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1、太仓市教育事业发展“十二五”规划为深入贯彻十七届五中全会精神，充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用，不断提升太仓教育发展水平，更好地满足人民群众对优质、均衡、多样性教育的需求，依据太仓市国民经济和社会发展第十二个五年规划和太仓市中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年），特制定本规划。一、“十一五”时期我市教育改革发展的基本情况“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，在全市各镇（区）、各部门的通力协作下，在全社会的共同关心支持下，太仓教育以努力办好人民满意的教育为目标，认真贯彻党和国家的教育方针，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来，坚持教育服务于人的全面发展
2、和地方经济社会发展，呈现出快速发展、开拓创新的良好局面。（一）教育发展水平快速提升“十一五”以来，太仓市教育水平整体快速提升，各级各类教育事业持续高水平、高质量发展。2006年率先实施免费义务教育；2007年通过省教育现代化建设水平评估，率先基本实现教育现代化。在全省率先普及了15年教育，教育的各项主要指标均达到了发达国家上世纪90年代末的水平，基本上建立起了较为完善的现代国民教育体系。先后获得了“江苏省高中教育先进市”、“江苏省幼儿教育先进市”、“江苏师资队伍建设先进市”、“江苏省义务教育均衡发展先进市”、“江苏省全面实施素质教育先进市”和“江苏省规范教育收费示范市”等六个省级先进称号，并被
3、中央教科所授予“全国区域教育发展特色示范区”荣誉称号。2010年1月，又率先获得了江苏省教育现代化建设先进市称号。目前，全市学前教育毛入园率达100%，九年义务教育入学率、巩固率、残疾儿童义务教育阶段入学率、高中阶段毛入学率均为100%,高等教育毛入学率为66.08%，从业人员继续教育年参与率达60%，老年教育普及率达17%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达18%，新增劳动力受教育年限达15.2年。（二）优质教育体系基本建立“十一五”以来，全市教育经费总投入达43.52亿元，其中预算内教育经费达32.94亿元，分别比“十五”时期增长168.5%和 293.2 %，年均国家财政性教育经费增长
4、率为28.32 %。目前，全市共有幼儿园32所，义务教育阶段中小学校43所，普通高中4所，中等职业学校1所，高等职业技术学院1所，社区教育中心7个，老年大学1所，特殊教育学校1所，批准及备案外来民工子弟学校8所。全市学前教育苏州市级以上优质园比例达73%，义务教育段苏州市现代化学校比例达93.4%，星级高中覆盖率达100%，四星级高中覆盖率为50%。义务教育段高位均衡发展的格局已基本形成，基本满足了城乡广大人民群众对优质教育的需求。（三）师资素质显著增强全市各级各类学校教职工总数共计6522人，其中专任教师5978人。目前，骨干教师的流动优化机制、示范性学校教师对口支教机制、学校教育骨干培养机
5、制在我市已基本形成，教师队伍整体水平有了较大的提升。幼儿园、小学教师本科学历比例均超过50%，初中教师本科学历比例超过90%，高中教师研究生学历比例超过12%，中等职业学校“双师型”教师比例达86%。目前，我市共有在职在岗的教授级中学高级教师4名，省特级教师6名，苏州市名教师名校长17名，苏州市学科带头人54名，太仓市学科带头人365名。被评为江苏省师资队伍建设先进市。（四）各项教育改革成果显著全面推进素质教育，严格执行苏州市深化素质教育，丰富校园生活，促进学生全面发展的三项规定、江苏省中小学管理规范和省“五严”规定，出台关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见，深化基础教育课程改革
