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1、2020年前三季度经济运行研判会讲话3市委常委会召开专题会议，研究前三季度经济运行情况及第四季度重点工作安排，主要是对照年初确定的目标任务，查找差距，分析原因，抓住关键，明晰措施，落实责任，推动经济社会又好又快跨越发展，为完成全年目标任务打下坚实基础。今年以来，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新的发展理念，积极对接国家“一带一路”和省“三区一群”战略，着力发挥优势打好“四张牌”，持续开展脱贫攻坚、环境治理、国企改革、转型发展四大攻坚战，扎实推进“六区一中心”建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风
2、险各项工作，全市主要经济指标平稳增长，结构调整继续推进，新兴动能不断壮大，持续了又好又快跨越发展的良好态势，为实现全年发展目标奠定了坚实基础。这个跨越发展的良好态势，体现在“好”的基础更加夯实：一是转型发展态势好。供给侧结构性改革持续显效，传统产品产量和企业负债率持续下降；结构调整步伐加快，工业内部结构持续优化，高成长性制造业增长加快、占比提高，XX月份，全市电子信息、装备制造等六大高成长性制造业增加值同比增长X.X%，占全市规模以上工业增加值的比重为X.X%，同比提高X.X个百分点；XX月份，企业利润较快增长，规模以上工业企业实现利润总额X.X亿元，同比增长X.X%，居全省第X位；现代服务业
3、发展较好，XX月份，全市快递服务企业业务量X万件，居全省第X位，业务收入X.X亿元，居全省第X位；农业供给侧结构性改革取得较好成效，全市种植优质专用小麦X万亩、优质花生X.X万亩、优质水果X万亩、优质瓜菜X.X万亩，均超额完成全年任务。二是项目带动成效好。坚持以狠抓项目引进和建设为总抓手，XX月份，全市重点建设项目完成投资X亿元，占年度计划的X.X%；XX月份，全市实际利用省外资金X.X亿元，规模居全省第X位；实际利用境外投资同比增长X.X%，增速居全省第X位；完成进出口总额同比增长X.X%，增速居全省第X位。三是社会大局稳定氛围好。人民群众安全感和社会治安满意度持续提高，X市平安建设公众安全
4、感满意度排名第X位；政法机关执法工作满意度排名全省第X位，其中法院排名第X位、检察机关排名第X位、公安机关排名第X位，全市马上办抓落实、撸起袖子加油干的氛围更加浓厚。这个跨越发展的良好态势，体现在“快”的势头更加明显：一是主要经济指标增速加快。初步预计，前三季度全市生产总值同比增长X%左右，高于全年发展目标。XX月份，一般财政公共预算收入同比增长X.X%。XX月份，全市社会消费品零售总额同比增长X.X%，居全省第X位；固定资产投资同比增长X.X%，居全省第X位；主要经济指标增速持续高于全省平均水平。二是发展质效提升加快。居民收入增速较快，上半年全市居民人均可支配收入同比增长X.X%，增速居全省
5、第X位；财政收入较快增长，XX月份，一般公共预算收入同比增长X.X%，居全省第X位。三是新兴动能成长加快。高新技术产业较快增长，XX月份，全市高新技术产业增加值同比增长X.X%，占全市规模以上工业增加值的比重为X.X%，同比提高X.X个百分点；创新创业加快发展，新市场主体不断增加，市场主体总数达到X.X万户。这个跨越发展的良好态势，体现在“进”的成效更加巩固：一是脱贫攻坚成效显著。在全省脱贫攻坚问题整改成效核查评估中取得了第X名的好成绩，为实现“X”晋位争优目标打下了坚实基础。二是枢纽中心地位凸显。“三环九放射”快速通道建设快速推进，沱浍河航运、商合杭高铁、X机场建设加快推进，积极争取X站南站
