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1、晋农设（咨）字2010-116山西省柳林县农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告项目名称：柳林县农产品质量安全检验检测站建设项目主管部门：山西省农业厅建设地点：柳林县山西省农牧业勘察设计院二一年九月山西省柳林县农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告 院 长： 杨连仲总 工 程 师： 高 波 项目负责人： 高 波主要编写人员： 高 波 杨宇芳 刘玉柱 郭海生 山西省农牧业勘察设计院二一年九月10目 录431 项目摘要11.1项目名称及单位11.2 项目建设性质11.3 项目建设地点11.4 项目可行性研究报告编制依据11.5 项目建设规模及内容21.6 项目总投资21.7 项目资
2、金筹措31.8 项目建设期限31.9项目效益分析31.10 运行费用51.11主要技术经济指标62 项目建设的提出、必要性和可行性62.1项目的提出62.2山西省农产品质量安全检验检测体系现状72.3山西省农产品质量安全检验检测体系存在的主要问题92.4项目建设的必要性122.5项目建设的可行性153服务供求分析及预测174 项目承担单位的基本情况175 项目地点选择分析195.1地点选择的原则195.2地点选择及建设条件206 生产（操作、检测）等工艺技术方案分析206.1检验方法和标准206.2检测项目236.3工艺技术路线（流程）247项目建设指导思想、目标及功能277.1项目建设指导思
3、想277.2项目建设目标277.3项目功能288 项目建设内容288.1项目建设内容288.2建设标准298.3项目总体布局339 投资估算与资金筹措349.1 投资估算依据349.2 项目总投资349.3 资金筹措与投资使用计划3410 建设期限和实施进度安排3511 土地、规划3512节能3613环保3713.1 设计依据3713.2 主要污染物及治理措施3814 招标方案3914.1 招标范围及金额3914.2 招标组织形式3914.3 招标方式3915项目组织管理与运行3915.1项目组织管理3915.2 项目建设管理4015.3 项目财务管理4115.4 项目资产管理4115.5项目
4、运行管理4115.6 运行费用分析及解决方式4216 效益分析与风险评价4217结论43附表 附表1 项目单位基本情况表附表2 项目选址和建设条件表附表3 项目建设内容投资一览表附表4 项目招标投标事项申请表附图附图1 项目地理位置示意图附图2 化验室平面布局示意图附件附件1 柳林县农业局（2010）49号“关于刘玉柱同志任职的通知”附件2 柳林县机构编制委员会（2010）27号“关于成立柳林县农产品质量安全综合检测站的通知”附件3 柳林县人民政府（2010）55号“关于确定县农产品质量安全综合检测站建设地点的通知”附件4 建设用地规划许可证附件5 建设项目环境影响登记表附件6 建设项目选址意
5、见书附件7 建设用地批准书附件8 配套资金承诺文件1 项目摘要1.1项目名称及单位柳林县农产品质量安全检验检测站建设项目 项目主管部门：山西省农业厅项目建设单位：柳林县农产品质量安全综合检测站项目负责人：刘玉柱1.2 项目建设性质新建1.3 项目建设地点柳林县青龙大街五槐小区县劳动保障中心大楼1.4 项目可行性研究报告编制依据（1）中华人民共和国农产品质量安全法；（2）全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010年）；（3）农业部产品质量监督检验测试机构基本条件；（4）国务院关于进一步加强食品安全工作的决定；（5）农业建筑学实验室设计规范；（6）山西省农业厅关于加强全省农产品质量
6、安全检验监测体系建设的通知（晋农（质检）发20031号）；（7）农业部关于加强建设项目管理的意见（农计发【2003】18号）；（8）农业基本建设项目招标投标管理规定；（9）投资项目可行性研究指南（中国电力出版社）；（10）建设项目经济评价方法与参数第三版（中国计划出版社）；（11）山西省建设工程其他费用标准（山西省建设厅）；（12）项目单位提供的有关资料。1.5 项目建设规模及内容项目由建安工程和仪器设备购置两部分内容组成。 建安工程新建各类检测化验室300平方米，其中气谱室20平方米，液谱室20平方米，天平室15平方米，前处理室60平方米，样品室20平方米，标品室20平方米，试剂室15平方米
7、，高温室15平方米，制水室15平方米，原子荧光室15平方米，农、兽残速测室20平方米，紫外分光光度计室15平方米，资料档案室20平方米，接样室30平方米。 仪器设备购置项目购置液相色谱仪、气相色谱仪、原子荧光光度计、紫外分光光度计、旋转蒸发仪、高速匀浆机、涡旋震荡仪器、氮吹仪、纯水机等各类检验检测仪器设备74台（套、辆）。1.6 项目总投资 项目总投资300万元，全部为固定资产投资。其中建安工程投资60万元，仪器设备购置投资300万元，工程建设其它费用21万元，不可预见费用19万元。1.7 项目资金筹措 项目总投资拟从二个渠道筹措；一是申请国家投资240万元；二是地方配套60万元。1.8 项目
