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1、员工福利 第四章 劳动保护 一、 劳动保护的概念 劳动保护是国家对劳动者在生产过程中安全和健康的保护，是企业在生产经营过程中消除伤亡事故、职业病、火灾等采取的综合措施以保护企业人力资源，从而提高企业经济效益，发展生产的重要工作。 劳动保护是人力资源保护中最核心的保护，也是满足员工的安全需要，激发其劳动热情的必要方面。 根据宪法的有关规定和安全生产方针，各级政府机关、经济部门、企业单位和管理人员，都必须采取各种组织措施，为劳动者提供良好的劳动环境和劳动条件，尽量防止由于生产过程中存在危险因素和致病因素而使劳动者受到人身伤害，以保障劳动者的权益，并避免人力、物力和财力的不应有损失。由此，从广义上理
2、解劳动保护可解释为：国家和社会包括企业为保护劳动者在生理、经济和社会各方面的权益而采取的各项保障和维护措施的统称。 这种广义的劳动保护概念，有三个层次的涵义： （一）劳动者的生理保护 国家通过立法形式和强制方式保护劳动者在劳动过程中的安全与健康，以防止和消除工伤事故和职业病的发生。 （二）劳动者的经济条件的保护 主要是对劳动者的劳动报酬和福利的保护。 （三）劳动者的社会条件的保护 包括对劳动者素质、劳动者职业稳定和职业提升、劳动中良好的人际关系以及劳动者参与企业管理的权益的保护。 这三个层次从内容上说标志着劳动保护从低级向高级的发展，对人的重视程度也越来越大。 对具体的企业来说，劳动保护可理解
3、为狭义的劳动保护。 所谓劳动保护，就是为了保护劳动者在劳动过程中的安全和健康所采取的各种技术措施和组织措施的总称。 劳动保护是一项综合性的工作，它既有属于社会科学范畴的政治、法律、经济等学科中关系到劳动保护方针政策、法律规章、管理制度、思想教育方面的问题，又有属于自然科学范畴的物理、化学、力学、生物医疗卫生、生产技术等多种学科，有关改善劳动条件、减轻劳动强度、消除危险因素和致病因素等方面的技术性问题。 由此可见，劳动保护是一项涉及国家、社会与企业，运用多学科的知识、方法和手段，针对劳动者在劳动过程中可能会遇到的不安全、不卫生的因素采取各种技术的、组织的措施加以预防和保护的长期性工作，也是企业人
4、力资源开发与管理的必要组成部分。 二、劳动保护的基本任务 (一)保证安全生产 采取各种有效措施，减少和消除劳动中的不安全、不卫生因素，改善员工的劳动条件，满足其安全需要。 (二)实现劳逸结合 采取各种必要措施，使员工有劳有逸，有张有弛，既紧张地工作、生产，又保证劳动者的休息和娱乐，这是劳动者维持再生产的需要，也是提高员工生活质量的需要。 (三)对女工实行特殊保护 女员工由于其生理特点，比男员工的受毒敏感性高，患病率也高，特别是在经、孕、产、哺期，受毒敏感性和患病率比平时更高，而且女员工的健康关系到下一代的人口素质，因此，对女员工的保护意义更大。 (四)工作时间限制 规定员工的工作时间和休假制度
5、，限制加班加点，保证劳动者有适当的休息时间和休假日数，使他们能保持旺盛的精力。 (五)组织工伤救护 保证劳动者一旦发生工伤事故，应立即受到良好的治疗。做好职业中毒和职业病的预防工作和救治工作。 三、劳动保护的主要特点 劳动保护既涉及宏观上的国家、社会（包括企业），也关系到微观上劳动者个人的利益。作为一项保证企业人力资源有效地利用的基础工作，有如下几个特点： (一)劳动保护具有法律依据 劳动保护是由国家以立法的形式规定的一项义务，企业和劳动者个人必须无条件地履行，维护双方的权益，保护劳动者的劳动安全与健康。 (二)预防性是劳动保护措施的显著特点 预防为主是劳动安全和健康保护的重要方针，由于劳动过