6、房、动车所建设，扎实做好京雄商高铁前期工作，高铁普铁、国道、高速多式联运综合交通枢纽中心城市初见雏形，国家区域中心城市建设步伐加快。三是环境治理与经济发展齐头并进。全市空气环境质量综合指数居全省前列，中心城区X条内河全部消除黑臭水体，促进了经济发展与城市建设、环境质量同步改善。截至X月X日，我市空气质量优良天数X天；PMX平均浓度X微克/立方米，同比下降X%；PMX.X平均浓度X微克/立方米，同比下降X%，空气环境质量综合指数居全省前列。全省大气污染防治扬尘治理现场会先后在我市召开。四是城市建设日新月异。牢固树立新的城市发展理念，着力抓好百城建设提质工程，打造生态优美、宜业宜居、人文智慧的国家
7、区域中心城市，“一中心二组团五卫星城百镇千村”城乡统筹发展体系正在构建，城市面貌焕然一新，人民群众有了更多获得感。全省百城建设提质工程工作现场会、城市建设管理现场会相继在X召开。据不完全统计，截至目前，X个省辖市、X多个县区赴X和县区学习考察。这些成绩的取得来之不易，是党中央和省委、省政府正确领导的结果，是全市上下团结奋斗、攻坚克难的结果。在肯定成绩的同时，也要看到我市经济运行中存在的突出困难和问题。主要表现在：一是产业结构调整步伐有待进一步加强，特别是工业平稳增长的压力较大，部分主导产业地位运行，X月份工业当月增速初显回落；部分三产指标增速回落，用于核算服务业增加值的相关指标中，一般财政预算
8、八项支出、邮政业务总量、人民币各项贷款余额等指标增速出现回落。二是投资后续支撑有待加强，部分重大工程和中央预算内投资进度不理想，占比七成以上的产业集聚区投资增速回落，部分县区工业投资项目个数和规模“双下滑，招商引资力度还不够，并且县区之间进展不平衡。三是资源环境约束趋紧，企业融资难问题仍然突出，特别是环境治理对工业生产间接影响较大，部分行业企业不间断停产状态将会持续。四是新旧动能转换不足，企业自主创新能力不强，创新平台水平不高，创新成果低端化，高层次人才匮乏，创新驱动体制机制不完善。五是对明年工作的谋划还不够，有的还停留在口头上，有的抓不住要点核心，研究谋划不深、不透、不细致。六是经济发展环境
9、需大力改进，部分工作人员慵懒散慢，不作为、慢作为，卡人现象经常发生，作风建设有待加强。对此，我们要头脑清醒、密切关注，既坚定信心、保持定力，又正视问题、精准施策，抓重点、补短板、创优势，主动作为、持续发力，大干第四季度，确保圆满完成全年各项目标任务。就做好第四季度的经济工作，我强调几点意见。第一，提升站位，深化认识，总的要求还是“一个主题”、做到“四个确保”。“一个主题”，就是深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扎扎实实做好改革发展稳定和党的建设各项工作。“四个确保”，就是坚持长短结合，聚焦打好“四张牌”，深化改革开放创新，持续推进“三区一群”建设，坚决打好“四大攻坚战
10、”，确保经济平稳健康发展；注重基层基础，扎实推进平安建设，办好民生实事，防范化解各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定；着力营造氛围，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，牢牢掌握意识形态工作主动权，确保形成团结奋进的主流舆论强势；强化主体责任，全面加强党的建设，切实把全面从严治党各项任务落到实处，确保党风政风风清气正。要紧密结合X实际，谋划具体的学习贯彻落实措施，邀请省委宣讲团成员作辅导报告，组织宣讲团开展多种形式的宣讲活动，充分发挥党校的主阵地作用，重点抓好处级以上党员干部的宣传教育。充分发挥传统媒体和新媒体的协同作用，把决胜全面建成小康社会、努力开创中国特色社会主义新局面强有力的声音送进全
11、市的每个角落，团结带领全市党员干部群众不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。引导全市各级党组织和广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定政治自觉，把坚决维护总书记的核心地位作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央和省委各项决策部署落到实处。第二，对标检查，克难攻坚，确保全年目标任务实现晋位争优。首先，要对照我市自己确定的目标克难攻坚、晋位争优。对照全年目标任务，我们还有部分指标完成全年任务有难度，比如，
