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1、北京林业大学成人教育BEIJING FORESTRY UNIVERSITY ADULT EDUCATION毕业论文 2008 级 分院（函授站） 国际经济与贸易 专业 本 科论文作者 指导教师 缪东玲副教授 完成时间 2010年12月 浅析美国对华反补贴贸易措施国际经济与贸易 05-1 梅旭旭指导教师 缪东玲摘要中美分别是世界上最大的发展中国家和世界上最先进的发达国家，两国的互补经贸往来促进两国的经济发展的同时，对世界经济发展也举足轻重，因而，中美贸易摩擦历来便是专家研究的热点。进入21世纪以来，由于中美巨额的贸易逆差，自身低迷的经济状态，美国对中国的贸易保护主义抬头，反倾销，特保措施，知识产
2、权贸易手段层出不穷。2006年，美国更是出人意料地开始对中国的铜版纸进行反补贴调查。此后，美国对中国的反补贴调查愈演愈烈，仅2007年，中国就遭受了8起来自美国的反补贴调查。反补贴在发达国家中由来已久，但是在中国却是头一遭，对其知之甚少。本文便是在此大背景下，去分析美国对华发起的反补贴案件现状，总结其特点和规律，找寻原因，追寻法律依据，最终提出本文对来自美国反补贴调查的看法，供相关研究者借鉴。关 键 词 ：中美，贸易措施，反补贴Analysis of the U.S. Anti-Subsidy Trade Measures Against ChinaInternational Economic
3、s and Trade 05-1 Mei Xu-xuSupervisor Miao Dong-lingAbstractChina is the biggest under-developed country and The United States is the most advanced developed country. Complementary trades between them facilitate their economic development and meanwhile they also play a important role in the world eco
4、nomy. Therefore, Sino-US trade friction is always a hot research subject. Since coming into the 21st century, due to the huge trade deficit with China and their own economic downturn, the USA began trade protectionism on China. Trade protecting means, such as anti-dumping, special safeguard measures
5、, intellectual property rights and so forth, were springing out. In 2006, the USA carried out anti-subsidy investigations of coated paper on China. Since then, the U.S. anti-subsidy investigations against China were intensified. Only in 2007,China suffered 8 cases. Subsidy in developed countries has
6、 a long history, but it is a complete new thing in China. In this context, this article is to analyze the relevant cases, to educe the characteristics and laws in them, to look for reasons and trace the legal basis, and finally to elicit the opinion for reference of the researchers.Key Words: Sino-U
7、S, trade measure, anti-subsidy目 录一 导论（一）研究背景1中美经贸关系在曲折中不断前进中国是世界上最大的发展中国家，而美国是世界上最发达的国家，两国的经济基础，决定中美双边贸易是互补的中国向美国出口劳动密集型的商品，美国向中国输出高技术含量产品。但是，中美经贸关系是在曲折中不断前进的，双方均取得丰硕的利益的同时也经历着繁杂的贸易摩擦。中美正常贸易关系始于1979年7月签订中美贸易关系协定，该协议规定：“为了使两国贸易关系建立在非歧视基础上，缔结双方对来自或输出至对方产品应互相给予最惠国待遇。”1 最惠国待遇即是所有商业关系的基础2。至此以后，中美贸易关系虽然越来
8、越具有政治意味，且贸易摩擦不绝于耳，但是总体上，中美双边贸易关系水平得到了显著的提升。中国于2000年被美中关系法授予永久性正常贸易关系(PNTR)，并与2001年11月加入WTO,中国的对外贸易量因此迅速增加，中美经济利益关系也更加难分难舍。美国忌惮中国的发展速度，为了制衡中国发展，中美贸易中贸易不擦不断。反倾销，保障措施，知识产权等都是美国惯用的伎俩。中国企业在忙于走进美国市场，寻求发展的道路上，不断遇到201调查，301调查，337调查，421调查等。2美国贸易保护主义开始抬头有位学者曾说过：一只蚂蚁进入瓷器店，可以悄然无声，但是一只壮牛进入瓷器店，声音必然是噼里啪啦的。同理，人口占世界