8、建设期限建设期限1年。1.9项目效益分析(1)农产品质量安全检验检测能力和水平显著提高项目建成后，将大大增强该县农产品质量安全检验检测的能力和水平。形成对农产品生产、储运、销售及产地环境等从“农田到市场”进行全过程监控检测的能力。确保主要粮油产品、蔬菜、水果等农产品的农药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，主要畜禽产品的农药、兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求。大幅度提高农产品的合格率和优等品率;农产品市场抽检合格率由现在的70%提高到90%以上；主要粮油产品和畜禽产品的优等品率提高到30%以上；蔬菜优等品率提高到50%以上；水果的优等品率提高到50%以上；农业投入品的
9、市场抽查合格率由现在的75%左右提高到95%以上。(2)农业生产结构进一步优化，农民收入增加通过该项目的实施，对当地农产品的品种、品质及生产环境进行普查和检验检测，进一步摸清当地优势农产品的品种、品质状况及适宜种植、养殖的资源条件，从而科学引导、因地制宜地调整农业生产结构，发挥地区比较优势，扩大优质农产品生产规模，逐步培养地区的名牌产品和具有市场前景的农产品，满足不同层次的消费需要，从根本上优化农产品生产的产品结构和区域结构，形成区域化布局、规模化生产、标准化管理的农产品生产新格局。通过本项目的实施，有利于加大面向广大农民的农产品质量安全检测服务力度，推动安全农产品生产技术的推广和相关信息的提
10、供与反馈，提高广大农民生产安全农产品的意识，减少农用化学品投入，发展无公害农业，实现优质优价，增加农民收入。(3)农产品国际竞争力显著提高，出口进一步扩大通过该项目的实施，将进一步提高柳林县农产品质量检验检测体系的技术能力，推动农产品质量安全检测机构的多边、双边认证，加快与国际接轨的步伐；有利于推动生产企业按贸易国和国际标准要求的农产品质量和安全性状指标的要求组织生产，减少出口农产品因质量问题而造成的经济损失，提高企业竞争能力，创造出更好的经济效益。项目实施后，预计项目区农产品质量符合标准要求的产量将增长30%，畜禽产品符合标准要求的产量将增长15%，大大提高农产品的质量和安全可靠性，增强当地
11、水果、蔬菜、畜产品等具有比较优势农产品的国际市场竞争力，在一定程度上打破发达国家在农产品贸易中设置的技术壁垒；同时有利于通过对进口农产品科学的质量检测，在WTO规则允许的范围内，防止国外一些有害生物及不合格农产品流入境内市场，保证人民群众及动植物的健康安全。(4)农业生态环境得到保护通过该项目的实施，将加强对农业生产环境以及生产过程的全面监控，可以促进在农产品生产过程中合理地使用农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质，降低使用频率和数量，提高其使用效能和安全性，减少农药、兽药等有毒有害物质的残留和对农业生态环境的污染，有效控制地面水体的富氧化和防止农业面源污染发生；有效控制工业污染和生活垃圾对农
12、业生态环境的破坏，保证农产品生产的水体、耕地及气候条件符合农产品安全生产的需要；根据质量检测和提供标准化生产技术服务，改变农业传统的发展模式，做到资源的开发利用与生态环境保护并重，走新形势下我国经济、社会和环境协调发展的道路。1.10 运行费用本项目建成后，每年的运行费用主要由人员工资与化验费用两部分组成。项目单位属于全额拨款事业单位，人员工资由财政预算拨款发放。化验费用：主要包括化验试剂、低值易耗品购置、水电费等，估算年费用为20万元。由三个渠道解决，例行检测费用由当地财政拨款解决，政府部门委托检验由委托部门拨款解决，企业委托检验采取收费方式解决。1.11主要技术经济指标本项目主要技术经济指
13、标详见表1-1。表1-1 项目技术经济指标汇总表序号项 目单 位指 标一建设内容1建安工程（新建化验室）平方米3002新增仪器设备台（套）65二总投资万元4001建安工程万元602仪器设备费万元3003工程建设其他费用万元214预备费万元19三建设周期月122 项目建设的提出、必要性和可行性2.1项目的提出农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术
14、支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要的意义。我国从20世纪80年代末开始建设农产品质量安全检验检测体系，目前已形成基本框架。但随着我国农业发展进入新阶段和加入WTO，现有体系不健全、检测手段薄弱等问题日益突出。山西省吕梁市柳林县在这些方面的问题尤其突出，为适应农业发展新阶段的要求，进一步提高农产品的质量安全水平和市场竞争力，特提出建设本项目。2.2山西省农产品质量安全检验检测体系现状2.2.1农产品质量检验检测体系建设情况山西省从80年代中后期开始，相继建立了农药、种子、土肥、饲料、兽药等省级农业产业专业检测机构，并相继通过了省计量认证和农业部资格认可；2004年省级农产品质量安全检验监测中心和畜禽产品质量安全检验监测中心立项建设，2005年农产品质量安全检验监测中心通过国家计量认证和农业部审查认可。经过几年的建设，省级农畜产品质量