12、全市固定资产投资任务是增长X%，XX月份实际增长X.X%，增速虽然位居全省第X位，但是距全年目标还有X.X个百分点；工业用电量目前保持微增，虽然没有定全年目标，但是这种状况对生产总值核算有一定影响；空气优良天数与全年省定目标X天还有约X天的差距；中央预算内投资进度不理想，X年上级要求X月底全部开工，但我市实际开工率仅为X.X%。希望大家对标中央要求和省委、市委部署，抓住当前的有利时机，攻坚克难，大干第四季度，确保完成全年各项目标任务。其次，要对照X省市县经济社会发展目标考核评价工作办法克难攻坚、晋位争优。要把省考评体系中涉及到的各项量化考评指标、各项约束性专项工作指标、各项前置类扣分因素，以及
13、各项年度重点工作攻坚任务，细化分解到县区和市直各相关责任单位，按照“X+X+X“综合考评办法进行一次模拟考核，查找薄弱环节，及时采取针对性措施弥补短板，力争我市在全省年度目标考评中取得优异成绩。其三，要聚焦问题导向对照自身差距克难攻坚、晋位争优。今年以来经济运行情况分县区来看，主要是进展不平衡。比如，规模以上工业增加值，永城市、夏邑县、虞城县高于或持平全市平均增速，其余县区均低于全市平均增速；固定资产投资，X个县区高于全市平均增速，但睢县仅增长X.X%，低于全市平均水平；一般公共预算收入，示范区、睢阳区、睢县、宁陵县、梁园区等X个县区增速高于全省平均水平，其余X个县区均低于全市平均水平。各县区
14、一定要强化问题导向，增强压力感、紧迫感，全力拼搏、全力冲刺，一些指标相对落后的县区要迎头赶上，相对比较好的县区要多做贡献，确保全市目标不变，全力以赴完成。各牵头市级领导要真正负起责来，带头抓项目建设提升发展动力，带头抓制度落实深化企业服务，带头抓运行调节促工业稳定增长，带头研究解决工作推动中的热点难点问题，一项一项地研究制定针对性措施，抓好贯彻落实。市直各有关部门要对照全年各项重点工作任务，认真查摆经济社会发展中的短板和薄弱环节，有针对性地提出改进措施，把各项工作抓细抓实、抓出成效，确保完成全年目标任务。第三，突出重点，抓住关键，加快推进第四季度各项工作任务。一要坚持不懈打好四大攻坚战。围绕我
15、市脱贫攻坚“X”晋位争优目标，持续做好产业、金融、健康、教育等精准扶贫，确保全年实现X.X万贫困人口的稳定脱贫、X个贫困村退出贫困序列。持续巩固大气污染防治和水环境治理攻坚战成果，实施精准精确精细治污和依法科学治污，扎实做好冬季清洁取暖工作，确保完成省定各项目标。加快明清黄河故道生态走廊保护建设，力争今冬明春实现故道南岸林带、水系、交通全段横贯。加强国有资产监管，有序推进神火集团、路桥集团等企业改革。大力发展枢纽经济，重点发展物流和电商产业，加快发展以公铁物流为重点的综合交通多式联运，以枢纽经济引领全市经济发展。推动产业集聚区“二次创业”，培育壮大制冷、金刚石、环保装备、电子信息、体育健康产业
16、等特色优势产业集群，加快构建现代工业产业体系。加快推进农业供给侧结构性改革，突出抓好种植业结构调整，稳定农业生产水平，大力发展品牌农业，加快现代农业强市建设步伐。加快发展以文化为核心的全域旅游，以明清归德古城保护和建设为重点，以X古都城文化为主线，积极申办国家级中国城市建设博物馆和中国古城池天然博物馆，推进明清古城和南京等城市联盟申遗工作，打响“游X古都城、读华夏文明史”文化旅游品牌，带动全域文化旅游业跨越发展，打造华夏历史文明X传承创新区。二要坚持不懈用好狠抓项目引进和建设这个总抓手。围绕打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”，紧盯“六区一中心”跨越发展实施方案，紧盯海航集团、中国恒天集团等重大合作项目，集中加快推进实施一批重点项目，提高项目开工率和已开工项目的投资完成率。狠抓招商引资，积极承接产业转移，力争再引进一批重大项目，促使签约的项目尽快落地、形成生产能力。加快“三环九放射”项目建设，推进中心城区道路交通“畅通工程”，加快商合杭高铁X
