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1、 SHANGHAI UNIVERSITY毕业设计（论文）UNDERGRADUATE PROJECT (THESIS)基于国际案例的上海公共文化服务平台建设研究 Study of Shanghai Public Cultural Service Platform Construction Based On International Cases学 院 悉尼工商学院专 业 工商管理专业学 号 10124837学生姓名 倪翔指导教师 吕康娟起讫日期 2014.42014.5基于国际案例的上海公共文化服务平台建设研究 Study of Shanghai Public Cultural Service
2、Platform Construction Based On International Cases倪翔学 院 悉尼工商学院专 业 工商管理专业学 号 10124837学生姓名 倪翔指导教师 吕康娟起讫日期 2014.42014.5目 录绪论11第一节 研究意义11一、研究背景11二、研究意义11第二节 课题研究现状及发展趋势12一、公共产品理论12二、新公共服务理论12三、第三部门理论12第三节 研究方法和论文框架13一、研究内容及研究目标13二、研究方法13三、预计的研究难点14四、创新点14五、论文框架15第一章 公共文化服务的概念和理论基础16第一节 公共文化服务的概述16一、公共文化
3、的概念16二、公共文化服务的概念17三、公共文化服务的构成17第二节 公共文化服务供给的理论基础18一、政府主导型理论基础公共产品理论18二、政府服务型理论基础新公共服务理论20三、社会力量参与型理论基础“第三部门理论”23（一）第三部门理论框架23（二）社会力量参与公共文化服务的现实意义23第二章 公共文化服务供给模式的国际案例分析研究26第一节 英国“一臂之距”式三级行政分权公共文化服务供给模式27一、垂直分权与水平分权的供给结构27二、多元化的资金来源公益彩票基金28三、公众参与其中公众巡演28四、分权结构下的多部门配合28五、英国模式新趋势用信息中心来建设公共文化服务队伍29第二节 美
4、国非行政干预完全市场型公共文化服务供给模式30一、政府扮演的角色便利提供者30二、多元化的资金来源税收优惠引导企业基金会、非营利性组织30三、公民参与其中鼓励社区艺术31四、与英国模式的比较31五、英美模式差异背后的价值观差异32第三节 西方公共文化治理机制32一、公共文化托管制32二、公共文化招投标制33三、公共文化有限责任公司制33第三章 上海建立公共文化服务平台的必要性研究34第一节 建立公共文化服务平台使新媒体走出低俗文化34一、低俗文化34二、新媒体与低俗文化35第二节 建立公共文化服务平台使公共文化服务走出信息孤岛36第四章 上海公共文化服务现状38第一节 上海近年公共文化服务成果
5、38第二节 上海公共文化服务不足39一、人均公共文化服务设施不足39二、资金投向结构不合理39三、公共文化服务满意度不高40第三节 系统性问题剖析41第五章 上海公共文化服务供给模式及创新42第一节上海借鉴英国三级分权行政模式42一、上海市文化广播影视管理局44二、上海市群众艺术馆44三、上海市东方社区文化艺术指导中心44四、区县文化馆45五、街镇及社区文化艺术中心45第二节 上海借鉴美国模式46一、基金会制46二、美国式公共文化治理机制46三、招标案例46四、托管案例47五、成立有限责任公司案例47第三节 “上海特色” 公共文化服务市场化48一、公共文化配送模式48二、长宁“邀标造戏”模式5
6、0第四节 “上海特色”与英美模式的比较52第六章 建议上海建设公共文化服务平台的思路54第一节 参与主体55一、各类文艺创作团队55二、各类数字内容提供商55第二节 平台理念55一、产品导向55二、市场选择56三、资源整合56四、内循环式价值链57第三节 具体职责57一、整合现有子平台57二、建构版权交易市场59三、政府部门颁布扶持政策59四、选定第三方监管机构59五、引导媒体宣传60第四节 资金募集60一、互联网彩票60二、支付渠道收费60三、流量变现61第五节 三种公共文化服务供给模式对于平台建设的影响及建议62一、 美国模式为何没有形成公共文化服务平台62二、 英国模式为何没有形成公共文
7、化服务平台62三、 上海模式对于建设公共文化服务平台的影响62四、上海建设公共文化服务平台具体步骤63五、上海建设公共文化服务平台建议64(一)专业公平的管理是发展公共文化服务的基础64(二)专项政策法规的制定是发展公共文化服务的保障64(三)构建上海公共文化服务平台是发展公共文化服务的具体措施64结论65参考文献67附录：69图表目录表1 上海人均公共文化服务设施-39图1 上海公共文化服务体制组织机构一览图-42图2 上海建设公共文化服务平台的基本思路-54图3 公共文化服务平台各子平台职能结构图-57摘要目前上海正处在经济结构提升、经济体制转轨、社会结构转型、城市功能转换的关键时期，公共
