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1、大兴安岭职业学院“优化经济发展环境年”学习内容及要求（一）为确保职业学院“优化经济发展环境年”活动集中学习阶段的学习效果，学院“环境年”办公室现将“优化经济发展环境年”实施方案中规定的学习篇目及时间安排和要求印发给你们，请遵照执行。时间内 容3月1日1、宋希斌书记在地区动员会上的讲话。2、大兴安岭地区政法机关服务大局促进经济发展若干暂行规定。3月2日1、赵明秘书长在地直机关动员会上的讲话2、大兴安岭地区关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见。3月3日地区优化经济发展环境活动方案。3月4日1、地区优化经济发展环境年活动实施意见。2、关于进一步加强规范对招商引资企业行政执法检查行为
2、的通知。3月5日地直机关优化经济发展环境年活动方案。3月6日1、大兴安岭地区行政问责制办法（试行）。2、关于对举报影响经济发展环境案件的举报人进行奖励的暂行办法。3月7日大兴安岭地区名牌产品奖励办法。3月8日大兴安岭地区关于损害经济发展环境行为的责任追究办法（试行）。3月9日1、大兴安岭地区推进政务公开工作方案。2、大兴安岭地区政法机关服务大局促进经济发展若干暂行规定3月10日1、孙书记在“优化经济发展环境年”动员讲话。2、王院长在全院教职工大会上动员讲话。学习资料1：宋希斌书记在地区动员会上的讲话（全文刊登在2月29日的大兴安岭日报上）。内容摘要如下：一、 提高认识，统一思想，切实增强优化经
3、济发展环境工作的责任感和紧迫感。首先，要充分认识到优化经济发展环境是加快发展、建设生态经济区的迫切需要。其次，要充分认识到优化经济发展环境是加快大项目建设、推进新型工业化的迫切需要。第三，要充分认识到优化经济发展环境是招商选资、引进战略投资者的迫切需要。第四，要充分认识到优化经济发展环境是加强机关建设、转变干部工作作风的迫切需要。一、突出重点，解决难点，扎实推进优化经济发展环境年活动取得成效。一要提高行政效能，进一步优化行政环境。二要开展治安综合整，进一步优化法制环境。三要遵循市场经济规律，进一步优化市场环境。四要着力打造诚信兴安，进一步优化信用环境。五要加强绿色通道建设，进一步优化交通环境。
4、六要注重提升城市软实力，进一步优化人文环境。二、加强领导，狠抓落实，努力实现优化经济发展环境年确定的工作目标。一要加强组织领导。二要开展舆论宣传。三要加大监督问责。四要注重工作实效。学习资料2：大兴安岭地区政法机关服务大局促进经济发展若干暂行规定在社会主义法治理念教育活动中，大兴安岭地区政法机关转变执法观念，树立执法为民的理念，强化服务大局意识，紧紧围绕林区经济社会发展和三大文明建设，创建优良法治环境。结合全区政法工作实际，制定为经济发展服务若干暂行规定：第一条 坚持严打方针，防范和打击严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，严厉打击黑恶势力犯罪活动，为我区经济社会发展创造良好的治安环境
5、。第二条 重点打击侵犯招商引资和工业园区企业人身财产安全、扰乱园区建设和企业生产秩序的违法犯罪活动。凡涉及此类案件，公安机关要及时立案、组织精兵强将快侦快破。重大案件要实行领导包案，成立专案组，限期办结；检察机关要建立“园区建设和招商企业重大案件提前介入制度”，引导侦查，确保快捕快诉，不在检察环节贻误战机；审判机关要依法快审快判，对犯罪分子予以从快、从重、从严打击。第三条 严厉打击破坏投资环境和市场环境的职务犯罪，严厉查办国有企业工作人员因渎职失职给国家财产造成重大损失的案件，重点打击行政执法机关、司法机关、经济管理部门、公共事业部门人员滥用职权，以权谋私，索贿受贿，勒卡刁难企业和投资者，使企
