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1、全面实施环三都澳区域发展战略 为更高起点推动宁德越位赶超跨越发展而奋斗在中国共产党宁德市第三次代表大会上的报告（2011年9月22日）陈荣凯各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党宁德市第二届委员会向大会作报告。中国共产党宁德市第三次代表大会，是在全市上下全面实施“十二五”规划、加快宁德科学发展跨越发展的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织、全体党员和广大干部群众,继续解放思想、抢抓机遇，全面实施海西规划和环三都澳区域发展战略，为更高起点推动宁德越位赶超、跨越发展而努力奋斗。顽强奋进 阔步前行的五年市第二
2、次党代会以来的五年，是宁德发展史上具有特殊意义的不平凡五年。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委紧紧围绕科学发展、跨越发展这一主题，牢牢抓住环三战略这一核心，团结带领全市人民，把握机遇、自加压力、迎难而上、顽强奋进，胜利完成了市第二次党代会确定的各项目标任务，开启了宁德发展史上一个新的重要时期。五年来，我们确立了环三都澳区域发展战略，实现了宁德发展的历史性转折。2007年，市委主动融入海西战略，把握宁德核心优势，审时度势提出实施环三都澳区域发展战略，确定了“一个统领、两个带动、三步跃升、四位一体、六大功能”的战略思路和环三核心区、沿海主体区、内陆统筹区三区互动联动的发展布局，对各县
3、(市、区)和东侨经济开发区发展提出了明确的定位和要求。经过不懈努力，环三战略从市级战略上升为省委、省政府决策，再进入国家规划，有力推动了全市干部群众思想解放和观念更新，促进了宁德发展向海洋拓展、向新型工业化转型，使宁德由全省边缘地区向海西对接长三角和对台合作的战略前沿转变，由“沿海黄金断裂带”向海西集中发展区跃升。五年来，我们开创了宁德发展最快的时期，积蓄了跨越发展的强大后劲。这五年，我们坚持不懈打基础、蓄能量、谋长远，坚定不移实施项目带动，积极打造产业转移承接平台，锲而不舍对接大型央企、外企、民企，先后引进落地了大唐火电、宁德核电、中海油海西宁德工业区、鞍钢大型钢铁、新能源科技、镍合金等一批
4、投资上百亿、数百亿的大项目好项目。我们全力构建大交通、大港口、大物流格局，温福高铁建成营运，宁武高速即将通车，一批高速公路、铁路、港口码头项目加快推进，现代交通体系初步形成。全市重点项目总投资达4700多亿元，储备项目总投资超过5000亿元。在项目带动下，全市经济以年均13.9%的速度持续增长，发展后劲不断增强，为跨越赶超奠定了坚实基础。五年来，我们经受住了严峻考验，塑造了奋发向上的良好形象。这五年，宁德遇到的困难挑战超乎寻常，取得的成效超出预期。我们众志成城战胜诸多重大自然灾害，旗帜鲜明查处腐败案件，尤其是在涉案干部多、思想包袱多、社会议论多、外界质疑多的史无前例考验面前，市委始终保持清醒头
5、脑，驾驭全局、稳妥把握，适时提出“科学发展好、风气引领好、队伍锤炼好、形象树立好”的要求。依靠全市各级领导班子和广大干部群众，紧紧咬住发展不放松，着力鼓舞士气、凝聚人心，着力激浊扬清、树立正气，调动各级干部干事创业的积极性，有效稳定了队伍，稳定了人心，持续了发展，重塑了形象。五年来，我们不断提振干部队伍的精气神，营造了比学赶超的浓厚氛围。这五年，我们在全市广泛开展闽东精神大讨论和解放思想大讨论活动，积极倡导并大力弘扬“滴水穿石、人一我十、力求先行”的闽东精神，锻造了宁德人民矢志赶超、激情跨越的精、气、神。我们坚持“四下基层”工作制度，结合打好“五大战役”、实施“五个年”活动，组织开展“下基层、
