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1、京津冀经济圈（京津保唐）重点开发区高新区工业园发展状况调研报告2009年1月引 言今年是#开发建设的第4个年度。面对激烈的行业竞争和巨大的发展空间，#迫切需要认清自身的比较优势和发展劣势，既要为自身的长远发展制定战略性计划，又要为近期的快速发展提出策略性方案。为了谋求更好更快的发展，#必须紧抓机遇、发挥优势，遵循外承、内炼、近依、上援的四项基本原则，努力打造成为具有核心竞争力的永定电子信息产业基地和先进制造业基地。外承。积极从外部寻找更大的促进力量和发展空间，主动置身首都经济圈和环渤海产业带、河北省沿海经济隆起带，承接产业溢出和转移契机，谋求更多、更大发展要素，建设先进制造业基地。内炼。不断加
2、强自身软硬环境建设，为产业提供更好的服务，增强内在核心竞争力，努力构筑永定电子信息产业基地。近依。廊坊城市发展比较完善成熟，紧邻城区的#，有着天然的依托母城发展的优势。既可以保障#起步阶段牢靠的基础、扎实的发展，又能充分发挥后发优势明显的特点。上援。向上级寻求尽可能多的支持和帮助，上下同心促进和谐发展。尽可能多地向市委、市政府申请特殊政策，出台优惠措施，为#的大发展提供必要的政策支持和机制保障。为了明晰#的外部竞争环境和内部发展要素，以提供更具针对性的决策参考，廊坊市盛世建设投资有限公司精心筹备、精密组织、精细策划、精选人员，由7人组成的调研工作执行小组于9月一八日-12月2日，分9批次先后赴
3、廊坊市的廊坊经济技术开发区，北三县（市）的大厂工业园区、燕郊经济技术开发区、香河经济技术开发区（原安平经济技术开发区）、香河现代产业园（蒋辛屯镇），中三县（市）的固安工业园、霸州经济技术开发区、永清工业区，南二县的大城工业园、文安工业园；保定市涿州经济开发区、保定国家高新技术产业开发区，唐山市曹妃甸工业区、唐山高新技术产业园区；天津市泰达开发区（滨海新区）、天津市武清开发区、杨柳青鑫茂工业新城；北京市天竺空港开发区、雁栖经济开发区、密云经济开发区、北京市通州工业开发区、中关村科技园区、北京经济技术开发区、大兴工业开发区等23个开发区、高新区、工业园（简称“园区”）调研考察。通过资料查询、实地调
4、查、开座谈会、走访企业、发放调查表等多种形式，较为详实地重点了解了处于京津冀核心发展带的一八个园区(上述下划线表示)的开发建设基本情况，掌握第一手资料。并在此基础上，从园区概况、园区规划、产业链现状、产业政策、基础设施、优惠政策、园区管理模式分析等八个方面认真总结、提炼、分析，形成调研报告。调研工作执行小组一致认为，通过此次调研考察，解放了思想，开阔了视野，认识了差距，进一步理清了思路，更加坚定了进位追先、跨越发展，加快#建设步伐的信心和决心。 调研工作领导组组 长：王建军副组长：边 强、崔向旭、张永建、王亚刚 调研工作执行小组组 长：边强(兼)执行组长：张殿新组 员：蔡震、韩小波、苏建、张蕾
5、资料整理：王翔宇、卢旭强目 录第一章 调研报告概述11. 调研目的12. 调研对象和调研内容22.1 调研对象22.2 调研内容23. 调研的研究和分析方法33.1 资料和信息的来源33.2 研究分析方法设计34. 调研报告主体内容概述4第二章 产业园区调研分析61. 京津塘高科技走廊园区情况61.1 京津塘沿线主要园区产业定位61.2 京津塘沿线主要园区发展存在的问题62. 京津冀重点产业园区情况及比较分析72.1 京津冀重点产业园区基本情况72.2 京津冀重点产业园区主要发展指标对比分析102.3 #与距离最近的省级园区、开发区的比较143. 本地园区与国内几个知名园区软环境建设比较14第
6、三章 #高新区SWOT分析161. 外部环境分析161.1 机会分析（Opportunities）161.2 威胁分析（Treats）172. 内部因素分析172.1 优势分析（Strength）172.2 劣势分析（Weakness）193. 战略选择193.1 优势机会策略（SO）203.2 优势威胁策略（ST）203.3 劣势机会策略（WO）213.4 劣势威胁策略（WT）22第四章 #高新区发展对策研究231. #高新区发展判断231.1 #高新区优势功能判断231.2 #高新区产业发展战略241.3 #高新区发展定位262. #高新区发展策略282.1 调整产业定位，适应发展趋势28
7、2.2 提高三产用地，实现新城目标332.3 工业化与城市化齐头并进、和谐发展332.4 #“三化”：新城化、高新技术产业化、大流通格局化332.5 融入城区建设，避免“孤岛”现象352.6 狠抓环境建设，不断升级服务体系352.7 加速完善推动经济发展的人才培养系统362.8 夯实招商工作基础，建立健全招商工作机制362.9 扭转招商引资观念，不断挖掘内涵372.10 完善投融资环境，制定鼓励政策383. 需要争取的优惠举措和特殊政策39附录一 京津冀重点产业园区基本情况简介411. 廊坊市重点产业园区411.1 廊坊经济技术开发区411.2 大厂工业园区421.3 燕郊经济技术开发区441
