第二次全国农业普查教学提纲

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1、第二次全国农业普查,培训教程简介,培训教程以第二次全国农业普查方案为基础，主要面向基层普查业务人员，特别是普查员指导员和普查员，主要讲解与普查现场工作密切相关的知识。 教程共分为十三讲。,培训教程安排,第一讲：农业普查方案简介 第二讲：住户普查表填报说明 第三讲：单位普查表填报说明,培训教程安排,第四讲：行政村普查表填报说明 第五讲：乡镇普查表填报说明 第六讲：普查区划分、编码及 地 图绘制,培训教程安排,第十讲：普查表填报及管理技术 规范 第十一讲：普查表快速汇总方法 第十二讲：普查方案要点回顾,培训教程安排,第十三讲：数据处理工作初步安排 第十四讲：农业普查与宣传动员,农业普查方案简介,第

2、一讲,内容,一、普查内容、表式、时间 二、普查对象、范围和原则,一、普查内容、表式、时间,(一)普查的主要内容,农业生产条件和农业生产经营情况 农村基础设施、社会服务和农村经济 农民生活状况 农村劳动力流动和就业情况 农业用地情况 农民收入、消费、投资情况,普查重点,农村劳动力 流动和就业,农业用地 流转和利用情况,农民生活状况,(二)普查表表式,共5类10张。 实地访问填报的普查表4种8张,住户普查表3张,户1,户2,户3,单位普查表3张,单1,单2,单3,行政村普查表1张乡镇普查表1张,村,乡,在抽样调查样本上进行的住户普查长表(户4） 以国土资源管理部门土地变更调查数据为基础填报的农业用

3、地普查表,（三）普查标准时间,普查时点为 2006年12月31日24时 普查时期为 2006年1月1日至12月31日,二、普查对象、范围和原则,（一）普查对象,在中华人民共和国境内 农村住户 城镇农业生产经营户 农业生产经营单位 村民委员会 乡镇人民政府,农村农业生产经营户和农村其他住户,普查对象通俗地讲,住在农村的 或者 从事农业的,中华人民共和国 境内,农村,农 业,住户,农村住户,农村农业生产经营户,农村农业生产经营单位,城镇农业生产经营单位,城镇农业生产经营户,住户普查表,单位普查表,乡村级行政组织,乡镇普查表和村普查表,第二次全国农业普查普查对象示意图,农村其他住户,农业生产经营者,

4、农村农业生产经营户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位统称为农业生产经营者,农业生产经营者的标准,指在农业用地和单独的设施中经营农作物种植业、林业、畜牧业、渔业以及农林牧渔服务业，并达到以下标准之一的单位和个人：,第一、年末经营耕地、园地、养殖面积在0.1亩及以上； 第二、年末经营林地、牧草地面积在1亩以上；,农业生产经营者的标准,农业生产经营者的标准,第三、年末饲养牛、马、猪、羊等大中型牲畜1头及以上； 第四、年末饲养兔等小动物以及家禽共计20只及以上；,农业生产经营者的标准,第五、2006年全年出售和自产自用的农产品收入超过500元以上；,农业生产经营者的标准,第六、对本单位以外提供农林

5、牧渔服务的经营性收入在500元以上，或者 行政事业性农林牧渔服务业单位的服务事业费支出在500元以上。 对本单位以外提供服务,农业生产经营者的标准,当一个单位根据上述标准之一被确定为农业生产经营单位以后，该单位所有的农业生产经营活动均属于农业普查的范围。,例子：,有一个户养了10只鸡，除此之外，既没有土地，也没有其他农业生产活动。 有一个户养了5只鸡，还有1分菜园。,1、农村住户,指所有农村农业生产经营户和农村其他住户，无论其住户成员的户籍是否在本地，也无论是否农业户籍。,1、农村住户,农村农业生产经营户是指在农村地域经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的户； 农村其他住户是指居住在农村地域，

6、但不经营农业的户。,典型的普查对象,本村村民一家三口、住在村里、经营5亩土地、养殖一些畜禽。 住在村里，在村里经营农业,例子：这些户是不是农村住户，是不是农业生产经营户？,本村居民，目前住在镇上，但承包经营了村里的地。 有一户住在城里的人家，承包经营了本村的一块果园。,例子：,外来人口给村里一家养殖场干活，住在养殖场里。 外来人口十几个人住在本村的出租屋内，在外村的工厂里干活。,是农村住户，但不农业生产经营户,是农村住户，但不农业生产经营户,有一户外来户在本村承包经营水稻田，但水稻收获后就回老家了。,是农村住户， 但很可能不是由本普查区登记,农业普查不要漏掉任何户任何的户都是摸底对象,2、城镇

