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1、中铁十四局集团文件名称危险源和环境因素辨识、评价和控制程序生效日期2008年3月1日文件编号QSEB14G/6/04-08A页 数共9页危险源和环境因素辨识、评价和控制程序（依据GB/T240012004 idt ISO14001:2004标准）（依据GB/T280012001标准）受控文件未经许可不得复制受控号14G/6持有人中铁十四局集团电气化工程有限公司编制人李晓军审核人张凤杰批准人修改记录版本号修改页修改内容概要修改人审核人批准人生效日期中铁十四局集团文件名称危险源和环境因素辨识、评价和控制程序生效日期2008年3月1日文件编号QSEB14G/6/04-08A页 数共9页/第1页危险源
2、和环境因素辨识、评价和控制程序1 目的 确保公司综合管理体系有效地运行并持续改进，对所有活动、产品及服务中的危险源和环境因素进行全面的辨识与评价，实现对职业健康安全风险及重要环境因素的全面管理和有效控制。2 适用范围 适用于公司项目驻地、施工现场及临时设施、公司办公区域内与职业健康安全、环境有关的危险源及环境因素辨识、更新与管理活动。3 术语和定义 引用公司管理手册中的术语和定义。4 相关文件或引用文件 公司职业健康安全和环境目标、指标与管理方案控制程序、应急准备与响应控制程序、事故、事件、不符合控制程序、纠正措施控制程序、预防措施控制程序等。5 职责5.1 管理者代表负责组织评价公司重大风险
3、、重要环境因素并对其确定与批准。5.2公司分管领导公司分管领导负责组织分管内的危险源和环境因素的辨识和指导并对其控制。5.2 工程管理部负责收集备案公司办公室、项目部上报的重大风险清单、重要环境因素清单，并会同工会工作部、公司办公室、企业策划部等进行评价，确定和编制公司重大风险清单、重要环境因素清单，实施动态控制。5.3 公司办公室中铁十四局集团文件名称危险源和环境因素辨识、评价和控制程序生效日期2008年3月1日文件编号QSEB14G/6/04-08A页 数共9页/第2页负责公司办公区危险源、环境因素的辨识及评价风险等级、重要环境因素并对其实施动态控制， 5.4公司项目部危险源和环境因素辨识
4、危险源的风险评价确定风险级别环境因素的风险评价确定一般、重大环境因素工作活动分类负责本项目危险源、环境因素的辨识及评价风险等级、重要环境因素并对其实施动态控制， 6 工作程序6.1 工作流程图 一般环境因素重大环境因素可承受风险一般风险重大风险培训教育、技术交底、操作规程、管理办法职业健康安全和环境目标、指标、管理方案、技术交底、操作规程、管理办法实施控制上报备案确定公司重大风险、重要环境因素中铁十四局集团文件名称危险源和环境因素辨识、评价和控制程序生效日期2008年3月1日文件编号QSEB14G/6/04-08A页 数共9页/第3页6.2工作活动分类：工作活动可按以下方式进行划分a)按生产（
5、工作）流程的阶段划分；b)按地理位置区划分；c)按作业任务划分；d)按装置类别划分；e)上述几种方法的结合。6.3 危险源、环境因素辨识 6.3.1 危险源辩辨识包括：a)所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；b)工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）；c)常规和非常规活动。6.3.2 环境因素辩辨识主要考虑的八个方面：大气污染、水体污染、固体废弃物管理、噪声污染、放射性污染、土壤污染、原材料与资源的消耗、当地其它环境问题及社区问题。6.3.3危险源、环境因素辨识应注意以下三种状态和时态：三种状态正常：指正常的施工、活动使用的产品或服务过程中的危险源和环境因素。异常：
6、指非正常但可预见的施工、活动使用的产品或服务过程中的危险源和环境因素。紧急：指施工、活动使用的产品或服务过程中紧急状态下发生的危险源和环境因素。三种时态过去：过去发生其伤害和环境影响遗留至今的危险源和环境因素。现在：现在正在发生伤害和环境影响的危险源和环境因素。将来：将来可能发生伤害和环境影响的危险源和环境因素。6.4 危险源的风险评价中铁十四局集团文件名称危险源和环境因素辨识、评价和控制程序生效日期2008年3月1日文件编号QSEB14G/6/04-08A页 数共9页/第4页6.4.1 根据公司情况主要把风险分为3级，级为可承受风险、级为一般风险、级为重大风险。6.4.2 风险的评价依据a)
7、 发生事故的可能性；b) 事故后果的严重程度；c) 事故发生的规模、频次；d) 事故影响持续的时间；e）控制情况；f）相关方的要求；g）对组织公众形象的影响程度。6.4.3风验的评价方法6.4.3.1矩阵法6.4.2 采用矩阵法评价是从发生事故的可能性和产生的后果大小两方面结合分析评价风险。6.4.2.16.4.3.1.1发生事故的可能性判别伤害可能性的判断，可考虑如下因素：a)暴露人数；b)持续暴露时间和频率；c)供应（如：水、电）中断；d)设备和机械部件以及安全装置失灵；e)暴露于恶劣气候；f)个体防护用品所能提供的保护及其使用率；g)人的不安全行为（不经意的错误或故意违反操作规程），如下