6、程中存在着许多可避免的不安全、不卫生的因素，若不及时加以预防和消除，就会酿成事故，就可能导致劳动者受伤或患职业病。因此，防患于未然，把工作做在事故发生之前，才能有效地达到保护劳动者的目的。 (三)劳动保护需要劳动者的广泛支持 劳动保护诚然是国家、社会、企业对员工在工作、生产中安全与健康的保护，但更是一项与广大劳动者切身利益密切相关的工作。由于其预防为主的特点，在很大程度上，劳动保护能否有效，取决于广大劳动者个人的劳动保护意识的增强，对劳动保护知识的了解和是否严格按照劳动保护措施工作与生产。 (四)劳动保护讲究科学性 对于在不同环境中工作的劳动者，必须有不同的劳动保护制度和规程，这些制度、规程必
7、须是经过长期科学研究和实践的结果。各种劳动保护用品、设备、方法也都是科学研究的成果。因此，要做好劳动保护，国家、企业、劳动者个人都必须不断研究和学习有关的科学技术知识。劳动安全卫生领域中目前仍存在一些亟待解决的难题，如重大危险源的辨识、评估和控制，典型作业环境评价及治理等，为此，有必要开展科研攻关。 (五)劳动保护是一项长期性的工作 劳动过程中的不安全、不卫生的因素不可能完全消除，只要劳动在不断重复或继续，危险因素就始终存在，因此劳动保护工作不可能一蹴而就，而是一项长期的发展的工作。随着经济的发展，劳动者需求的提高，劳动保护的内容将不断丰富，标准将不断提高，而科学技术的发展更可能对劳动保护产生
8、重大的，甚至是根本性的影响。 四、 劳动保护的内容 管理学家、社会学家对劳动过程中的不安全、不卫生因素做了大量的研究，认为劳动者在劳动过程中之所以会发生工伤事故和职业病，主要原因有三： 一是现代化技术的应用增加了发生事故、职业病的可能性；二是对安全与健康保护的忽视。这主要是企业方面对人力资源不重视的结果；三是劳动者个人的疏忽和失职。因此，针对以上原因结合劳动保护的基本任务，具体来说劳动保护的主要内容有以下方面： (一)安全生产技术 安全生产技术是指生产过程中，为了预防伤亡事故，保障员工人身安全和改善劳动条件所采取的各项技术措施的总称。 现代科学技术的发展使得工业应用技术有了极大的发展，现代化的
9、机器设备被广泛运用，生产原料也越来越多，化工原料在现代化的生产中也常常使用。这些设备和原料比以往有了极大的发展，但是在实际生产过程中往往表现出高速、高压、高温、有害、有毒、操作复杂等特点。如果设计不合理，使用者对其操作规程认识不足或操作不当，就容易发生事故，导致设备损坏和人身伤害。再则，各种不同的行业也有不同的生产特点，不同的企业也有不同的生产要求。因此就产生了各种安全技术，如电气技术、起重技术、锅炉压力容器安全技术、防火防爆技术、焊接技术、化工原料运输技术、地下施工技术等等。这些技术是针对各种具体问题的，在实施中有其共性。 以下我们只是综合性地讨论安全技术问题： 1.发生事故的直接原因 (1
10、)机械性作用。常见的是各类机械设备或工具的伤害。如：机械设备的旋转部分（轴、皮带、齿轮、飞轮）的绞碾；手动工具（锤、钳）或重物的碰、砸等；车辆碰、撞、挤压所引起的伤害；起重设备伤害；堆置物、建筑物倒塌引起的伤害等。 (2)电的作用。人体与带电物体接触而受到电击和电伤。 (3)爆炸作用。如火药、炸药在运输和贮藏过程中的爆炸，锅炉及压力容器爆炸，化学物质的爆炸等。 (4)化学物质作用。有许多化学物质（如：铅、汞、砷、磷等物质及其化合物，强酸、强碱、沥青、苯等有机溶剂，一氧化碳、二氧化硫、氰化物等气态物质，苯胺、硝基苯等基化合物等）作用于人体的皮肤、粘膜、中枢神经、呼吸器官、血液等能引起中毒和伤害。
11、 (5)温度作用。直接接触高温物体（如火焰、火花、炽热物、熔融金属、热蒸汽等），可以引起灼伤、烫伤，以及接触超低温物体（如液氮）引起的冻伤、裂伤等。 (6)与地面位置差的作用。如井下作业、高空作业都容易发生不安全伤害事故。井下作业常发生冒顶、片帮、瓦斯和粉尘爆炸，炮烟或其他有害气体引起的中毒和窒息，以及涌水灾害等等；高空作业则易发生坠落、落物打伤等事故。 此外，还有照明不足、噪声、震动、作业场所条件不良等因素，也会危害人体健康或造成伤亡事故。 2.预防伤害事故的技术措施 (1)加强生产设备的安全防护。生产设备是劳动者的主要接触物，对其进行安全防护是预防和消除工伤事故的主要措施。 隔离装置。对各