6、和招生考试制度改革，引导教师教学“七认真”，引导学生“三会”，学校办学水平、办学质量不断提高。“以县为主，城乡一体”的基础教育管理体制不断完善。教育管理体制和制度改革不断深化。对市级教育业务部门进行整合，建立“培训、教研、科研和信息化四位一体”的新型运行机制，为有序有效推进新课程改革提供了业务支撑。推出城区实验学校托管农村薄弱学校的举措，实现城区优质教育资源有效辐射。出台关于理顺幼儿园管理体制、促进幼教事业健康发展的实施意见，对公办幼儿园的管理体制进行改革，组建幼教中心，打通了原幼儿园缺乏自主权、缺少积极性、发展受制约的制度瓶颈。完善政府统筹、教育行政部门扎口管理、行业企业参与的职业教育管理体
7、制。教育地方法规和规章不断完善，执法力度进一步加大，依法治教、依法治校工作格局初步形成。（五）教育发展环境明显优化各级党委、政府始终把教育工作摆上重要位置，有力推动了教育事业的快速发展。义务教育阶段学生全部享受免收学杂费的普惠政策；教育帮扶体系日趋完善，全市没有一个学生因贫失学。各相关部门积极服务教育事业改革和发展，全社会发展教育的良好氛围日渐浓厚，形成了支持教育发展的工作合力。教育系统注重加强政风行风建设，教育质量、招生、收费等热点难点问题得到较好解决，学校规范管理、科学管理、民主管理的水平不断提升，人民群众对教育的满意度不断增强。我市教育事业“十一五”规划实施顺利，成效十分明显，主要得益于
8、：（1）坚持优先发展不动摇。各级党委和政府坚持把科教兴市、人才强市作为太仓经济社会发展的第一战略，依法不断加大教育投入。（2）坚持服务发展不动摇。以服务经济转型升级和技术创新为重点，推进产学研结合，发挥了教育在经济社会又好又快发展中的基础性作用。（3）坚持教育为民不动摇。以满足人民群众的多样化、高质量教育需求为宗旨，努力办人民满意的教育，使每一个受教育者得到发展。（4）坚持提高质量不动摇。树立现代教育理念，瞄准世界先进水平，全面深化素质教育，加强师资队伍建设，不断提高教育质量和办学效益。（5）坚持改革创新不动摇。始终把解放思想摆在重要位置，创新人才培养模式，深化教育体制改革，不断增强教育活力。
9、“十一五”时期，太仓教育取得了显著成绩，但与人民群众接受良好教育的期盼相比，与世界发达国家和国内先进地区教育发展相比，还有不少问题和不足：（1）教育与经济社会协调互动发展水平有待提高；（2）区域之间、城乡之间、校际之间的差距有待进一步缩小；（3）素质教育水平和教育质量还需要着力提高；（4）城乡师资队伍建设有待进一步加强；（5）教育管理制度创新力度不够，学校自主发展和特色发展能力有待加强。二、“十二五”时期我市教育工作的指导思想、基本原则和战略目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持教育面向现代化
10、、面向世界、面向未来；坚持教育优先发展、创新发展、协调发展，城乡一体均衡发展，率先实现教育现代化，率先建成教育强市和人力资源强市，为建设富庶文明的幸福金太仓和新兴现代化港口城市提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。（二）基本原则坚持优先发展。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，不断提高社会资源对教育的投入。坚持创新发展。坚持解放思想，深化办学体制、教育管理体制、招生考试制度和教育教学的改革，创新人才培养模式、学校管理机制、教育投入方
11、式和教育评价制度。促进教育国际合作交流向更广领域、更深层次、更高水平发展。坚持协调发展。围绕促进教育公平，统筹教育与经济社会协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，统筹城乡教育一体化发展，使太仓教育在结构上科学合理，规模上相互适应，质量上相互支撑。坚持内涵发展。坚持遵循教育规律，运用科学方法，提高教育质量，把立德树人作为教育工作的根本任务，把创新人才培养模式放在突出位置，推进教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从注重硬件建设向注重软件建设跨越，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。（三）战略目标到2015年，率先实现教育现代化，教育发展主要指标达到发
