《基于城市经济可持续发展的城市规划设计研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基于城市经济可持续发展的城市规划设计研究.docx（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、基于城市经济可持续发展的城市规划设计研究摘要：伴随着中国城市化进程的加快, 城市规划设计在城市经济发展中的作用愈来愈显著, 主要表现在规划设计可通过优化土地分配和提升场地设计质量促进经济提升, 并推动城市经济、环境与社会的和谐发展。针对中国城市开发因过度依赖房地产而出现的土地利用效率低、城市经济活动流动不畅等问题, 城市规划设计只有采取走内涵式发展道路、倡导土地混合使用、提高居民开放意识以及强化城市犯罪预防设计等对策, 才能促进城市经济的可持续发展。关键词：城市经济; 城市规划; 城市土地开发;Research of Urban Planning and Designing based on
2、Sustainable Development of Urban EconomyXIE QianThe University of Queensland, School of Geography, Planning and Environmental ManagementAbstract：Urbanization process in China is increasing in speed, because of this urban planning and designing play more and more important role in cities economic dev
3、elopment. In detail, urban planning and designing are able to improve land allocation and places designing, and therefore benefit cities economy. Moreover, planning and designing can encourage not only cities economy but also environment and social aspects achieving a sustainable and harmonious deve
4、lopment. Since Chinas cities overly dependent real estate economy in urban economy development, issues such as low land use efficiency and obstructed economy shipping emerged. Thus, to improve cities sustainable development of economy, urban planning and designing should focus on adopting the mode o
5、f intensive development, encouraging mixed land use, improving peoples sense of openness and integrating crime prevention into city design.Keyword：Urban economy; urban planning; land development;一、城市规划设计促进经济可持续发展的理论分析从理论上来说, 城市规划设计对城市经济的发展具有重要的作用, 它既可以通过土地分配与场地设计直接促进城市经济的发展, 也可以推动经济与环境、社会的和谐互动, 从而在整
6、体上促进城市经济的可持续发展。(一) 城市规划设计可通过土地分配与场地设计促进经济发展1. 良好的城市规划设计可以促进城市土地资源的合理分配。城市土地资源的合理分配不但为城市必要的经济活动提供场所和资源, 也为城市的优势行业提供了强劲动力, 使其在整个城市经济发展中起到带头作用。如澳大利亚黄金海岸和美国拉斯维加斯将大片土地划给酒店和赌场的规划设计, 就使城市的土地分配契合了城市自身经济发展的特性, 最终使城市经济借助城市的优势产业迅猛发展, 一跃成为世界知名的旅游景点。2. 优质的城市规划设计可以促进场地设计的优化和升级。这一优化和升级常常会渗透到各种类型的城市用地设计中, 进而促进城市经济的
7、快速发展。如针对特定市场和消费群体建造的高品质居住区可以吸引人们长期居住, 这不但扩大了该区域的人口规模, 而且也间接为该地区的经济活动注入新的活力;新的工商业用地的设计可以为就业人员提供良好的工作环境, 并可以招徕和吸引更多的就业者, 进而为城市经济的发展提供人力资源支撑。此外, 城市设计可以促进零售业、学校以及酒店住宿场地设计的优化, 可以有效地吸引学生和游客两大消费群体, 使其“把钱留在当地”, 进而促进资金的有效利用和城市经济的进一步发展。3. 良好的城市规划设计可以使城市吸引和招徕更多的人才。一般来说, 城市之间的竞争归根结底是劳动力资源和人力成本之间的竞争。一个城市若缺乏了人才,