7、农业生产经营户,是指城镇地域经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的户,3、农业生产经营单位,是指住户以外经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的 法人单位、产业活动单位、基本符合法人单位条件的未注册单位。,从单1表开始登记,法人单位 产业活动单位从单2表开始登记 未注册单位,典型的普查对象,农场 养殖场、牧场 林场 水产养殖场、远洋渔业捕捞公司 农机站、畜牧兽医站,例子：,有一个单位养了2头猪，不出售，主要是改善食堂伙食 某个工厂在厂区里的一片园地,4、村民委员会,指所有行政村村民委员会 列入农业普查农村范围的居民委员会 具有村级行政管理职能的农（林、牧、渔）场管理机构视同村民委员会,5、乡镇人

8、民政府,指所有乡、民族乡、镇人民政府 有农业用地、或者农业生产场所、或者农村住户的街道办事处 具有乡镇政府职能的农（林、牧、渔）场的管理机构视同乡镇人民政府。,例子：有一个农场有几百个农户居住，是否填村表或乡镇表？,如果有乡镇牌子 或村委会牌子，就按乡镇或村填报。,如果没有牌子，要看其是否有乡镇或村的行政管理职能。,如是否有独立的户籍管理、计划生育管理，独立提供社会服务等等。如果有这些职能，可以划分为一个独立的乡级单位或独立的普查区，并给予相应的地址编码，然后才能填村表或乡镇表。,注意,农场要填村表或乡镇表， 必须有普查区或乡镇的地址编码,（二）普查的行业范围,大农业，包括 1、农林牧渔业 农

9、作物种值业 林业 牧业 渔业 2、农林牧渔服务业,执行国民经济行业分类标准,但有一些常见问题需要注意 1、城市绿化、园林树木的种植、管护、修剪等不是林业 2、以休闲、旅游、安全等为目的宠物的饲养不是畜牧业，但养殖用于出售的宠物是畜牧业,3、宠物医院不列入畜牧业服务业 4、农业技术推广、农产品市场信息咨询、农业技术培训不是农林牧渔服务业,（三）普查的地域范围,1、农业生产经营者的地域范围 2、农村住户和村民委员会的地域范围 3、乡镇政府的地域范围,1、农业生产经营者的地域范围,中华人民共和国境内所有农村地域和城镇地域。,2、农村住户和村民委员会的地域范围,农村,？,农村划分中考虑的问题,与常规统

10、计相衔接 与第一次农业普查相结衔接 与统计上城乡划分相衔接 与常用的农业政策的实施范围相衔接,农村,（1）村民委员会所辖地域。但不包括主要由非本村户籍村民居住的集中连片的商品房小区。,（2）有农业用地且未完成农业用地的国有化或股份化改造，或者 本地人口的户籍性质仍为农业，或者 仍沿用村民委员会管理模式、其中的人口不能享受城镇社会保障等城镇居民待遇的居民委员会。,（3）具有政府行政管理职能的农（林、牧、渔）场。 （4）村民委员会所辖地域与居民委员会等其他地域重叠的，按村民委员会所辖地域划分。 农村以外的地域 是城镇地域 这里需要对各地反映集中的一些问题进行集中解答 一,如何划分城镇和农村普查区?

11、 二,对一些比较特殊的情况怎样划分普查小区?,3、乡镇人民政府普查地域范围,是所有乡镇，以及有农业用地、或者农业生产场所、或者农村住户的街道办事处和具有乡镇政府职能的农（林、牧、渔）场。,一些特殊地域的普查安排,城中村要不要参加农业普查？ 以社区名义出现的村级行政单位，如何填行政村类型？ 假居委会和假村委会如何登记？,城中村要不要参加农业普查？,城中村也是农业普查的农村范围，需要填村表。,处于中心城区、确实没有农业生产、原住户已全部迁入商品房小区时，可以通过划小地域范围的办法减少住户登记量。一是将商品房小区划出去。二是将不属于本村管辖范围的企事业单位划出去。如果户籍上尚有农业户籍的住户，可以全

