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2、碳政策实施过程中取得的生活环境，经济等效益。采用问卷调查以及实地走访等形式获得数据，实践成果包括以下几个方面：低碳政策的实施对北京地区居民生活的影响和取得的绩效；低碳政策实施过程中仍然存在急需解决的问题和解决这些问题的措施方案。【关键字】低碳，环保，生活，政策一、低碳背景在过去的几百年中，矿物化石炼制极大地推动了人类社会经济的发展，但是同时也引发了严重的资源与环境问题。低碳经济是人类社会可持续发展的出路所在，其内涵不仅包括生产、生活各方面，低碳经济采用以技术创新带动的节能减排技术，还包括二氧化碳的浓集再利用技术。低碳经济的发展依赖于产业结构、结构及消费结构的调整，需要政策法规的支持与扶植，更需
3、要科技创新的支撑。进入新世纪，现代社会的发展面临着化石资源短缺与环境污染两个严重的问题。一方面，化石资源不可再生，其储量有限，日趋耗尽。石油短缺和价格上涨已经成为制约全球经济发展的因素之一。另一方面，化石资源的工业化利用，造成了严重的环境污染，引起了全球变暖、气候变化、灾害性气候频发等严重问题，由此所造成的全球经济损失每年达数千亿美元之巨。严重的资源与环境危机引起了全球性关注和思考，即人类如何减少或摆脱对化石资源的依赖。有学者甚至提出了所谓“后化石经济时代”的概念，即随着化石资源的枯竭，人类社会不得不进入“后化石经济时代”，最终也必然会进入“无化石经济时代”。在后化石经济时代，人类必须改变目前
4、依赖于化石的高消耗、高污染的经济发展模式，寻求化石资源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳经济发展模式。然而，发展低碳经济受到不同国家的地理、结构和环境资源的影响。对我国而言，煤炭是主要，在发展低碳经济时与西方国家主要采用石油的做法和形式不同，技术和实现的途径也有差异。当前国际社会的主要任务是要全力发展低碳和无碳，促进供应的多样化，尽管结构的调整可以大量减少温室气体的排放，但这种减排的潜力并不是无限的。第一，如果总量仍然大幅度增长而结构调整不能满足供给需求，则化石的消费总量仍可能增加。第二，在一定的技术经济条件下，结构调整受到功能与成本的约束。交通运输业(除铁路外)的主要形式是液态的石油
5、或天然气制品。虽然石油和天然气可以替代煤炭发电，但煤却很难代替石油制品作飞机汽车的液体燃料。第三，替代也受到资源禀赋的约束。中国的化石储量以煤为主，油气资源相对欠缺，决定了中国化石生产和消费以煤为主的格局。因此，从保证安全和保护环境的角度看，发展低碳和无碳，促进供应的多样化，是减少煤炭消费降低对进口石油依赖度的必然选择。我国应逐步降低煤炭终端消费比例，大力发展洁净煤技术，避免和减少开发利用引起的环境污染，推进技术进步，促进效率的提高，加速发展天然气，适当发展核电，积极发展水电，深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生，减少煤炭在消费结构中的比重，将是发展低碳经济的重要方向。在国际社
6、会的大趋势下，对我国而言，发展低碳经济和低碳技术的实质是可再生的开发和化石的洁净、高效利用。也就是说，我国目前发展低碳技术的重点应当是煤炭的洁净高效转化利用和节能减排技术。这是因为，我国经济发展目前尚处于工业化、城市化和现代化的起步阶段，经济尚没有摆脱消耗大量资源的粗放模式，重化工业比重较大、结构以煤为主、人口增长这些因素决定我们国家在短时间内不可能根本扭转温室气体排放增长这样的势头，过早、过急或过激的减排将会严重影响我国社会经济的持续增长，会迟滞我国小康战略目标的实现，因此我国应当探索一条既能满足众多人口的基本物质需求，又不会对资源环境造成严重破坏的新型发展道路。这要求我们既不能向外转移负担
7、，也不应在人均资源占有和排放水平上与发达国家攀比，同时还要防止发达国家及其跨国公司把高耗能项目向我国大量转移。而要做到这些，唯一的办法就是建立适合自己发展方式的低碳技术创新体系，而且这个创新体系还应当是自主研发和国外引进的结合体。有了这样的创新体系，我们才可以理直气壮地和发达国家站在同一起跑线上，主动参与竞争，而不是被动等待技术转让，这就需要政策支持。近年来，我国政府提出了加快建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略构想，不断强化应对气候变化的措施，先后制定了一系列促进节能减排的政策，在客观上为低碳经济的发展起到了推进作用。我们知道北京是国际都市，是我国的政治经济文化中心，代表着我国的政策实施
8、个方案改革前沿，因此我们选择北京作为我们的实践地。通过查阅大量资料可知近年来全世界范围内都在经受环境污染带来的恶略后果，而这大多是因为高污染高消耗的生产方式所导致的，在这样的情况下，各个生产线上的民众对于低消耗低污染的生产方式的呼声越来越高，因此，低碳政策的实施和完善是众望所归。二、调查原因及目的（一）调查原因中国应从战略高度看待低碳技术发展的历史性机遇，按照技术可行、经济合理的原则，研究提出我国低碳发展的技术路线图。要从体制上增强自主研发能力，加快现有低碳技术推广和应用以及关键低碳技术的自主创新；在充分利用国外成果和借鉴国际经验的基础上，实现高起点跨越式的低碳技术发展理念。低碳政策的实施的意