6、抓落实、促发展”和“拉练”检查等调研督查，在项目建设和基层一线锤炼队伍，有力促进了干部作风转变，全市上下比学赶超、干事创业的激情不断迸发。 五年来，我们坚持加强和改善党的领导，提供了跨越发展的有力保障。这五年，我们重视理论武装，扎实推进学习型党组织建设，深入开展学习实践科学发展观活动，各级干部的素质和能力得到提升。重视发挥市委领导核心作用，先后召开十四次全委会，并举办多期专题研讨班，就学习贯彻党的十七大精神、转变发展方式、推动环三跨越发展、制定“十二五”规划、创新社会管理等重大问题进行深入研究和全面部署。重视端正选人用人导向，确立“以表现看品行、以发展论高低、以实绩用干部”的标准，全面推行干部
7、选拔任用工作全程纪实等制度，圆满完成县乡党委换届选举工作，群众对干部选拔任用满意率提高了近20个百分点。重视加强各级领导班子和基层组织建设，深入开展以“争创佳绩、从我做起、科学发展、跨越崛起”为主题的创先争优活动，各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。重视加强反腐倡廉建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。五年的历程，流淌着艰辛;五年的奋斗，洋溢着激情;五年的辛勤耕耘，更让我们喜获硕果。经济实力大幅提升。全市地区生产总值五年翻一番,2010年达到738.6亿元;财政总收入三年翻一番,2010年达到62.8亿元，是2005年的3倍多;五年累计完成全社
8、会固定资产投资1235亿元，是“十五”时期的近3倍;工业总产值跨越千亿元台阶,达到1040亿元，是2005年的3.4倍，其中规模以上工业总产值年均增长34%，增幅连续六年保持全省第一，工业化水平五年提高了7.4个百分点;2010年地区生产总值和财政总收入在全省位次向前迈进一位，实现了历史性超越。城乡面貌显著变化。中心城市加速东扩、面海、南移，五年累计实施城建和市政设施项目201个，新建和改造提升了一批城市路网工程，建成了一批城市景观和标志性建筑，市区建成区面积扩大11平方公里，城市功能和公共服务日臻完善，面貌焕然一新，进入省级园林城市行列。县域经济蓬勃发展，各县(市)城区旧城改造和新区建设齐头
9、并进，2010年全市城镇化水平达到47.9%，高于“十一五”规划目标2.9个百分点。社会主义新农村建设扎实推进，实现村村通广播电视和户户通电的目标，提前两年完成全市6300公里农村道路硬化，70%以上的建制村实现通客车，建成百户以上造福工程新村61个，实现了12.5万人造福搬迁，解决了57万人的饮水安全问题，农村生产生活条件显著改善。改革开放不断深化。集体林权、海域使用权等农村产权制度改革稳步推进，农村社会服务体系不断健全。国有资产经营监管得到加强，国有经济活力明显增强。组建市国投公司、城投公司和土地收储中心，为重点建设和城市建设搭建了有效的投融资平台。行政管理体制改革不断深化，成立市行政服务
10、中心，启动行政权力阳光运行平台，机关办事效率和服务质量明显提高。坚持大招商、招大商，五年累计引进央企10多家，承接长三角及浙南等地企业300多家，吸引回归企业370多家，总投资达3620多亿元。实际利用外资7.65亿美元，是“十五”期间的2倍。外贸出口年均增长24.5%，比2005年增长2倍。商标品牌建设取得突破，全市中国驰名商标由零增加到8件;地理标志证明商标达到22件，居全国设区市首位。港口吞吐量突破1400万吨，进入沿海规模以上港口行列。对台交流合作深化拓展，成功举办了第三届海峡两岸茶业博览会、两届海峡两岸电机电器博览会和三届“海峡论坛”宁德活动项目，宁台人员海上直航实现历史性突破，经贸
11、交流、口岸开放、城市合作、文化交流、民间往来迈出新步伐。社会事业蓬勃发展。教育事业全面发展，办学条件明显改善，教学质量持续提高。宁德师专升格为宁德师范学院，结束了宁德市没有本科院校的历史。兴办了宁德职业技术学院，闽东技校提升为宁德技师学院。人才与科技创新工作取得重大突破，成立了电机工程研究院、环三研究院、院士专家科技园和八大产业技术研发中心等一批人才引进和科技创新平台，涌现出国家级高新技术企业、创新型和知识产权型试点企业70多家。文化事业繁荣发展，一批标志性文化场馆建成投入使用，文化遗产挖掘和保护工作取得新进展。医疗救治、疾病预防控制和公共卫生应急体系进一步完善，闽东医院、宁德市医院先后晋级三