12、部填为全家外出户。,以社区名义出现的村级行政单位，如何填行政村类型？,一是看管理模式，参照村委会管理的填村委会，参照居委会管理的填居委会。 二是看其中的居民是否享受城镇居民的待遇。 三是看历史，主要针对一个较大区域内村、居都改为社区的情况而言。如果原来是村委会，即为村委会，原来是居委会，即为居委会。,假居委会和假村委会如何登记？,有农业用地且未完成农业用地的国有化或股份化改造，或者本地人口的户籍性质仍为农业，或者仍沿用村民委员会管理模式、其中的人口不能享受城镇社会保障等城镇居民待遇的居民委员会，视同村民委员会。 假村委会按城中村办法对待。,（三）普查主要原则,1、住户普查主要原则 2、单位普查

13、主要原则 3、行政村普查主要原则 4、乡镇普查主要原则,住户普查原则之一,农村普查区“有户就查” 城镇普查区“以地(设施)找户”,住户普查原则之一,农村住户采取“有户就查”的办法。凡是居住在农村、在农村经营农业、户籍在农村的都是住户清查摸底对象。,住户普查原则之一,城镇农业生产经营户采取“以地(设施)找户”的办法。只有从事农业生产经营的户才是住户清查摸底的对象。,住户普查原则之二,按自然户登记人口与就业情况 住户原则上以经济、生活连为一体的人员为一户。人口与就业情况按自然户登记 而不是户籍户登记。,例子：,某户有两个户口本，但吃住在一起，经济连为一体，如何登记？,按1户登记,某户只有一个户口本

14、，住在一个院里，但分开吃饭，所挣的钱也分开用，如何登记？,按2户登记,一年中大多数时间在外打工的人员要不要登记？ 在家里的保姆要不要登记成本户人口？ 住校的大学生，生活费用主要由家里供给，要不要登记？,住户普查原则之三,3、主要按居住地登记 农业生产 居住地登记就是 “人在哪里，就在哪里填报”,全国大多数农户在其居住的普查区经营农业生产。但也有一些居住地和经营地分离的情况。 居住地登记就是“人在哪里，就在哪里填报“，好处之一是能找到普查对象，之二是能最大限度将一个独立经营农业生产的农户登记在一起。,说明,耕地经营面积虽然以居住地为主登记，但一个普查区的耕地面积可以通过对承包耕地面积的调查得到准

15、确的反映。,主要按居住地登记是指,第一、一个家庭在不同的普查区经营农业生产时，如果家庭成员分住在这些普查区中，农业生产经营活动按不同的农业生产经营户分别登记在这些普查区中。,主要按居住地登记是指,第二、如果家庭成员只居住在一个普查区中，农业生产经营活动只按一个农业生产经营户登记在这个普查区中。,主要按居住地登记是指,第三、农业生产经营户不居住在本普查区，而是居住在城镇地域时，由本普查区负责登记；,主要按居住地登记是指,第四、居住在其他农村普查区时，由其他农村普查区登记。,例子：跨普查区经营农业,扬文一家三口的户籍在黄家庄普查区，从村上承包经营了5亩地，他家还在邓家村承包经营了2亩鱼塘，如何登记

16、？,杨文和妻子住在黄家庄平时由儿子居住在邓家村照料,黄家庄普查区应登记杨文一家3个人和5亩地。 邓家村应登记其儿子1个人和2亩鱼塘。,如果其儿子也住在黄家庄,则黄家庄普查区登记扬文一家3口、5亩地和2 亩鱼塘。 邓家村普查区不登记,例子： 跨普查区经营农业,周明一家3口人户籍都不在黄家庄，2006年在黄家庄租了4亩地，老家(邓家村)还有2亩地。,该户普查时还居住在黄家庄,黄家庄普查区首先要登记该户3个人在老家承包的耕地是多少。该户在邓家村还有没有其他人居住： 如果有，实际经营耕地只需要登记在黄家庄的4亩地,邓家村经营的2亩地有居住在邓家村的人登记在邓家村；如果没有，连邓家庄经营的地也要登记。,该户普查时不居住在黄家庄,黄家庄普查区要判断该户是属于城镇居民，还是农村居民：如果是农村居民，不必登记4亩地的经营情况,他经营的土地由其居住地普查区负责登记。如果他是城镇居民，那就应该由黄家庄和邓家村分别其在所辖区域内经营的那两块共6亩地。,住户普查原则之四,实地摸底 入户访