9、1/5的最大的发展中国家，中国，迅猛发展，必然引起整个国际贸易市场的强烈反应。而美国，作为世界头号经济巨头，受到的冲击自然不小。现今，随着中国参与经济全球化的进程日益加深，中国对美国年年巨额的贸易顺差，有巨额的外汇储备，在海外能源市场的扩张，及在全球生产体系中不断上升的地位等种种，都让美国感到了严重威胁。20世纪末，美国贸易保护主义悄悄抬头。3美国对华贸易措施推陈出新，反补贴日渐引人注目美国一直呼吁自由贸易，但是在贸易保护方面却不断推陈出新。从中美恢复贸易往来，反倾销便一直是美国采取国内贸易保护的强有力的武器。从偶尔的反倾销起诉，到每年几十起，尤其是2006年，创有史以来之最，80起。反倾销是
10、中国对美贸易的严重威胁，并带来巨大损失。20世纪90年代，中美进行了四次中美知识产权谈判，最终美国同意将中国从“特别301”条款的重点国家名单中去除3，但进入21世纪，中美知识产权问题又现风波。技术壁垒和绿色技术壁垒也是常常难倒中国出口企业，将其拒之门外。2002年，美国则援引中国入世承诺，对中国实施了中国入世以后的第一起特殊保障措施。2002 2005年底， 美国对中国发起了6 起特保措施调查，但最终都没有实施保障措施4。当反倾销、技术性贸易壁垒、知识产权等工具都不能遏制中国出口的高速增长之后，美国部分产业和有关政客萌发了以反补贴工具打击中国出口的强烈冲动5。2006年11月21日，美国应N
11、EW PAGE公司的要求对中国的铜版纸发起了有史以来对中国的第一起反补贴调查。反补贴调查一直以来都是针对发达的市场经济国家发起的，美国一方面不承认中国的市场经济地位，另一方面，却又另辟蹊径，对中国开始了反补贴措施。中国对外贸易发展一直十分敏感，对中美关系的各种贸易摩擦虽然还没应对自如，但是已深入研究，从容面对。但面对突如其来的反补贴调查，中国却知之甚少，缺乏经验。2007年，美国更是对中国连续发起了8起的反补贴调查，使得对反补贴的研究已刻不容缓。（二）研究目的和意义本论文的目的在于介绍美国对华的新贸易措施反补贴，分析其现状，探寻其中的规律，然后提出对策建议，供相关学者研究借鉴。（三）研究现状简
12、评反补贴的相关研究虽然在世界范围内已经由来已久，但是对中国来说，还是一个相对陌生的事物，相关的资料与反倾销等贸易措施相比，很少。以下是几个有代表的专家的研究成果。史振华（2008）6简单介绍了补贴和反补贴的定义和WTO补贴和反补贴协议，中国遭受加拿大和美国反补贴的2例案子，然后归集中国遭受反补贴的原因为出口产品价格低廉，政府的不规范补贴，法律制度不完善和企业应诉能力低下等。他同时还指出了我国自身存在的问题和应采取的措施。但是他没有对美国自身的法律进行研究，也没有针对中美反摩擦案件的独有特点采取针对性的研究。吴莉（2007）7比较了反倾销和反比贴的共同点和不同点，指出反补贴对中国外贸的巨大影响，
13、要求企业和政府两方面合作应对反补贴现实。她也是没有针对中美反倾销案件进行针对性的调查，而且仅仅指出反补贴调查对中国的不利影响，忽视其对中国企业的正面作用。安静（2008）8则是侧重于补贴和反补贴的经济效益分析，然后从美方入手，查找美国对中国进行反补贴的原因，然后提出应对策略。她指出美国对中国实施反补贴的原因有三，一是中美贸易逆差的不断扩大，二是美国传统产业竞争优势丧失，三是美国需要寻找新层面对中国采取贸易措施。她美中不足的是，并没有研究美国进行反补贴措施的法律依据，并缺少对现实案例的跟踪分析。因此，本文希望通过介绍美国对华反补贴的相关法律，分析其已有案例和现状，浅析其中的规律，然后提出笔者看法
14、，完善已有理论。（四）研究的主要内容和方法本论文采用定性结合定量、理论联系实际等方法研究美国对中国的反倾销反补贴贸易措施。论文分为5部分。首先介绍现状，然后重点分析规律和特点，最后提出笔者自己的看法。研究的技术路线如下图1.1所示:（1）数据收集（2）文献综述（3）锁定研究内容和方法（4）针对美国对中国实施的反补贴调查研究美国对华发起的现状分析美国对华反补贴措施的法律依据美国对华反补贴的原因分析（5）影响与相关对策建议图1.1 论文研究的技术路线Fig1.1 the technique route of research二 美国对华反补贴措施的现状（一）美国对华贸易措施从反倾销走向反倾销反补贴
15、的双反形式中美反差巨大的经济基础，是中美进行互补互利的国际贸易的基础。将产品打进拥有先进技术的美国市场，中国的出口企业所拥有的强大优势，便是中国大量的廉价劳动力和政府支持带来的相对价格优势。但是，低廉的价格也招致了各国的贸易制裁反倾销。一直以来，反倾销都是美国对中国进行贸易措施的主要武器，是中国出口的一大心病。从表2.1中，便可见一斑。表2.1 美国对华反倾销数量统计Tab2.1 Statistics Of the number of anti-dumping which the USA Took On China 年份美对华的反倾销数量占美对外反倾销数量的比重1980l4.35198234.62198348.89198566.82198611.431988l2.56198913.851990720.5919
