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1、职业教育促进新乡市产业升级机制研究摘 要：新乡的职业教育在学科建设方面、专业设置方面、人才培养模式方面没有突出新乡的产业特色，同时，由于学校与企业之间缺乏沟通，造成学生所学到的知识、技能与企业生产的实际要求脱节，从而使职业学校的教育质量难以得到企业及社会的认可。职业教育促进新乡市产业升级机制的研究，在新乡产业转型升级的进程中，为办好职业教育提升新乡产业层次提供了参考。 关键词：职业教育；产业升级；机制研究新乡市政府决策研究招标课题 项目编号：B086随着新乡加快转变经济发展方式，在近几年的发展建设中，全市产业培育了装备制造、生物医药、新能源等大类，构筑具有新乡创新型现代产业体系，实现新乡经济在
2、转型升级中高速增长的呼声日趋高涨，要如何培养充足的高技能人才，满足新乡产业转型升级的迫切需要，以助推新乡经济实现又好又快发展，已成为一个迫待解决的问题。由此可见，大力发展职业技术教育，大量培养高技能人才，是新乡进一步推动产业转型升级、实现新乡经济在中部地区率先崛起的迫切需要。1 构建创业型职业教育格局，引领新兴产业发展作为职业教育来说，创业是最高层次的就业，创业型职业教育从促进就业层面考量，最能体现职业教育的本质特征。具体来说要从以下几个方面入手：1、系统设计创业型职业教育，整合社会创业教育资源创业型职业教育其实是一种突出创业特色的职业教育，是一种个性化的人才培养模式。创业型职业教育需要系统设
3、计、覆盖高职职业教育人才培养的全过程，需要具有实训、孵化功能的创业基地为创业实践教学提供保障，同时需要有一批经验丰富的创业教师、创业成功人士等共同组建的创业教育团队，指导创业项目运作全程。2、推进集团化办学模式改革职业教育要服务新乡市的振兴产业、战略性新兴产业的发展，市政府要支持组建示范性职业教育集团建设，探索建立基于产权制度和市场机制的职业教育集团治理结构，促进集团内部学校、企业、行业等成员之间资源共享、优势互补、合作共赢，服务区域产业发展。根据新乡市产业的发展，要重点谋划组建电池及电动车、生物与新医药、现代煤化工、电子信息四个职业教育集团。创新集团化办学实现形式，明晰办学主体、功能和定位，
4、创新资源配置机制，探索产权制度改革；开展各级各类技能型人才的需求预测，统一规划人力资源结构，促使中等和高等职业教育培养目标、专业设置和教学内容有机衔接，促进行业内职业资格标准融通，就业准入统一。切实发挥示范带动作用，推动职业教育集团化办学全面发展。3、推进德国双元制办学模式根据德国双元制的特点，要实行招生与招工一体化，创新对企业发展与产业升级适宜人才供给模式。按照企业岗位用人标准设计专业人才培养方案，学校与企业签定合作合同，学生与企业签订用工合同，统筹使用企业职工教育经费和社会各渠道职业教育经费，有效解决企业招工难和企业技术力量长期储备等问题，提高毕业生就业质量和岗位稳定性。这里需要强调的是建
5、立严格的职业准入制度，推动职业教育学历证书与职业资格证书相融通；改革学校招生制度，创新教学方式，实现招生与招工互通、上课与上岗融合、毕业与就业衔接。4、推进职业教育行业指导职业教育要围绕国家战略需求，充分依靠行业，加强产学研合作，密切校企合作、工学结合，共同推进改革创新，增强人才培养的针对性和适应性，为服务转变经济发展方式和产业结构调整提供有力的人力资源支撑。支持行业对本系统、本行业的职业教育发挥组织、协调和业务指导作用；发挥资源、技术、信息等优势，参与校企合作项目的评估、职业技能鉴定及相关管理工作；收集、发布国内外行业发展信息，开展新技术和新产品鉴定与推广，引导职业教育贴近行业、企业实际需要
