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1、行政单位加强预算管理研究【摘 要】预算管理是行政单位科学规划资源配置、提高资产效益、保障单位健康发展的重要途径，同时也是提升政府宏观调控能力，强化财政资金管理的有效手段。本文对当前我国行政单位预算管理存在的问题进行分析，并提出加强预算管理的措施建议，期望对提高行政单位预算管理水平，实现预算控制目标有所帮助。 【关键词】行政单位；预算管理；预算执行一、行政单位预算管理存在的问题1.预算意识问题行政单位的预算意识不强，只重视预算资金的下拨与使用，而没有将预算与年度工作目标结合起来，忽视预算控制的全局性、长远性，降低了预算资金的使用效益。同时，当前我国关于预算的法制建设相对滞后，缺乏对行政单位预算的
2、监督管理，导致行政单位预算执行缺乏刚性，执行力度不足。2.编制方法问题现阶段，行政单位在进行预算编制时，仍然采用传统的上年基数加增长的方法，由此编制出来的预算欠缺合理性。同时，有的行政单位在编制预算前，并未对单位将要开展的各项经济活动进行全面、系统的调研，致使对实际情况的掌握严重不足，从而影响了预算编制的整体质量。3.执行控制问题目前，行政单位在预算管理方面普遍存在重视预算编制、轻视预算执行的问题，由于预算执行不到位，从而使得预算成为一种形式，其作用无法获得有效的发挥。因为各项管理制度不健全，加之缺乏有效的监督管理，致使行政单位无法严格按照预算目标进行执行，随意改变预算项目资金用途、扩大资金使
3、用范围的情况屡有发生。不仅如此，一些不合理的预算项目和内容，也给预算执行造成了一定的影响。4.预算监督问题由于预算监督机制不健全，从而使得对行政单位的预算监督过于形式化，相关部门在对行政单位的预算执行情况进行审计时，受各方面因素的影响，导致审计结果的客观性不足。同时，社会的监督力量对行政单位的预算监督很难起到应有的作用，加之各级部门的责任不明确，对外部监督很少做出回应，降低了外部监督的积极性。此外，部分监督机构在对行政单位进行监督检查的过程中，全面性和系统性不足，很多问题无法被及时发现，即使发现了一些问题，也因为各种原因没有进行查处，监督的作用未能得到充分发挥。二、加强行政单位预算管理的措施建
4、议1.强化预算管理意识行政单位领导要强化预算管理意识，成立预算领导班子，结合年度工作任务规划做好预算工作，领导班子要负责指导预算编制、执行、考核等各项工作的有序开展，并协调处理好预算管理中出现的问题，统筹年度经费预算标准，将预算控制在合理范围内。同时，上级部门要加强对行政单位预算工作的监督，对行政单位预算管理开展专题审计，将审计结果向社会进行通报，积极推进行政单位预算公开化、阳光化建设，从而促使行政单位始终保持预算执行的刚性。2.加强预算编制质量为了有效解决行政单位预算编制方法中存在的问题，应当进一步提升预算编制质量。在编制预算的过程中，要以提高资金使用效率为前提，不断增强预算编制的科学性，同
5、时要提高各部门对预算编制重要性的认识程度，通过对预算管理流程的改进和优化，调动起各部门参与预算编制的积极性。同时，在编制预算前，要做好相关的调研工作，理清各部门的业务流程，使编制出来的预算与各部门的实际情况相符。在预算编制方法上，应当全面实施零基预算法，并对财务人员进行专业培训，使其了解并掌握该预算方法，将之合理运用到预算编制当中。3.加强预算执行控制为了确保编制出来的预算能够落实到位，应当加强预算执行控制。行政单位在预算执行上，要逐步加强预算的刚性，对确定的预算要予以严格执行，并将责任划分到具体的部门、岗位和个人。同时，要进一步明确资金支出的性质与数额，坚决杜绝随意改变预算资金使用范围的情况
6、发生。此外，要定期进行预算执行效果的反馈，对于确实需要改变的预算内容，应当严格按照审批程序进行审核，并做好相关记录。4.加强预算绩效管理上级有关单位应当进一步加大对行政单位预算全过程的考核力度，并对预算编制的合理性进行重点考核，将考核结果与下一年度预算资金的分配进行有机结合。同时，应当引入一些新的预算管理方法，加强对行政单位离任领导的审计，改变传统的绩效考核方式，提升对预算管理重要性的认识。此外，要明确各部门的责任，对外部监督要做出积极的回应，这有助于促进预算管理工作的开展和预算质量的提升。三、结论总而言之，行政单位在预算管理中仍然存在一些问题，不利于行政单位管理水平的提升。为此，行政单位必须转变这一现状，提高预算意识，增强预算执行刚性，并且在预算管理中加强各部门之间的沟通协调，对预算执行情况进行监督考核，从而保证财政资金使用效益，确保预算落实到位，不断提高行政单位预算管理水平。参考文献：1黄春芳.试论我国行政单位预算管理的不足和改进J.时代金融，2013（2）：102-104.2阮美娥.浅谈行政单位预算执行管理及其控制J.财经界（学术版），2015（1）：82-84.3李洁.关于基层行政单位预算管理的几点思考J.行政事业资产与财务，2015（3）：110-112.：周胜云，黑龙江省甘南县财政局（黑龙江甘南）（黑龙江省齐齐哈尔市），本科，科员，中级，研究方向：预算管理。
