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1、浅谈拖拉机年检率提高的措施摘 要：拖拉机年度检验是农机监理部门保证农机安全作业的重要措施。但是近年来，各地拖拉机年检率逐年下降，对农机安全生产构成了极大的威胁。本文就存在问题，研究探讨，提出提高拖拉机年检率的有效措施。 /2/view-13089891.htm 关键词：拖拉机 年检率 提高措施 拖拉机年度检验是农机监理部门加强监管，保证农机安全作业的重要措施。通过对拖拉机年度检验，提高广大机手对安全生产的认识水平及技术，减少农机事故的发生，保障农机安全生产。然而，近几年来，各地拖拉机年检率逐年下降，对农机安全生产构成了极大的威胁。如何做好拖拉机年检工作已成为十分严峻的问题。为进一步了解存在问题
2、，探讨提高拖拉机年检率的有效措施，我站对榆林、延安、等市进行了有针对性的调研，并召集有关人员进行了座谈和研讨。 一、全省拖拉机年度检验的现状 根据资料统计，对全省拖拉机年检率具体数据进行分析，总体呈下降趋势。截止目前，部分地市检验率为30%左右，个别地市检验率不足10%，全省的情况也不乐观。拖拉机年检率持续走低，已经成为不争的事实。 二、拖拉机年检率持续走低的原因 1.宣传不到位，机手对年度检验工作缺乏自觉性 自道路交通安全法实施以来，各地虽然十分重视道路交通安全法、道路交通安全法实施条例和有关规定的宣传工作，采取多种形式宣传，提高了机手对拖拉机年度检验重要性的认识，取得了一定的成效。但宣传的
3、力度和广度不够，致使一些机手对拖拉机年度检验工作存在着认识上的偏差，对年检产生抵触情绪。 2.对年检收费认同程度低，机手感到负担沉重，削弱了机手对拖拉机年检的积极性 由于汽车类型的不断增加，尤其是小型拖拉机其自身的缺陷，在短途运输市场所占的份额大幅度削减，逐步退出运输市场，经营拖拉机的收入迅速降低。机手为减轻经济负担而脱检的数量正在增加。 3.农机监理的执法手段薄弱、环境差，是年检率持续下降的根本原因 拖拉机年检率持续下降，关键在于农机监理部门对脱检拖拉机的查处，没有采取有效措施，缺乏力度。从调查情况来看，普遍存在3方面的问题： 首先，农机执法缺少法律依据。道路交通安全法只规定了拖拉机该谁管，
4、却没有如何管、怎样管的实施细则，道路交通安全法赋予农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权，却没有对该许可事项进行监督检查的职权。路查权、扣车权、处罚权以及事故处理权的规定不到位，甚至可以说是缺失，是造成拖拉机年检率下降的主要原因。其次道路交通安全法实施后，农机管理部门和公安部门还缺乏有效的合作机制，远没有形成足以震慑违章者的合力。其三，农机监理部门不允许穿标示服，增加了执法难度。由于农机监理部门着装已被清理，农机监理人不能身着统一制服进行执法检查，更增加了农机执法检查的难度，影响了农机执法的权威性和严肃性。 4.在严峻的挑战和巨大的困难面前，农机监理部门自身也暴露出了诸多不适应 4.1基层农
5、机监理力量不足 县乡级农机监理机构担负着农机安全监理、技术检验，保证农机安全生产的重要使命。但最近几年的机构改革，县级农机监理力量减少，农机站撤并，使得监理力量日渐薄弱。基层农机监理力量的不足，直接影响了拖拉机年检工作的开展。 4.2监理工作方法和作风有偏差 监理工作方法和作风上出现偏差，损害了农机监理的形象，进而影响到机手参检的积极性。在压力与利益的双重驱动下，造成乱收费乱罚款、重收费轻服务、强行增加收费项目和提高收费标准等问题的出现，增加了机手的负担，损坏了农民的利益，使得他们对农机监理机关“敬而远之”，对年度检验“避之惟恐不及”。 4.3人为隐瞒年检数量，截留监理规费 个别区县为截留监理
6、规费，故意隐瞒年检数量，减少上交省市分成部分，造成了实际检验数与财务报表数有较大的差别，致使年检率偏低。 三、提高年检验率的对策与建议 针对农机监理工作面临的困难与挑战，我们应当及时调整思路，打破定式，强化措施，扎实有效地推进农机监理工作，使拖拉机检验率大幅提高。对于提高年检率，提出以下建议： 1.继续加大农机法规的宣传力度，增强法制观念 农机监理部门应利用多种形式进行宣传，使拖拉机及驾驶员年检工作家喻户晓，不断提高机手的法制观念、安全生产观念和年检意识，提高他们参加年检的主动性和自觉性。 2.积极努力，改善农机监理的执法环境 应树立“事在人为”的观念，选准可为之事，主动出击。当前各地基层农机
7、监理部门要紧紧依靠当地政府和安全监督主管部门，协调好与有关部门的关系，形成合力，尽快扭转执法检查难的局面，摆脱困境。在农机监理工作处于困难时期，各级农机监理部门应切实负起责任，尽快推动配套法规的完善，争取相应执法手段，建立长效管理机制，尽快改善农机监理执法环境。 3.改进工作方法和工作作风，做好服务工作，落实便民措施，建立简化手续、提高服务质量 深入开展“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动，认真落实各项便民措施。把年检地点安排到拖拉机相对集中的村、办事处，方便群众年检。另外，还应减少办事环节、简化手续。凡符合规定的应做到一次办完手续，减少机手待检时间。同时，要加强参检机车的检测、喷漆等服务和
8、技术咨询工作，以优质的服务换来机手的满意，提高机手参检的主动性。 4.把机手的利益放在第一位，切实减轻农民负担 拖拉机驾驶员绝大多数是农民，他们服务的对象主要也是农民群众，赚钱不多。农机监理部门在年检收费过程中要严格按照财政、物价部门规定的项目和标准收费，严禁搭车收费，从而提高机手参检的积极性。 5.严格依法行政，杜绝违法违规行为发生，树立文明执法的形象 严格执法、文明执法是树立我们农机监理部门良好社会形象的有力保证，也是我们取信于民，保证社会公正、公平的基础。 6.加强监督检查，保证各种报表真实有效 在年度检验中，严格实行一机一票制度杜绝开大票或不开票现象，督导各地认真落实政策票款分离的具体工作，消灭隐报瞒报现象，使各种报表真实有效。 7.适时召开研讨会，针对乡镇农机机构削弱情况，研究探讨新的农机安全管理模式，保证农机监理工作的顺利开展，从而改变年检率低的局面 搞好拖拉机年检工作，提高年检率确实是件不容易的事情。但是，只要我们紧紧依靠当地政府和安全监督主管部门，协调好有关部门的关系，把农机安全提到政府的工作日程上来，措施得力、宣传到位、服务到家，拖拉机年检率就可以得到有效提高。
