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1、青岛市地方税务局 中国企业网青岛分公司 第一章、网站建设背景专家告诫：无视网络的存在与发展将有可能在新的经济格局和市场环境中处于极为不利的被动地位,抑制企事业单位的向前发展，每一个有远见的政府机构都应认真研究重视这一问题。政府机关拥有自已上网帐号（E-Mail），能够浏览互联的供求信息，只是网络时代里的一个旁观者。一方面，Internet诞生的短短的几年间，在全世界得到了迅猛发展。现在，因特网正在改变着人们的生活方式、思维方式改变着政府机构的办公模式。无处不在的网络蕴涵着巨大的契机，电子政务成为必然的发展和选择，政府机关如何有效的利用因特网去开展自己的政务工作呢？另一方面，Internet这种
2、方便、快捷、价格低廉的国际网络工具，将为政府机构节省大笔的开支，创造最佳效率。建立政府网站具有传统媒体（电视、报纸等）无法比拟的优势：内容详尽、时间长，范围广泛，受众广等，而且非常方便、快捷（可即时查看，365天*24小时服务），采用这种方式本身说明政府机构的政府形象。青岛市地方税务局作为青岛市地税系统的监察机构，如何将互联网技术应用于日常监察、运作中，如何在电子政务应用领域开展办公事务，建立面向21世纪的网络时代的政务模式，更是政府机关的当务之急！ 本方案建议书重点讨论网站目标、市场定位、网站系统建设的总体构架与内容，在充分分析上述系统目标之后，我们提出一个具体的技术实现框架，阐述我们项目实
3、施计划和技术支持服务，最后介绍中国企业控股股份有限公司及取得的成就与荣誉。第二章、网站建设目标我们将通过本网站的建立，加强青岛市地税局的信息化建设，推进政务公开，优化税收服务，畅通交流渠道。另外通过网站为各分局提供国家各项税收法规制度在青岛市的解释、贯彻和实施的说明、为纳税人提供税务筹划服务等，必将极大提高地税局的整体服务水平。本网站面向的用户主要是市局所属稽查局、征收局，各分局、各市地税局，市局机关各处室所及纳税人，他们将通过本网站提供的大量信息对各项税收法规制度，税收收入入库工作等进行查询；另外，通过本网站的推广宣传及所发布的信息为纳税人提供税务筹划服务。综上所诉，本网站的目标：一)宣传地
4、税局形象二）提供信息查询三）开展电子政务四）扩展政务渠道第三章、项目概况3.1 项目简介“青岛地税信息网”致力于以先进的互联网络为载体，搭建一个以宣传推广地税局形象以政务信息为主的网站，将有利于政务公开、服务纳税人、接受社会监督和开展网上办公，从而将“青岛地税信息网”建设成地税系统具有权威性的专业电子政务服务类网站的品牌。如何在INTERNET上更深入地开展电子政务工作，让更多的民众和单位从网上了解青岛市地方税务局；如何将互联网技术应用于日常办公、运作中、如何在电子政务应用领域中宣传地税、构架桥梁、信息服务、资源共享、决策依据等都是将来项目运营管理的重要课题。3.2 项目分析1 青岛地域辽阔，
5、而各市、县级的各分局及站点之间信息传递互不联网，相对独立。2 对于青岛市地方税务局 应该在整个地税系统成为榜样，网站的价值对于地税系统而言更加重要，在于充分结合传统政务，利用互联网让各所属机构得到最便捷实惠的服务。3 通过本网站架起与各下属机构之间的桥梁，方便各分局，服务于纳税人，减少传统政务运作所需的成本和时间，更大力度的开展和推动电子政务的发展。第四章、网站设计原则4.1 首要原则-安全可靠、经济实用首要解决的问题是系统的安全可靠性。由于电子政务系统的情况比较复杂，因此网站设计时要充分考虑各种可能的系统故障（如：通讯网络、主机、支付设备）和各种可能的数据不一致现象（由于存在脱机处理和独立运
6、行的情况，数据不一致在本系统中将会出现）。技术上不存在完全可靠的系统，只有相对高可用的系统。本系统是一个365*24小时的实时系统，达到高可用性的手段有：容/抗错和故障恢复。容错的主要手段是冗余，可以考虑采用主机备份、网络备份、数据多种备份方式、存储设备冗备份等技术来确保系统在单点故障情况下的正常工作。抗错的主要手段是程序设计时充分考虑各种可能的系统损坏和数据不一致，保证在错误情况下能够降级运行。故障恢复指在故障轨生后能迅速恢复正常运行，这要求数据的备份措施一定要完善，以防数据丢失。4.2 扩充性、维护性应未可扩充性：计算机技术和业务都在不断的发展，较好的可扩充能力是本系统生命力和适来需求的重
7、要方面。保证系统具有良好的发展性是关系本系统是否能被用户接受并扩大影响、继续发展的关键之一。易维护性：操作简便灵活性，健壮性：系统的使用人员除了有计算机操作经验的专业人员外，还有各类业务人员，应保证系统具有较好的维护性和操作简便灵活性和在操作错误情况下的健壮性。业务规程参数化：系统运行过程中，公务制度和模式都会不断的变化，保证系统设计具有较好的前瞻性，对公务办理规程进行合理的参数化设计也是非常必要的实际原则。第五章、网站的服务模式5.1 网站的定位“青岛地税信息网”，是在青岛市地方税务局政务发展基础上，建立的一个专业型企业电子政务信息服务网站。“青岛地税信息网”以面向青岛各市局机关所属市内地税