8、必然会陷入发展的瓶颈和停滞。而城市设计中对环境的优化及其在居住用地、工业用地、商业用地和公共景观等方面的合理配置, 常常在吸引和招徕城市发展所必需的人才方面起着极为重要的作用。(二) 城市规划设计可推动经济与环境、社会的和谐发展合理的城市规划设计对市民的居住环境与工作环境, 以及城市面貌的改善都有积极的作用, 有助于城市经济的快速和健康发展。反之, 不合理的城市规划设计会造成城市环境的破坏, 进而严重影响城市经济发展的质量和水平。一般说来, 城市环境的破坏往往是城市过度追求经济发展的结果。许多城市经济分析之所以出现误区就是因为把城市经济作为单独的层面来看, 而忽视了影响城市经济发展的其他因素,
9、 如环境因素和社会因素等, 忽视了其在城市经济发展中所起到的至关重要的作用。实践证明, 恶劣的城市环境和社会问题对城市经济的负面影响常常是破坏性的。最为人所知的例子就是1952年的伦敦雾霾事件, 由于当时的伦敦只重视工业生产和经济发展, 而忽略城市环境保护的重要性, 致使工业生产制造的大气污染物肆意排放, 加之因无序的城市规划所导致的城市静风、辐射逆温和热岛现象等的加剧, 最终导致了20世纪十大环境公害事件中伦敦烟雾的发生1。由此看来, 在城市发展中, 若只从单一的经济层面来考虑问题, 而忽略其他影响城市经济发展的因素, 其结果必然是适得其反。因此, 要实现城市经济的可持续发展, 就必须在注重
10、城市经济发展的同时处理好影响经济发展的环境与社会问题。一般说来, 城市环境问题对经济发展的影响主要表现在对经济发展所需的重要生产要素城市劳动力的影响上。因恶劣的城市环境问题所带来的劳动力流失常常是一个城市或一个地区经济衰落的根本原因。这从诸多不发达或欠发达地区中都可以找到因劳动力流失所带来的经济落后或发展停滞问题。因此, 从城市规划设计层面入手处理好因环境问题所引发的劳动力外流问题是解决因环境问题影响城市经济发展的关键之所在。从城市规划的视角来说, 要减少城市环境问题对城市劳动力的影响可以通过土地利用分配将民众与污染源隔离开来, 并通过环境制度建立加强对污染源的控制, 就会使绝大部分城市环境问
11、题得到有效的解决或控制。与环境问题相类似, 城市的社会问题严重到一定程度也会引发人才的流失。因此, 城市规划要解决城市社会问题, 首先必须解决因社会问题所带来的人才流失问题, 以避免城市社会问题阻碍城市经济的发展。具体来说, 城市规划要解决人才流失问题, 可以从降低城市犯罪率和失业率, 提高城市的包容性、公平性和参与性等途径入手。二、中国城市土地开发中的问题及其对城市经济发展的影响近年来, 尽管中国城市经济的发展取得了良好的成绩, 在一定程度上提升了整个城市形象和城市品质的提升, 但在城市土地开发中尚存在一定的问题, 如过度依赖房地产等, 从而在一定程度上影响了城市经济的持续和健康发展。(一)
12、 城市土地开发中存在的问题就目前中国城市发展的现状来说, 在经济上过度依赖房地产是各大城市的通病, 其表现为各地市政府为了促进城市经济的快速发展常常将众多的城市用地低价出售给房地产开发商, 甚至为了扩大招商引资不惜大片开发新区。一些不发达地区为了在最短时间内振兴地区经济, 也纷纷采取所谓的“筑巢引凤”的发展策略。其结果是, 不但在没有足够人口支撑的情况下擅自大规模地开发土地, 就是在高楼大厦建成后也没能吸引到预期规模的人口, 最终造成空置率极为低下的尴尬局面, 以致各大媒体常常将其称为“鬼城”。据资料显示, 目前中国国内的“鬼城”现象在中国大中小城市不断出现, 不仅仅是曾经引起世界媒体关注的“
13、鬼城”鄂尔多斯, 就连北京、天津这些一二线城市的一些房地产项目也相继出现了40%60%空置率, 有些中西部城市的空置率甚至高达70%80%2, 并且这种现象仍有日趋严重之势。“鬼城”现象的出现不但造成了巨大的土地资源的浪费, 也带来了各种严重的经济和社会问题, 引起了中央的高度重视。为此, 2015年12月的中央经济工作会议把房地产去库存列入了中国经济发展的五大任务之一3。由此可见, 房地产过剩问题的严重性和紧迫性。(二) 城市土地开发中问题的成因以“鬼城”为代表的用地换钱开发模式造成的房地产高空置率现象背后的主要成因是, 为招商引资的各级政府和为了利用土地升值盈利的开发商之间的利益交换行为。
14、从政府官员的角度来说, 现行的政绩考核制度通常促使各级市政府过度追求短时间内的经济成就。他们认为, 在最短的时间内实现最快的经济增长的方法无疑是让现有的土地资源直接变成资本, 并可获得巨额的经济效益。于是, 几乎所有的城市都将城市土地这一稀缺资源低价拍卖给各类开发商以换取经济效益。即使城市中心的土地不够用了, 他们也会继续开辟新区继续“用地换钱”。如此一来, 使“鬼城”现象愈演愈烈。从投资商的角度来看, 在中国土地飞速升值、房价暴涨的背景之下, 通过从政府那里拿来土地, 进而靠房地产开发使土地增值赚钱, 进而赢得巨大的经济效益, 无疑是最快、最划算的投资行为。于是, 除了传统的房地产企业外,
15、各大非房地产行业的巨头也纷纷把投资目标放到房地产市场而想要分一杯羹。如此一来, 各地政府和开发商便在土地开发的问题上相互勾连, 各取所需, 由此使中国城市土地不合理利用所带来的城市发展中的问题层出不穷。(三) 城市土地开发中问题的影响中国城市发展中因过度依赖房地产、热衷用地换钱所引起的城市土地不合理利用问题的影响, 不但造成了土地利用效率的低下, 也阻碍了城市的经济流动。就土地利用效率的低下而言, 虽然从城市经济发展的理论模型来看城市的经济增长率与建设用地的增长率是成正比的, 且开发新土地确实可以促进城市的经济发展, 但是资本密度与城市经济增长率也是成正比的。如果无节制地开发新土地并低价出售会导致土地资源的价值大幅度下降, 这就会发生资本和土地的替换, 即开发商为了利益最大化多会选择开发更多土地的同时, 降低建筑密度和资本密度的开发模式。而土地过度开发中的资本密度降低也就是土地利用效率的降低, 它意味着同样面积的土地成本所获得的经济效益低。从经济发展的角度来看, 这一模式