12、达国家本世纪初平均水平。03岁婴幼儿早期教育指导服务初步普及；学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中段教育毛入学率继续保持高水平；职业教育发展特色和水平位居全省前列。具有区域特色、充满生机活力的现代国民教育体系和终身教育体系更加完善，全面实施素质教育的体制机制更加优化，促进学生全面发展的人才培养模式更加多元，人力资源开发水平持续提升，教育综合竞争力位居全省前列。“十二五”期间太仓教育发展和人力资源开发主要目标指 标2015年学前三年毛入园率（%）100义务教育巩固率（%）100高中段教育毛入学率（%）100高等教育毛入学率（%）70从业人员继续教育年参与率（%）68老年教育普及率（%）35
13、新增劳动力平均受教育年限（年）15.5主要劳动年龄人口受过高等教育的比例（%）27国家教育信息化标准达标率（%）90达到省定优秀标准的各级各类学校比例（%）80财政教育支出占一般预算支出比例高于省核定比例全社会教育投入增长比例高于GDP增长比例社会、学生对学校的满意度（%）95学校对政府管理和服务的满意度（%）95三、“十二五”时期我市教育改革发展的主要任务坚持以率先实现教育现代化为引领，高水平、高标准、高质量普及和发展15年基础教育，加快发展高水平、示范性和特色化的职业教育，不断提升地方高等教育的发展水平，构建和完善灵活开放的终身教育体系，全面深化素质教育，加强师资队伍建设，创新体制、机制，
14、提高区域教育国际化水平。（一）学前教育优质健康发展坚持政府主导、社会参与的办园体制。提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。市人民政府负责全市学前教育的规划、布局调整，设立学前教育专项经费，统筹管理城乡各类学前教育机构。镇（区）人民政府（管委会）承担农村和社区学前教育的责任，把学前教育纳入城镇和新农村建设规划，按照1万人左右建一所幼儿园的原则，同步规划建设好与居住人口规模相配套的幼儿园。按上级要求，认真编制并实施学前教育三年行动计划。以促进儿童健康成长为根本宗旨，遵循幼儿身心发展规律和教育规律，配齐配好保教设施，全面加强幼儿园安全、常规管理和教学、活动用书用品管理，规范办园行为，优化幼教师资
15、队伍，努力提高保教质量。到2015年，03岁的婴幼儿早期教育覆盖率达90%以上，省、市优质园比例达85%以上。确保首批通过“省学前教育改革发展示范区”评估验收。（二）义务教育优质均衡发展全面落实各级政府及有关部门推进义务教育优质均衡发展的责任，进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，深化义务教育学校由县级以上教育行政部门管理、镇（区）人民政府（管委会）按照规定的职责做好义务教育的组织实施工作的制度改革，根据太仓“一市双城三片区”的总体规划，统筹考虑城乡经济社会发展状况、未来人口变动情况和人民群众的现实需要，科学规划好学校布局规模。全面推进港区、新区、科教新城三大教育园区建设和城乡学校高水平现
16、代化建设提升工程建设，到2015年，使全市义务教育段70%的小学、初中都建成苏州市高水平教育现代化学校。深化招生制度改革。严格义务教育公办学校免试就近入学制度，严格控制“择校生”比例并逐步下降，热点普通高中将不少于三分之二的招生指标均衡分配至各初中学校。保障每一个家庭经济困难学生和每一个外来务工人员随迁子女接受免费义务教育。公平配置教育资源。完善优质教育资源向农村和薄弱学校倾斜的动态机制，城乡学校基础设施和教学装备按省、市表彰统一要求和配置。健全区域内城乡、校际教师交流制度，校长在同一学校不得超过两届，教师按每年不低于专任教师总数15%，骨干教师按每年不低于骨干教师总数15%的比例进行交流。规范办学行为。坚持按教育教学规律办学，切实减轻学生过重课业负担。建立义务教育质量保障体系、质量监测体
