连锁率为10.1%，相比2010年提高5.4个百分点。原特区外地区发展加快。随着深圳轨道交通发展及特区内外一体化进程的加快，原特区外地区的市场发展及空间优势日益凸显，消费市场规模加速增长，商业网点规模不断扩大。2014年原特区外地区社会消费品零售总额约为1616亿元，占全市的比重为33.4%，平均同比增长率为9.5%，高于全市平均水平。2014年原特区外商业网点总数为21.5万个，占全市商业网点比重为74.5%，与2010年相比上
10、升4个百分点。商业网点营业总面积为4277万平方米，占全市商业网点面积比重为67.1%，与2010年相比上升6.4个百分点，商业网点总量增长加速。图1-4 2010年与2014年深圳市商业网点面积空间分布图（二）存在问题“十二五”期间，深圳市商贸流通业发展取得了显著成效，为未来发展提供了坚实的基础，但整体发展与深圳作为全国经济中心城市相比仍有较大差距，在发展过程中仍存在不少突出问题。主要问题表现在：一是现代化信息化水平不高，创新发展能力急需提高。现代信息技术在全市商贸领域应用不够深入，商业模式、商业业态、商业管理等领域创新不足，同质化竞争激烈，抵抗外界压力能力不强，营业效率下滑明显。二是居民消
11、费缺乏新动力，消费增长后劲有待增强。全市消费市场规模增长速度逐年放缓，新兴消费领域供给不足，新的消费热点难以形成。三是品牌特色发展不足，辐射带动能力有待提升。深圳在全国及全球范围内知名的商贸企业较少，全国连锁百强企业深圳企业数量逐年减少，商业与本地特色旅游文化资源融合发展不足，缺乏标志性高端商业旺区和特色鲜明的体验型消费目的地，整体对外吸引和辐射能力仍显不足。四是区域协调发展不足，空间布局有待优化。全市现代商业设施仍然较为集中在市中心区，原特区外地区商业发展仍显不足，档次不够，商业设施聚集度不高，分布不均，难以满足居民日益增长的多样化消费需求。五是商贸立法滞后，法治化营商环境亟待建设。全市商贸
12、流通领域标准制定体系不完善，商业企业信誉评价机制不健全，管理体制机制有待深入改革，推动法治市场建设。二、发展环境（一）国际环境当前，世界经济处在后金融危机的复苏期和深度调整期，未来全球经济发展仍将面临诸多不稳定、不确定因素，复苏道路曲折，大幅回暖的概率较小，居民消费信心、消费预期、消费能力受到不同程度的削弱。经济全球化继续深入发展，国际货币体系向多元化方向演变，国际金融秩序面临深刻调整，新兴经济体在世界经济中的竞争地位继续上升，成为国际投资的新来源和新动力，商贸流通面临着更广阔的全球市场。全球投资贸易规则孕育新的变化，国际投资贸易体系加快重构，国际竞争更为激烈。全球新一轮科技革命加速推进，移动
13、互联网与云计算、人工智能与先进机器人、3D打印、供应链管理服务等领域技术的突破与应用，深刻影响着产业组织模式、生产服务模式、商业运营模式及大众消费方式。整体而言，未来深圳市商贸流通发展所面临的国际外部环境更趋复杂，经济形势的不明朗对消费需求增长带来一定压力，但也对深圳商贸企业“走出去”，拓宽全球市场，提升深圳商贸业国际影响力带来新的机遇。（二）国内环境经济发展新常态促使商贸流通的先导性引领作用增强。我国正处于经济结构加快调整和转型升级的关键时期，经济从高速增长转为中高速增长，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，整体经济将由依赖出口、投资增长转向以消费为主，内需拉动将发挥更大作用。商贸流通功能将从
14、满足消费转化为引导生产、创造需求、促进消费，拉动经济持续增长。消费全面升级推动商贸流通与服务消费深度融合发展。消费需求正向个性化、多样化消费转变，从购物需求向生活体验需求转变，健康、休闲、文化、娱乐、教育等新兴消费领域需求增强。商贸流通将加强商品流通与服务消费融合，与信息、金融、物流、旅游、文体等产业联动发展，创新商业模式和商业业态，激发消费新动力，满足消费升级需求。互联网经济带动商贸流通全渠道创新发展。互联网信息技术的快速发展正推动商业的第三次变革，深刻改变了传统的生产、流通和消费方式，打破地域和时空界限，使信息流、资金流、物流等要素得到快速整合，实现“买全球、卖全球”，加快内外贸一体化融合
15、发展，带动大市场、大物流、大数据和大金融的发展。全国“互联网+流通”行动计划正加速传统商贸和电子商务双向转型，促进线上线下融合的全渠道商业发展。传统商圈、传统专业市场交易功能逐步弱化，转向以商品和服务的体验、品牌展示功能为主。电子商务将借助实体商店的展示和体验功能弥补自身的不足，加快构建便利性、公共性物流配送体系。“一带一路”和自由贸易区战略推进商贸流通对外开放合作。国家实施“一带一路”和自由贸易区战略，将推动形成全国海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。深圳作为全国经济中心城市、海上丝绸之路建设的桥头堡，将迎来更广阔的发展空间，有利于深圳依托国家级流通节点城市建设，加强商贸流通对外开放与合作，拓宽全国和全球市场，推动深圳成为联通世界辐射周边地区的重要平台。整体而言，全国经济社会发展形势有利于推动深圳商贸流通进一步转型创新发展，国家的一系列战略部署有助于深圳商贸流通拓展发展空间，融入更广泛的区域合作，提升对外辐射带动能力，但同时深圳商贸流通也将面临更加激烈的区域竞