8、分局、保税区分局、市区稽查局、区级市级地方税务局提供各项税收法规制度信息和网上查询、解释服务为主。通过建立专业的电子政务服务网站，为纳税人提供税务筹划服务、组织地方税收收入入库工作以及对各分局的税收执法工作进行监督和管理。5.2优秀的交互功能一个成功的政务网站，除了以具有创意的服务、办公支持模式吸引访问者以外，最重要的一点的就是其访问界面要具有友好的交互功能，无论是在信息、事务区域还是在咨询、服务区域，访问者应随时可以与网站进行方便的交互。所以在网站每个栏目的规划中都设计了用户非常方便进行查询、搜索、咨询、反馈等交互功能，使用户无论在哪一级页面都可以得到方便的在线咨询、服务。5.3政务社区功能
9、由于电子政务具有提高行政效率，节约财政开支，增强政府透明度，拉动信息化投资与消费需求，促进对外开放，促进政府和百姓实时沟通等优点，通过虚拟社区服务办公是重要方法之一。 可考虑专业的服务社区，利用互联网不受时空限制的特点为所属机构提供全面周到的社区服务，提供实时的交互服务如：信息查询、信息发布、 BBS论坛，电子邮箱等，使各机构可以“自由”的发布相关税务信息和进行相关信息查询。这些功能通过加强各分局的参与感来达到社区效应，使访问者一次又一次的访问网站而不产生厌烦的感觉，充分的保证了网站对访问者的“粘着性”，并增加了访问者的回访率。 5.4网站的创意与风格5.4.1网站整体风格“青岛地税信息网”首
10、页设计将采用税务行业特征的图文版形式，突出网站政府化、专业化、榜样化、规模化等感觉。配之以形象、精致的LOGO徽标以及特有的图案塑造网站整体专业、规模之形象。在整体形象上要表现出主题突出，内容精干，形式严肃简洁，整体大方，让人有耳目一新之感。网站整体风格统一，以文字为主体，同时配以精巧静态或动态图片以吸引访问者的注意力，表达创新精神、以及上升动力。在网站的整体设计上，我们更强调人性化和参与意识，为访问者尽可能的提供多的在线服务和沟通渠道，充分利用互联网的交互功能，呈现整体友好的界面结构。5.4.2首页风格网站首页的设计体现了一个站点性质和风格，也代表着“青岛地税信息网”整体的门户形象，所以首页
11、设计在本项目工程中占有十分重要的位置。首页的设计，将确定青岛市地税局的整体地税形象设计规划，网站所有的页面将具有统一风格，整个网站主题色彩采用专业、简洁的风格色系，用不同的色系和图案加以区别，以形成网站和地方税务局固有的形象，又不失庄重，并结合以适量的精致图片和动态元素以吸引访问者注意力，以表达各栏目以及服务专业化之特征。采用FLASH、GIF动画等技术增强网站的活力。在版面上，力争简洁、清爽的风格效果，简化页面，摈弃大量图形点缀的模式，以求速度和风格兼具。第六章、网站设计及栏目、功能描述根据青岛市地方税务局的基本要求，结合中国企业网多年以来从事网站建设和电子政务的经验，策划青岛地税信息网整体
12、基本栏目和内容。在结构上：我们始终保持一种方便、清晰明确的浏览路线。在功能上：从各方面尽量满足网上访问者及其他所属机构的各项要求。6.1栏目设置：税务要闻 税收法律法规 减免税公示 税务公告税务通告 税务须知 税务咨询 税务论坛在线调查FLASH导入6.2网站拓扑图：系统结构首页（附电子邮箱登陆口） 税务公告税收法律法规在线调查税务要闻减免税公示税务通告税务须知税务咨询税务论坛税务论坛投诉申请内部论坛更多. 6.3网站栏目及功能描述应用程序控制区后台管理 前台显示信息数据库调查数据库税务论坛信息数据库数据库工作区调查数据库税务论坛6.3.1税务要闻 税收法律法规 减免税公示 税务公告 税务通告
13、 税务须知以上栏目的共同特点主要在于信息的动态性，实时性。同时在页面上显示的信息不同板块之间是相互独立的，这些信息是通过后台的管理中心分板块来动态管理.也就是说，我们在后台将某条信息添加在哪个板块，该条信息就显示在页面上的那个板块上。而且我们在后台，可将不同的板块分配给不同的板块管理者来管理。所有信息的发布均通过数据库程序自动进行，各板块信息录入模板中设置一条信息所需要的各项字段的编辑录入框，网站管理员只需照本宣科按各项字段进行录入提交即告完成信息发布工作。录入提交后的信息内容，保存在网站数据库中，在网页中通过数据库程序调用，可以实现在网页的任一位置按某一形式/风格显示指定的新闻内容。网站前台
14、显示信 息数据库网站后台发布（网站用户浏览）（网站系统管理员）每一个独立信息板块均具有以下特点：重要信息，排序首页-可以人工设定某些信息放置到首页位置主次分明专业特点，突出时效-每条信息都基于时间来管理，明确标明发布时间信息列表，自动排序信息次序以时间自动排序，无须人工操作图文并貌，强化主题每条信息都可以附带相关图片，加深渲染效果信息维护，简单易行维护信息只需填写信息主题、内容即可发布随意更改，便于管理-可随时通过维护界面增加、修改、删除每条信息强化信息管理特点分类详尽，便于阅读利于用户按目的查找信息，直奔主题搜索功能，准确快捷以关键字、时间、类别等方式查找信息节约时间信息推荐，便于宣传每个信息后边都有“推荐”功能，便于用户将有关信 息保存或传递给别人，加大信息扩散面两层分类，不限数量信息按需求分类（无数量限制），自定义类别性质，一级类别下可再次分类后台维护，轻松管理随时可以通过后台维护页面，如更改、删除类别、名称、各条信息内容，轻松直观6.3.2 税务调查栏目功能说明