12、种带有危险性的机器设备采用屏护的办法，使人体与生产过程正在运转的设备隔离，如金属防护网、挡板等。 保护装置。使设备在出现危险状况时自动启动从而消除危险，保证安全生产。如电力系统中的继电保护装置，化工企业中的各种安全阀、限制器等。 警告装置。当危险状况可能发生时，该装置便自动发出警告信号，提醒操作人员预防或及时消除危险。例如发出音响信号、颜色信号、仪表指示等。 在生产现场容易发生事故处设置标志牌。用安全色、图形、符号传递特定的安全或危险信息，引起工作人员对不安全因素的注意。 改善劳动的环境与条件。劳动环境与条件，指劳动场所的建筑、采光、照明、温度、湿度、通风条件、噪音、整洁度、粉尘含量等等，改善
13、这些因素有助于提高劳动生产率，也是确保安全的必要条件。例如，建筑物必须符合机器设备生产时的要求；照明需符合视力卫生；工作中产生的噪音必须控制在安全的范围内，或对劳动者采取特殊的隔音保护等等。如果不能给员工创造一个良好的劳动环境，员工便很容易疲劳、烦躁，就不能保证工作质量，同时更加容易发生各种意想不到的事故，给个人、企业、国家造成不该发生的损失。 劳动者要采取个人防护措施。坚持使用个人防护用品，如电焊工的面罩、在有毒场所作业使用的防毒面具、防电离辐射的防护服装等，作用相当重要。 (2)改进生产工艺，使操作简易化，减少操作人员的紧张，防止疲劳。对于机器设备运转中存在的危险作业，应加大技术改造力度，
14、进行工艺改革，谋求机器设备性能上的提高，提高自动化程度，从而达到降低危险性的目的。 同时，要注意工作场所合理布局和整洁。合理的标准是：符合操作顺序、工艺流程；搬运路线要短，通道要畅，距离适当；物质摆放要整齐、稳固、清洁。 (3)加强设备管理。机器设备在使用过程中应按照有关安全标准的要求和规定进行预防性试用，合格后才准予使用，同时应做好机器设备的维护保养与计划检修，防止设备老化而发生意外事故。 在安全生产技术的改进过程中，应从整个工作的所有方面加以考察，不断发现薄弱环节，以消除、提高工作整体的安全性。 (二)劳动卫生 劳动卫生指在劳动中为了改善劳动条件，保护劳动者健康，避免有毒、有害物质的危害，
15、防止发生职业病和职业中毒而采取措施的总称。 1.职业危害因素 (1)化学因素。这是引起职业危害最为常见的有害因素。例如有机化合物（如苯、汽油等），化学农药（如杀虫剂、杀菌剂），高分子化合物（如合成橡胶、塑料等），以及刺激性与窒息性气体。 (2)物理因素。如生产过程中的高温、高压、高湿，各种强烈的辐射、振动，生产性噪音，各种电磁波，如X射线、微波。 (3)生物因素。主要是医疗、生物等行业中出现的职业危害，如各种病毒的侵袭、感染等。 (4)劳动组织和劳动制度因素。如工作时间安排过长、劳动强度过大导致劳动者疲劳无法恢复。由于长时间重复一种不良动作，导致劳动者个别器官或人体系统的失调，造成慢性病。 (5)劳动环境因素。如噪声过大、粉尘含量过高、照明不足、防暑降温设施不良都会造成长期处于此环境下工作的劳动者受到慢性伤害。 2.职业病 指劳动者长期从事有职业危害因素的工作而引起的疾病。列入劳动保护的有18种职业病： (1)职业中毒； (2)尘肺； (3)热射病和热痉挛； (4)日射病； (5)职业性皮肤病； (6)电光性眼炎； (7)职业性白内障； (8)职业性难听； (9)振动性疾病； (10)潜涵病； (11)高山病和航空病； (12)职业性炭疽； (13)放射性疾病； (14)职业性森林脑炎；