8、.4 香河经济技术开发区471.5 固安工业园区511.6 霸州经济技术开发区551.7 永清经济技术开发区561.8 大城工业园区581.9 文安经济技术开发区612. 河北省重点产业园区632.1 唐山市高新技术开发区632.2 保定国家高新技术产业区662.3 涿州经济技术开发区703. 天津市重点产业园区733.1 天津滨海新区733.2 天津武清开发区754. 北京市重点产业园区784.1 北京经济技术开发区784.2 北京天竺空港开发区814.3 北京通州工业开发区844.4 北京中关村科技园874.5 北京大兴经济开发区89附录二 京津冀重点产业园区基本情况调查表921. 廊坊市
9、重点产业园区921.1 廊坊经济技术开发区921.2 大厂工业园区931.3 燕郊经济技术开发区941.4 香河经济技术开发区951.5 固安工业园区961.6 霸州经济技术开发区971.7 永清工业园区981.8 大城工业园区991.9 文安工业园区1002. 河北省重点产业园区1012.1 唐山市高新技术产业园区1012.2 保定高新区1022.3 涿州开发区基本情况调查表1033. 天津市重点产业园区1043.1 天津经济技术开发区1043.2 武清高新技术产业园区1054. 北京市重点产业园区1064.1 北京经济技术开发区1064.2 北京天竺空港工业区1074.3 北京通州开发区1
10、084.4 北京中关村科技园1094.5 北京大兴开发区110附录三 京津冀重点产业园区信息一览表1111. 廊坊市产业园区1112. 河北省重点产业园区1113. 天津市重点产业园区1124. 北京市重点产业园区112附录四 京津冀重点产业园区收费政策一览表1一三1. 廊坊经济开发区1一三2. 大厂工业园1143. 燕郊经济技术开发区1144. 香河经济技术开发区1165. 固安工业园1166. 霸州经济技术开发区1177. 天津经济技术开发区1一八8. 天津武清高新技术产业开发区1239. 北京经济技术开发区12510. 通州经济技术开发区127第一章 调研报告概述1. 调研目的在当前新形
11、势下，我国经济重心北移，环渤海地区的经济发展将直接影响到整个区域经济的发展，对全国经济增长起到巨大的拉动作用。#地处环渤海经济圈，既可共享区域经济发展呈现的的自然优势，但同时也存在内部结构性制约问题。因此，研究#周边园区发展状况，提炼园区成长要素，研究制定战略对策，寻找差异差距，准确定位，积蓄和释放自身后劲，在日益白热化的园区经济竞争舞台上求得一席之地具有积极的现实意义。“区位”是产业园区发展最为关键的因素。廊坊是“京津走廊，必经之坊”，#作为廊坊新的经济增长极，区位优势突出，既可以承接京津两大直辖市的产业辐射，又可以利用两地的科研成果及人才优势，同时作为京津市场的双重腹地，物流、信息流和资源
12、流等关键性要素也可以视为#发展的天然优势。但是，应注意到，区位优势不是绝对优势，如何从新的经济格局和众多工业园群中脱颖而出，迫切需要从#自身软硬环境建设上突破、创新、提升。按照市委、市政府聚焦“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位的要求，当前，#将以南城开发建设为动力，以建设一流高新区为方向，以富士康项目为依托，统筹兼顾，突出重点，狠抓基础设施和招商引资，强化生产和服务的协调配套，壮大电子信息产业生产规模，加快高新技术产业集群成长，进一步完善整体综合功能，为实现高新区中期发展目标奠定良好的基础。同时，作为全市经济发展的新增长点，#承担着拓展廊坊市区产业结构、承接京津发展轴传统都市
13、产业转移，聚合京津保唐菱形发展势能，发挥一轴三带“中心”洼地优势的重任。从长远发展看，#大有作为。因此，在这样一种关系发展成败、决定发展好坏、影响发展慢快的新形势下，谋求更多、更大发展要素，争取更新、更特的发展利好，必须清醒地认识到比较优势和发展劣势，适应区域经济和产业博弈并站稳脚跟，尽可能多地向市委、市政府申请特殊政策，出台优惠措施，为#的大发展提供必要的政策支持和机制保障。2. 调研对象和调研内容2.1 调研对象一八个重点调研的园区涉及廊坊市、河北省、天津市和北京市，具体包括：n 廊坊市：廊坊经济技术开发区、大厂工业园区、燕郊经济技术开发区、香河经济技术开发区、固安工业园、霸州经济技术开发
14、区、永清工业区、大城开发区、文安开发区；n 河北省：涿州经济开发区、保定国家高新技术产业开发区、曹妃甸工业区；n 天津市：天津经济技术开发区（滨海新区）；n 北京市：天竺空港开发区、通州工业开发区、中关村科技园区、北京经济技术开发区、大兴工业开发区。图1-1 一八个重点调研园区分布示意2.2 调研内容n 园区概况：园区规模、特殊优势、区域布局、产业概况n 园区规划：土地规划、城区规划、产业规划、经济规划n 产业链现状：主导产业、产业集聚状况、产业层次水平n 产业政策：高新技术产业、先进制造业、现代服务业(含金融业、大型商贸、服务外包产业、软件产业等)n 基础设施：现状、规划、收费标准等n 优惠政策：税收、财政、土地、招商、人才、金融、行政审批、企业服务n 园区管理模式：完全政府主导、政企合作、其他3. 调研的研究和分析方法3.1 资料和信息的来源文献和资料查阅。通过网站查询、关键字搜索、分析和整理，提取相关有益信息。部分资料主要来源于相关书籍、有关统计资料、年鉴。实地调查(访谈)法。艾尔巴比说：“实地调查的主要长处在于它能给研究者提供系统的观点。”，“访谈是收集调查资料的一种替代方法”。 参见美艾尔巴比：社会研究方法(第8版)，邱泽译，华夏出版社200
