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1、全省绩效考核技术骨干培训会议材料之一疾病预防控制工作绩效考核操作手册(初稿)江苏省卫生厅2009年7月南京目录第一章 绩效考核管理5一、目的5二、适用范围5三、考核指标5（一）考核指标体系5（二）指标体系的实际应用6四、考核周期6五、考核流程6（一）制定方案7（二）落实组织7（三）全员培训9（四）指标分解10（五）资料收集10（1）按照统一资料收集途径和方法收集资料；13（六）验证核实131.方法13（2）资料核对133.现场访谈技巧14（七）综合分析14（八）录入数据15（九）综合评判15（十）报告反馈17（十一）后续指导18六、现场考核资料19（一）接受考核单位接收考核前，向考核组织单位提
2、供的资料19（二）考核组考核后， 向接受考核单位提供的资料19七、防止考核产生偏误20第二章 区域绩效考核数据收集21一、区域绩效考核指标21二、区域绩效考核指标数据收集221.1儿童疫苗接种率221.2传染病总发病率232.1居民健康档案建档覆盖率242.2慢性病病人规范管理率253.1突发公共卫生事件报告及时率273.2突发公共卫生事件规范处置指数304.1健康危害因素监测与干预覆盖率314.2新建改（扩）建项目卫生学评价率334.3农村安全饮用水覆盖率344.4农村无害化厕所普及率355.1居民基本卫生防病知识知晓率365.2居民基本卫生防病行为形成率386.1疾病预防控制经费投入占地方
3、财政经常性支出的比例396.2基础设施和仪器设备达标单位比例406.3人力综合素质指数416.4 实验室检验能力达标单位比例426.5信息网络正常运行率43第三章 机构绩效考核数据收集44一、机构绩效考核指标44（一）省级疾控机构绩效评估指标44（二）设区的市级及县级疾控机构绩效评估指标46二、机构绩效考核指标数据收集501.1.1疫情报告综合评价指数501.1.2医疗机构传染病漏报率511.1.3传染病监测完成率521.1.4暴发疫情规范处置指数531.1.5暴发疫情调查率571.1.6 疫情报告督导覆盖率581.1.7散发疫情规范处置指数581.1.8网络直报覆盖率601.2.1冷链运转管
4、理使用完好率611.2.2疫苗接种率621.2.3规范接种单位覆盖率631.2.4疫苗接种疑似异常反应规范处置641.2.5适龄儿童建证率651.2.6入托、入学儿童接种证查验661.2.7儿童预防接种信息系统覆盖率671.2.8疫苗接种疑似异常反应监测覆盖率681.2.9接种监测报告率691.2.10人群抗体水平监测完成率691.2.11流动儿童接种率701.3.1艾滋病自愿咨询检测点覆盖率711.3.2艾滋病检测实验室质量控制合格率721.3.3艾滋病高危人群预防服务措施覆盖率721.3.4为感染者、病人及其家庭提供关怀、支持和服务的比例731.3.5为感染者和病人提供抗病毒或中医治疗率7
5、41.3.6特定人群安全套使用率751.3.7特定人群艾滋病病毒感染率751.3.8特定人群注射针具和安全套使用的比例761.3.9艾滋病高危人群检测知晓率771.4.1新涂阳病人发现率771.4.2 DOTS覆盖率781.4.3结核病病人系统管理率791.4.4新涂阳病人治愈率801.4.5医疗机构结核病病人报告率801.4.6结核病病人转诊率811.4.7结核病防治机构追踪到位率811.4.8结核病病人家属筛查率821.4.9结核病痰涂片镜检室间质量保证体系覆盖率831.5.1新生儿首剂乙肝疫苗及时接种率831.5.2 五岁以下儿童表面抗原携带率841.5.3 十二月龄儿童乙肝疫苗全程接种
6、率851.6.1血吸虫病人群感染率851.6.2钉螺感染率861.6.3农村无害化厕所普及率871.6.4急性血吸虫病病例规范治疗管理率881.7.1病媒生物监测完成率891.7.2虫媒及自然疫源性相关疾病规范处置指数911.7.3 虫媒及自然疫源性疾病病人个案调查率921.7.4病媒生物抗药性监测完成率941.8.1 寄生虫人群感染率961.8.2人群规范药物驱虫覆盖率981.9.1碘盐监测覆盖率1001.9.2饮水型氟、砷中毒病区改水监测覆盖率1011.9.3燃煤污染型地方性氟、砷中毒病区改炉改灶监测覆盖率1021.9.4消除碘缺乏病达标率1031.10.1死因报告率1041.10.2 居
7、民健康档案建档覆盖率1051.10.3 慢性病病人规范管理覆盖率1061.11.1 年发热病人血检率1081.11.2 疟疾病例规范治疗率1091.11.3 间日疟病人传播休止期规范根治率1102.1.1预案体系完整率1112.2.1模拟演练指数1122.2.2应急物品储备齐全率1142.3.1规范处置指数1152.3.2事件原因查明率1192.3.3事件报告及时率1202.3.4相关信息网络直报率1213.1.1网络建设评价指数1223.2.1数据报告及时性和完整性评价指数1243.2.2 国际、国内疾病相关信息检索评价指数1253.3.1信息数据分析1263.4.1发病趋势预测评价指数12