8、文化服务成为建设和谐社会的重要组成部分。有关专家统计,目前我国文化消费量有亿元人民币的结构性缺口。随着我国公民对公共文化需求的迅速上升，与改革开放初期相比，广大公民对公共文化设施、文化娱乐活动、出版物的阅读、广播影视服务等诸多方面提出了更多、更高的要求，对实现自身文需求的愿望也更为迫切。这就要求城市的管理者和政策制定者适时的提供公共文化产品,来满足公民的文化需求,因此研究上海公共文化服务发展过程中的趋势和规律,必将对上海公共文化服务的发展及社会进步有着积极的意义。加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的
9、主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。当今时代，新媒体在公共文化传播中的地位日趋提升，其受众之多，传播范围之广，对于公共文化影响之深远，达到前所未有的高度。然而，新媒体私有性的本质导致其逐利性。不法分子为实现其私人利益最大化，通过新媒体传播色情，暴力等不良信息，低俗文化日渐蔓延，逐步侵蚀着民众之心，对于社会的稳定和谐造成了极大的伤害。加强公共文化服务体系建设可以矫正视听，对于低俗文化产生振聋发聩的影响。因而，当今时代迫切需要加强对于公共文化服务体系的建设。尽管近年来上海在公共文化建设方面取得了举世瞩目的成就，
10、受到历史条件的制约，其仍存在许多不足。例如人均公共文化设施不足，资金投向不合理，公民满意度不高，现有各文化平台各自为阵，资源缺乏有效整合等方方面面仍有不足。因此，建议建设公共文化服务平台，以整合现有平台资源，重组资金构成，加强公共文化服务体系的效率。故而，本课题具有重大意义。本文主要运用公共产品理论、新公共服务理论，第三部门理论及其他社会科学研究方法对上海公共文化服务的现状、问题进行了分析和归纳。本论文通过对以英国为代表的“一臂之距”三级分权行政管理的公共文化服务供给模式，和对以美国为代表的完全市场化的公共文化服务供给模式的深入研究，通过对其供给主体，供给体制，治理机制，资金来源等方面的分析，
11、深入剖析两种模式各自的优势与不足，并针对上海的现实状况，梳理上海搭建公共文化服务体系的思路及发展脉络。解析上海如何在自身历史条件不足的情况下，吸取英美模式各自的精华，创造性地改良，发展具有上海特色的公共文化服务模式。对于上海公共文化配送平台，对于长宁“邀标造戏”模式等具有上海特色的公共文化服务创新之举，进行深入分析，给予中肯评价。论文创新：基于上海现有的公共文化服务体系的建设思路，提出整合现有公共文化资源，以线上线下联动的方式，通过建设上海公共文化服务平台，以进一步提高上海公共文化服务质量，并从平台参与主体，平台理念，政府职责，现有资源整合，平台资金募集等方面，给出具体的建设性方案。关键词：上
12、海公共文化服务 公共管理 公共政策 公共产品配置ABSTRACTCurrently, Shanghai is in the upgrading of economic structure, economic system transformation, social transformation, critical period of transformation of urban functions, construction of public cultural services become an important component of a harmonious society.
13、Experts to statistics, Chinas cultural consumption in 30004000 structural gap billion yuan. With the cultural needs of our citizens on the rapid rise of public compared with the reform and opening up, the majority of citizens in public cultural facilities, cultural and recreation activities, publica
14、tions, reading, radio and television services, and many more put forward higher requirements for to the realization of the aspirations of their own culture and more urgent quest. This requires that the city managers and policymakers to provide timely public cultural products to meet the cultural needs of citizens, so of Shanghai during the development of public cultural services, trends and patterns, Shanghai is bound to the development of public cultural services and social prog