12、甲医院。节能减排有效落实，县县都建成污水处理厂和垃圾处理场;重点流域水环境综合整治取得成效，生态环境质量继续保持全省前列，宁德地质公园列入世界地质公园网络名录。体育、计生、双拥等事业持续发展，连续两届荣获全国“双拥模范城”称号。 人民生活明显改善。五年累计实施为民办实事项目134项，用于民生领域的财政支出达185亿元。城乡居民收入普遍提高，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长11.7%和11.4%。全市近230万乡村人口纳入新型农村合作医疗，14万人纳入城乡低保对象，城镇失业登记率始终控制在4%以下。解决了6500多户家庭住房保障问题，2011年计划建设的14519套保障性住房已
13、全面开工。积极创新社会管理，认真落实维稳措施，深入开展领导接访、矛盾纠纷排查化解等活动，严厉打击各类违法犯罪行为，平安创建达标覆盖面不断扩大，人民群众对社会治安满意率始终保持在90%以上，安全生产形势向好，全市社会和谐稳定，人民安居乐业。民主政治和精神文明建设扎实推进。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，各级人大、政府、政协和各民主党派、工商联的职能作用有效发挥，民主政治建设得到加强。基层民主不断扩大，依法治市扎实推进，“五五”普法顺利实施。工会、共青团、妇联等群团组织主动作为，党的民族、宗教、侨务等工作取得新成效。宣传思想工作得到加强，群众性精神文明创建活动不断深
14、化，涌现出一批全国、全省先进典型，全社会文明程度进一步提高，营造了团结鼓劲、积极向上的良好社会氛围。五年的历程不同寻常，五年的成绩来之不易。这是在党中央、国务院和省委、省政府正确领导下，全市各级党组织、广大共产党员和干部群众开拓进取、团结拼搏的结果，也是各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和各界人士，驻宁部队、武警官兵，中央和省驻宁单位、海内外各界朋友同心协力、关心支持的结果。在此，我代表中国共产党宁德市第二届委员会，向所有为宁德发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与中央和省委的要求、与人民群众的期待还有不小差距，前进道
15、路上还存在不少困难问题。主要是：全市经济总量偏小，与全省平均水平和发达地区的差距仍然明显;城乡、区域、经济社会发展仍然不够平衡;党建科学化水平有待进一步提升，干部队伍的思想、眼界、思路与跨越发展的新形势还不相适应;提升执政能力、克服精神懈怠、密切党群关系、反对消极腐败仍然是我们面临的长期而艰巨的任务。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。五年的奋斗，我们不仅收获了丰硕的物质成果，而且积累了弥足珍贵的经验。这既是过去五年探索实践的结晶，也是今后工作中必须长期坚持和贯彻的重要原则。 五年的实践告诉我们，始终坚持党要管党、从严治党，是加快发展的根本保证。事业兴衰，关键在党。五年的风风雨雨
16、，五年的种种考验，宁德之所以能够持续快速健康发展，关键在于市委一以贯之地加强和改善党的领导，团结带领市各级领导班子和广大党员干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。五年的实践告诉我们，始终坚持解放思想、先行先试，是加快发展的不竭动力。思想决定行动，思路决定出路。五年来的发展，尤其是环三战略的形成和实施，加快发展的速度和质量，都是我们坚持解放思想、创新思路、勇于突破、开拓进取的结果。五年来，我们不失时机地推进重点领域和关键环节改革，大胆先行先试，在全方位开放中实现互利共赢，这是宁德科学发展、跨越发展的必由之路。五年的实践告诉我们，始终坚持扭住中心、自加压力，是加快发展的关键所在。发展是硬道理，发展是第一要务。五年来，我们始终抓住经济建设这一中心任务，迎难而上，奋力追赶，从不懈怠。我们正是以科学发展观统领全局，用发展统一思想，用发展凝聚人心，保持了激情跨越、持续提速的良好态势。