8、83.4.2信息利用率1294.1.1职业健康监护项目开展率1304.1.2职业危害因素监测覆盖率1314.1.3 职业病危害卫生学评价指数1324.2.1 放射性本底监测项目开展率1344.2.2 放射性职业危害卫生学评价指数1354.2.3放射工作人员个人剂量检测率1364.3.1 食品污染监测率1374.3.2人群合理膳食指导覆盖率1394.4.1 生活饮用水监测率1404.4.2 农村改水改厕项目技术指导覆盖率1414.4.3 公共场所监测率1424.5.1 学生常见病防治督导覆盖率1424.6.1 消毒质量监测覆盖率1435.1.1 实验室检验项目开展率1445.1.2 检验设备达标
9、率1465.1.3仪器设备正常运行率1475.2.1 实验室安全管理1485.3.1实验室质控覆盖率1496.1.1主要卫生宣传活动次数1506.2.1目标人群重点卫生防病知识知晓率1516.2.2目标人群行为干预指数1537.1.1岗位技能培训率1557.1.2对下级单位专业培训率1577.2.1继续医学教育合格率1587.3.1科研项目综合评分1597.3.2科研成果获奖综合评分1607.3.3专业人员年人均论文发表数1617.3.4科研项目及成果获奖综合评分1627.4.1专业人员下基层指导人均天数1647.4.2专业人员指导覆盖率1658.1.1单位职工满意度1668.1.2社会公众满
10、意度1678.1.3相关部门满意度1688.2.1人力综合素质指数1698.2.2现场流行病学调查人员比例1698.2.3能力资质综合评分1708.2.4指令性工作完成率1718.2.5财政拨款占年度支出的比例1728.2.6职工年人均拨款数1738.2.7项目预算完成率1748.2.8基本建设达标率175附件：176附件1：卫生日一览表177附件2：满意度问卷调查表178附件3：绩效考核评估表180附件4：绩效考核纪录表184附件5：卫生部200868号文件勘误列表185第一章绩效考核管理一、目的为贯彻落实卫生部关于印发各级疾病预防控制机构基本职责和疾病预防控制工作绩效考核标准的通知（卫疾控
11、发200868号），积极推进疾病预防控制绩效考核工作，引用科学的评价方法和指标体系，全面综合反映疾病预防控制工作相关的机构和组织履行职能，提高服务能力、改进工作绩效、实现工作目标的情况；同时，为解答、解释各地推进疾病预防控制绩效考核中遇到的疑难与问题，正确理解把握考核指标，客观评价区域、机构疾病预防控制工作取得的成效，建立和完善疾病预防控制体系绩效考核机制，提高疾病预防控制机构（以下简称“疾控机构”）履行基本公共职能的能力和效能，促进疾病预防控制体系可持续发展，特制定疾病预防控制绩效考核手册，供各地在具体实施时参考，以统一数据收集、统一指标计算、统一绩效测量、统一考核流程。二、适用范围1、疾病
12、预防控制区域绩效考核标准适用于行政区域上级政府对下级政府或本级政府的疾病预防控制工作绩效考核；创建国家卫生城镇、健康城市（城区）、促进基本公共卫生服务逐步均等化和人人享有初级卫生保健等有关区域疾病预防控制工作情况的评价。2、疾控机构绩效考核标准适用于对省、市、县级疾控机构工作的绩效考核。三、考核指标（一）考核指标体系依据卫生部关于印发各级疾病预防控制机构基本职责和疾病预防控制工作绩效考核标准的通知，区域绩效考核包括传染病预防控制、慢性非传染性疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、健康危害因素监测评价与干预、健康教育和健康促进、运行保障等6个类别17个指标；省、市、县级疾控机构绩效考核标准包括疾病
13、预防控制、公共卫生突发事件应急处置、信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检验、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究、综合指标等8个类别，其中省级机构34个项目77个指标，设区市级35个项目104个指标，县级机构35个项目101个指标（见第二章一、疾病预防控制区域绩效评估标准，第三章一、各级疾控机构绩效评估标准），省、市、县级疾病预防控制中心基本职责与绩效考核指标的对应关系见表1。表1 省、市、县级疾病预防控制中心基本职责与绩效考核指标比较基本职责任务数量职责项目职责项目内容省级市级县级职责项目内容绩效职责项目内容绩效职责项目内容绩效1.疾病预防控制316705926675466522.突发公共卫生事件应急处置47252362552563.疫情及健康相关因素信息管理36242462362364.健康危害因素监测与控制619595213531340115.实验室检测检验评价411393852852156.健康教育与健康促进310222232232037.技术管理应用研究指导39272681871578.综合指标111111合计267826624477236104210101（二）指标体系的实际应用1、结合实践科学发展观，在进一步理解国家疾病预防控制服务的宗旨，推进基本职责和绩效考核的意义、目标基础上，全面理解指标的前瞻性、导向性。即指标