6、业发展受到严重影响的犯罪案件。结合办案向有关单位做好分析、建议，教育整顿和回访工作，努力减少职务犯罪，促进工业园区建设和招商企业的发展。第四条 进入园区和招商企业查办案件，依法对企业财产采取扣押、冻结、查封等强制措施的，必须由公安局局长、检察院检察长、法院院长审批，并事先向党委、政府汇报。第五条 对招商引资和工业园区建设项目，消防部门提高建筑防火审核工作效率，缩短审核时间，对时间紧迫开工的项目，实行边审、边建；竣工阶段，可采取部分合格，部分交付使用的办法。要积极主动帮助招商引资和工业园区企业建立健全消防安全基础档案，制定防灭火措施和组织机构，定期上门对企业员工宣传消防法律、法规及消防安全常识，
7、对重点工种进行消防安全培训，指导企业员工开展灭火演练，一旦发生火灾能够自救。第六条 外地客商在我区投资办实业者，本人、配偶和子女申办“农转非”落户的，可优先在我区落城镇户口。招商引资和工业园区企业从业人员办理暂住证的，免收暂住人口管理费。招商引资和工业园区企业从业人员因商洽业务急需办理身份证的，在户口所在地履行手续后，可直接到行署公安局身份证制作所办理快证，3日至5日内取证；邮寄办证的，保证在7日内制证寄出。第七条 招商引资和工业园区企业经营管理人员出国考察进行商贸活动，急需办理出国（出境）护照的，县级公安局要一日内办完申请证明材料，行署公安局外事科15日内审核办照。第八条 招商引资和工业园区
8、企业办理车辆落户、转籍、过户和驾驶员档案转籍的，手续齐全，当日办结。大型招商引资企业（车队）具备机动车辆安全技术检测工作场所及有关条件的，经招商企业（车队）提出申请，可由机动车安全技术检测站上门提供检测服务。第九条 外来投资者在经营活动中需超限运输不可解体的大件物品时，交警大队免费办理审批手续，必要时可提供引路、护卫等无偿安全服务，保证人员及货物运送安全、畅通。 第十条 加强政法部门“窗口”服务作风，认真落实“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制、否定报备制”等六项制度，向社会公布投诉举报电话，及时接受招商企业和工业园区企业的控告、投诉，做到“百分之百接待，百分之百受理，
9、百分之百答复”。第十一条 在工业园区设立警务室、法律服务工作站，选派优秀法律服务联络员入驻工业园区，主动为招商引资和工业园区企业提供优质高效的法律服务，开启促进企业发展的“绿色”通道。 第十二条 对涉及生态保护、国企改革、六大接续产业、大项目建设、招商引资和工业园区建设的案件，选派政治业务素质高的优秀法官担任审判长，重大案件一律由庭长或主管院长担任审判长，努力做到快立、快审、快结。加大执行工作力度，对招商引资和工业园区企业申请执行的案件积极执行，限时办结。 第十三条 在执法、审判、执行工作中，深入研究国有企事业单位、行政机关发生纠纷的原因和表现，总结经济建设中存在的问题，及时向有关部门发出司法
10、建议。对国有企事业单位、行政机关在生产经营、行政管理中遇到的法律问题，主动提供法律咨询。为党委、政府作出的对经济有较大影响的产业调整、招商引资、国有财产管理、重大经济合同等经济活动，主动当好参谋。第十四条 对侵害招商引资和工业园区企业利益的犯罪案件，有关部门该立案不立案的，依法监督立案。依法纠正有关部门违法查扣企业财产、冻结帐户等影响企业正常经营以及违法取证、超时限办案使企业利益和发展受到影响的问题。第十五条 加大对涉及工业园区、招商企业民商事和行政案件审判活动的监督力度，及时受理、审查招商引资和工业园区企业不服法院裁判的申诉案件，依法抗诉原判确有错误的案件。 第十六条 对破坏经济发展法治环境