6、；研究制定行业从业人员职业标准，加强专业人员队伍建设，规范专业人员职业能力评价，提高专业人员的使用与教育培训。鼓励行业企业全面参与教育教学各个环节，充分发挥行业职业教育教学指导委员会作用，帮助和指导职业学校开展教学改革。2 重视和支持中等职业教育发展，为产业升级提供高素质的技能人才1、加大对职业教育的统筹管理力度，围绕产业需求完善专业设置新乡市人力资源协会撰写的企业用工蓝皮书2016年度新乡市企业用工报告指出我市企业连续三年用工，专业技术工人占企业招聘总数的四成以上，但在实际招聘中缺口非常大。说明职业教育直接影响我市经济社会发展。这就要求我们进一步明确职业教育的战略地位，加大对职业教育统筹管理
7、力度，树立抓产业发展必须抓职教、抓职教就是抓产业发展的观念。2、加大对中等职业教育的投入，支持民办中等职业教育发展从总体上看，中等职业教育仍然是我市教育事业中的薄弱环节，存在着办学条件较差、投入不足等问题，还不能很好适应经济社会发展的需要。我们要加大对中等职业教育的支持力度。逐步增加公共财政对职业教育的投入，市、县（区）级财政都要安排专项经费，用于发展中等职业教育。为了弥补公办中等职业教育的不足，支持民办职业教育是中等职业教育发展的新的增长点，是发展职业教育的重要力量。3、职普协调发展，加强学校基础能力建设要按照教育部和省政府的精神，依据省教育厅职普比例大体相当的要求，制定科学合理的高中段教育
8、发展规划，统筹安排普通高中教育与中等职业教育招生计划。采取各种措施，努力扩大中等职业学校招生规模，科学合理调控职普比例，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展。4、加强教师队伍建设，全面提高学生质量。以全面提高中等职业学校教师队伍素质为中心，以培养中青年专业学科带头人和骨干教师为抓手，以建立“双师型”教师队伍为重点，以教师培养培训为突破口，逐步建立有利于教师资源合理配置和优秀人才脱颖而出的长效机制，建设数量足够、结构合理、素质优良、师德高尚，具有职业教育特色的师资队伍。推动中等职业学校进一步更新观念，密切与企业的联系，实行定单培养，实施素质教育，全面提高学生的动手操作实践能力和综合素质。3 深
9、化高等职业教育内涵，促进新乡产业结构优化升级新乡市产业结构转型升级，在为高等职业教育内涵建设提供了良机，同时也对高等职业教育内涵建设提出了新的要求。高等职业教育要主动适应我市经济产业发展需要、转变人才培养模式，办出特色、办出水平，推动新乡市经济产业持续、健康、稳定地向前发展。1、注重发展质量我市提倡大力发展职业教育，重视发展高等职业教育，并不是单纯的提倡扩大招生规模，重点应该是大力提高高等职业教育质量，由重数量转向重质量，实现高等职业教育的根本性转变。高等职业教育只有不断提高教育质量，才会增强其社会吸引力，才能做强高等职业教育。因此，要实现高等职业教育由“数量型”发展向“质量型”发展转变，由“
10、量的扩张”向“质的提升”转变，必须抓住提高教育质量这个永恒主题。2、由“单一发展”向“多元化发展”转变高等职业教育通过十多年的快速发展，已经形成“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合发展道路”的办学成功经验，走出了一条健康发展道路，办学成果也得到了社会各界的广泛认同。但是，由于高等职业教育过去办学途径较为单一，市场观念落后，体制创新难度大，办学经费缺口较大，制约了高等职业教育可持续发展能力。在国家实施新的经济发展战略下，我市必将加快产业结构调整与经济发展方式转变，高等职业教育将会面对一个新的办学环境，高等职业教育仅靠提供学历教育的“单一发展”道路是难以适应经济社会发展的，必须实施多元化发展战略。3、由“自我发展”向“开放发展”转变高等职业教育迅猛发展，要求我市的高等职业教育发展不能只着眼于“自身发展”，在我市积极开展市县、城乡之间的校际交流与对口支援，与相关院校建立对口支援和交流合作关系，共享优质教育资源。参考文献1郑瑾. 职业教育与产业结构联动机制研究J. 厦门城市职业学院学报. 2013（2）2吴建业.十七大后对中等职业教育发展的新思考_以河南省新乡市为例J. 中国市场. 2008（1）3于雷.高等职业教育内涵式发展的路径与机制J.江苏教育. 2013（36）