9、义是极其重大的。对于我国而言，建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定国家低碳经济发展战略，开展社会经济发展碳排放强度评价和标准，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。具体说来，中国特色低碳道路战略的实施对我国各领域的促进作用是十分明显的：（1）在可持续发展的框架下，把“低碳化”作为国家社会经济发展的战略目标之一，并把相关目标整合到各项规划和政策中去；（2）在权衡经济发展与气候保护的近期和远期目标，可以更好的处理好利用战略机遇以实现重化工业阶段的跨越与低碳转型的关系，同时充分考虑碳减排、安全、环境保护的协同效应，有效降低减排成本；（3）可以进一步加强部门、
10、地区间的合作，吸引各利益相关方的广泛参与，发挥社会各方面的积极性，特别是通过新的国际合作模式和体制创新，共同促进生产模式、消费模式和全球资源资产配置方式的转变。（4）积极参与国际气候体制谈判和低碳规则制定，为我国的工业化进程争取更大的发展空间。对于我们广大学生而言，我们是社会主义的建设者和接班人，肩膀上承担着建设祖国建设国家的重任，我们应该在积极学习科学文化知识的同时把尽可能低碳的工作生活方式融入我们的日常行为中，从我们开始，从现在做起，使传统的高消耗、高排放、高污染的政治经济理念，代之以高效率和清洁的低碳观念。这不仅有助于在我们今后奔向祖国的各个岗位时将我们的低碳理念传播到各个领域，使低碳理
11、念深入祖国各个阶层，从而可以在祖国下一阶段的建设中将低碳理念更好的体现出来。其次，大学生的消费水平今年来也是居高不下，通过对于低碳政策的研究可以在大学生中达到宣传的目的，使同学们认识到低碳的生活方式的优越性，从而进一步提高自身对社会的责任感。从我们自身方面来说，现代大学生，大多是在书本知识中成长起来的，对国情民情知之甚少，而暑期社会实践则为我们提供了这样一个平台，让我们走向实践，亲身体验生活，感受贫富差距，对于新型事物的发展善于思考并有自己的见解，对于形形色色的社会现象敢于发表自己的意见和建议。因此在认真阅读完关于进一步加强和改进大学生社会实践的意义（中青联发20053号），以及“中央民族大学
12、2010年暑期社会实践活动行动指南”相关文件之后，我们决定就我国的低碳政策的实施情况进行暑期社会实践，充分体现当代大学生应该有的精神面貌。（二）调查目的通过对低碳政策的研究，我们可以进一步了解了现行我国的低碳政策，就我国而言，目前所处的发展阶段与发展低碳经济之间存在着比较尖锐的矛盾。目前我国处于快速工业化的发展阶段，重化工业发展比较迅速，水泥、钢材、石化等高耗能的行业含碳量非常高。这也给我国发展低碳经济带来了不小的压力。如何提高这些行业的生产水平和技术，在生产最好的产品的同时使碳的排放量达到最小是我们今后应该去关注和研究的问题。我们的调研亦旨在对此问题做一个初步的了解。低碳政策对低碳经济实行的
13、扶植作用可以说从很大程度上会促进低碳经济的飞跃式发展。我国现行的低碳政策，包括中国作为世界第二大能源生产国和消费国，第二大二氧化碳排放国，高度重视全球气候变化问题，并为应对气候变化做了大量工作。中国先后于1998年签署、2002年批准了联合国气候变化框架公约和京都议定书。“九五”计划、“十五”计划和“十一五”规划都把降低能耗和主要污染物排放作为重要指标。2007年中国政府发布了中国应对气候变化国家方案，确定了中国长期应对气候变化的框架。当前，节能减排已成为一项重要任务，国家发改委制定的单位GDP能耗考核体系实施方案明确提出，对各省级人民政府要实行节能减排的问责制和一票否决制。但要达到预期的效果
14、这还远远不够，我们是抛砖引玉，希望由此引出各个领域合理的改善方案，政策方面：其一，应进一步强化清洁、低碳开发和利用的鼓励政策，通过经济、法律等途径引导和激励国内外各类经济主体参与开发利用可再生，促进的清洁发展；其二，应大力推动中国可再生发展的机制建设，培育持续稳定增长的可再生市场，改善健全可再生发展的市场环境与制度创新；其三，应加快推进中国体制改革，建立有助于实现结构调整和可持续发展的价格体系。例如，补贴是发展中国家宏观经济政策的一个重要方面，是低碳经济发展必须正确面对的。由于在经济中的重要地位和行业本身的特殊性，政府对干预较多，通常以补贴形式出现。对于发展中国家，经济转型过渡性的消费补贴是合
15、理的，有时候是必需的。民众方面：可以让消费者了解现在环境问题的严峻，了解国家现行的低碳政策，同时改善日常生活中大量排放二氧化碳的行为，减少碳排放，增强环保意识。除此之外，希望通过我们的时间调查促进低碳政策进一步的贯彻和实施。三、调查方案设计（一）调查时间： 7月5日7月11日（二）调查地点： 北京市环保局，北京市区居民区（三）调查方式 根据调查愿景，我们制定了如下调查方式：1、 问卷调查2、 实地走访3、 前往市环保局进行采访4、 随机采访居民（四）问卷设计考虑 在设计调查问卷之前，我们通过网络，书刊报纸等信息平台对北京市低碳政策的实施程度和民众对此的看法意见有了初步的了解，另外，我们调查问卷面向的对象大都是中老年人，所以以简洁明了的语言，选项明了，并富有宣传性。四、调研过程综述（一）访谈在本次调研过程中，我们除了调查民众对低碳经济的反应，也对政府方面进行了调查，暑期我们寻访了北京环保局，采访了相关部门的工作人员，总结了政府方面对于低碳经济的看法。众所周知，正如吃饭、喝水、工作、休息一样，“低碳生活”应该是生活本身；也正如资源的“循环利用”一样，“低碳生活”应该形成一整套完整的运行机制。这套运行机制的建立和运行，仍然需要政府及其职