11、的违法违纪政法干警，按照大兴安岭地区政法干警改善经济发展环境六条禁令的规定严肃处理；情节严重的，一律调离政法队伍；构成犯罪的，依法追究刑事责任。学习资料3：在地区直属机关优化经济发展环境年动员大会上的讲话赵 明今天，我们召开的这次动员大会是一次非常重要的会议，是按照地区“”和全区优化经济发展环境年动员大会的部署召开的，对地区直属机关开展优化经济发展环境年活动进行再动员、再部署。刚才，五个单位作了表态发言。下面，我讲四点意见。一、围绕中心，创新载体，机关服务经济发展基础良好近年来，我区一直把创建优良经济发展环境作为一项“永不竣工的工程”来抓，地区直属机关相继开展了“两风”建设、“五承诺、四树立、
12、两禁止”、“创建文明机关、当好人民公仆”等活动，机关工作人员的素质得到了提高，营造了良好的服务环境、政务环境、法制环境和社会环境。特别是刚刚过去的一年，地直机关工委及地区直属机关各部门认真学习十七大精神，坚持贯彻落实科学发展观，按照“实施生态战略，发展特色经济，构建和谐兴安，建设社会主义新林区”的工作思路，积极开展了“内创一流，外争上游”、“争、促、建”、“转变作风，提高效能，高水平共建和谐机关”、“我是大兴安岭人，我爱大兴安岭”、 “转变机关作风，树立公仆形象”、“六查六摆”、和谐机关创建、发展型班子建设、文明单位创建等载体活动，通过系列卓有成效的活动，机关建设实现了新的飞跃，形成了心齐气顺
13、、和谐文明、高效廉洁的机关风气，机关干部的工作热情和激情高涨，主动想工作干工作的人多了，创造性完成工作的人多了。培育了竞争意识和效率意识，广大干部职工树立了守法爱区、开放创新、明礼诚信、团结务实的大兴安岭人新形象。总的来说，目前地区直属机关开展优化经济发展环境创建工作的基础是好的，并且积累了很多值得继续保持和推行的好经验、好做法，但站在全国、全省和全区的角度，横纵比较，地区直属机关在服务经济建设上，还存在着许多不容忽视的问题。诸如，有的单位对创建和谐型、服务型机关重视不够，活动载体形式单一，有的流于形式；有的部门本位主义严重，干工作以部门利益为中心，“政府权利部门化、部门权利个人化、个人权利利
14、益化”现象依然存在；有的党员干部作风不实，缺乏服务基层、服务群众、服务社会的主动意识，缺乏创新精神，存在小团体意识，存在着“中梗阻”甚至勒卡现象；有的党员干部思想观念不够解放，因循守旧，抠条文在行，找出路不行，等等。这些问题和现象，要在尽短的时间内加以解决和改变。二、统一思想，提高认识，切实增强地直机关优化经济发展环境的紧迫感和责任感今年，地区“”提出了“优化经济发展环境年”活动，这是地委的重点工作，也是工委要重点抓好的一项主要工作，更是各单位各部门打造优质高效的服务环境、开明优惠的政策环境、公平公正的市场环境、诚实守信的社会环境的重要举措。地区直属机关作为全区的首脑机关，是地委、行署、林管局
15、的重要职能部门，是联系群众的桥梁和纽带，承担着全区政治、经济、文化和社会的宏观管理职能。因此，地区直属机关必须把思想和行动统一到地委和行署的高度上来，在活动中发挥表率作用，切实把优化经济发展环境工作摆上突出位置。一要充分认识优化经济发展环境是加快我区经济社会发展的迫切要求。近几年来，我区经济虽然保持了持续增长的良好态势，但仍处于接续产业发育壮大的关键时期，地委、行署着力实施的招商引资、六大替代支柱产业培育、工业园区建设、家庭致富工程等战略工作重点，正处在规划和实施的重要阶段，抢抓机遇，推一把，就会促活做大，迎头赶上；慢一步，就会错失良机，越落越远。因此，在这个特殊时期，更需要地区直属机关强化大局意识，创新服务措施，提高办事效率，以强烈的责任感和使命感，精心谋划每项事务，高效快捷的落实每项工作，努力以务实的作风和有效的举措，推动全区各项工作的大发展、快发展。二要充分认识优化经济发展环境是建设服务型机关的客观需要。党的十七大明确提出要加快行政管理体制改革，努力建设服务型政府，胡锦涛总书记在2月23日中共中央政治局第四次集体学习时又专门对建设服务型政府提出了明确的要求，地区直属机关是地委和行署的职能单位，肩负着地委、行署各项工作任务落实的重要职责，服务质量、服务水平、工作效率、工作作风等诸多问题，一定程度上关系到大兴安岭的整体形象，有碍于地方发展、有