8、述人员：不知道危险源是什么；可能不具备开展工作所需的必备知识、体能或技能；低估所暴露的风险；中铁十四局集团文件名称危险源和环境因素辨识、评价和控制程序生效日期2008年3月1日文件编号QSEB14G/6/04-08A页 数共9页/第5页低估安全工作方法的实用性和有效性。h)考虑意外事件的发生。6.4.2.23.1.2发生事故产生的后果的判别危害性事件的严重度分级后果级别事故后果程度严重伤害人:截肢、严重骨折；中毒；复合伤害；致命伤害；职业癌；其他导致寿命严重缩短的疾病；急性不治之症等。物：设备、材料报废；住房、施工主体部位毁于一旦严重受损。伤害人：划伤；烧伤；脑震荡；严重扭伤；轻微骨折；耳聋；
9、皮炎；哮喘；与工作相关的上肢损伤；导致永久性轻微功能损失的疾病。物：设备、材料部分部件损坏；住房、施工主体中度受损。轻微伤害人:表面损伤；轻微的割伤和擦伤；粉尘对眼睛的刺激；烦躁和刺激（如头疼）；导致暂时性不适的疾病。物: 设备、材料轻度损坏；住房、施工主体轻度受损。6.4.23.1.3风险评价 风险评价表后果可能性轻微伤害伤害严重伤害极不可能不可能可能6.4.3.2专家判断评价法项目部或有关部门召集具有一定学识和丰富现场施工经验的人员和安全员，根据本程序所列评价依据，结合专家和经验与学识对危险源所能产生的风险进行评价，确定风险等级。6.5重要环境因素的评价中铁十四局集团文件名称危险源和环境因
10、素辨识、评价和控制程序生效日期2008年3月1日文件编号QSEB14G/6/04-08A页 数共9页/第6页6.5.1 重要环境因素的评价依据a）环境影响规模；b）严重程度；c）发生的频次；d）影响持续的时间；e）控制情况；f）相关方的要求；g）对组织公众形象的影响程度。6.5.2 重要环境因素的评价方法6.5.2.1 是非判断法凡符合下列原则之一，可直接评价为重要环境因素：a) 超标排放的污染物；b) 使用量占成品生产成本8%以上的原材料；c) 消耗量高于同行业平均水平的资源、能源；c) 可回收利用，而没有回收利用的资源、能源；d) 可回收利用，而没有回收利用的资源、能源；ed) 对企业发展
11、有直接影响的环境因素；f) 潜在的、发生后对环境会造成较大影响或财产损失的环境因素；e) 异常或紧急状态下预计产生严重环境影响的环境因素；fg) 列入国家危险废弃物名录和危险化学品名录的物质；gh) 法律、法规和其他要求明文规定的；hi) 相关方投诉较多的问题；高度关注或有明确要求的环境因素；ij) 发生导致过重大事故或伤亡事故的环境因素；k) 固体废弃物年排放量超过3000吨者。j) 固体废弃物年排放量超过3000吨者。6.5.2.2专家评价法项目部或有关部门召集具有相关知识的专业人员，根据本程序所列评价依据，结合和专家的经验与学识对环境因素进行评价，评出是非判断法涵盖不了的部分重要环境因素
12、。6.6 风险、环境因素的控制中铁十四局集团文件名称危险源和环境因素辨识、评价和控制程序生效日期2008年3月1日文件编号QSEB14G/6/04-08A页 数共9页/第7页6.6.1项目部和或有关部门公司办公室要组织有关人员对本部门所涉及的施工活动、人员活动、设备、设施及办公室、生活区的危险源、环境因素进行辨识、评价、评审，编制填写危害因素清单、重大风险清单、环境因素识别排查表、重要环境因素清单，制定相应控制措施。并负责传达到各相关方，实施控制。并于每年年底（新开工项目部在项目开工前半个月）上报下年度本项目或公司办公区本部门重大风险清单、重要环境因素清单。并负责传达到各相关方，进行实施控制。
13、6.6.2工程管理部负责对公司办公室、公司所属项目部上报的重大风险清单、重要环境因素清单收集备案，并在年初协同企业策划部、工会工作部、公司办公室、公安分处等进行评价，确定和编制公司重大风险清单、重要环境因素清单，报管理者代表审批后成文下发传达，归口备案并实施动态控制。6.6.3 对各种风险控制6.6.3.1风险控制应采用三级控制措施以保证风险得到消除，或降低到可承受的水平。风险控制措施表风险等级措施可承受风险可采用安全教育、岗前培训等措施控制，可不用保留记录一般风险采用教育培训、作业指导书、操作规程、安全技术交底、管理办法等手段控制，并监测和检查。重大风险可采用（目标）、管理方案、运行控制、应急准备与响应、培训等方式进行控制6.6.3.2 选择风险控制措施时应考虑下列因素：a)如果可能，完全消除危险源或风险，如用安全品取代危险品；b)如果不可能消除，应努力降低风险；c)可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神与体能等因素；d)利用技术进步，改善控制措施；e)保护每个工作人员的措施；f)将技术管理与程序控制结合起来；中铁十四局集团文件名称危险源和环境因素辨识、评价和控制程序生效日期2008年3月1日文件编号QSEB14G/6/04-08A页 数共9页/第8页g)引入计划的诸如机械安全防护装置的维护需求；h)使用个人防护用品；i)应急方案的需求。6.6.4 环境因素控制
