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1、后勤领导干部依法施管的对策探讨一、培养法治思维，确立依法管理后勤工作的思维方式 一是强化畏法意识。守法的前提是畏法。在依法管理中，后勤领导干部必须发挥好表率作用，强化敬畏法律的意识，在内心深处信仰法律的权威，法律禁止的坚决不做，克服“权大于法”的不良倾向， 做一名严格守法的模范干部。二是树立法治观念。养成良好的法治观念是培养法治思维的根本落脚点。后勤领导干部要坚决破除传统的“人治”管理观念，不能“凭印象”“按习惯”“想当然”做事。指导工作以法规为遵循，不搞“土政策”“土方法”，不偏离法规另辟蹊径。在法律允许范围之内行使权力，自觉地运用法治思维去想问题、作决策、开展和推动工作，用好法律这把“标尺
2、”，使工作达到事半功倍的效果。三是坚守公正原则。“一言得而天下服，一言定而天下听，公之谓也。” 公平正义是法治思维的核心要求，是领导干部的重要使命和必备素养。后勤领导干部要把秉公用权作为政治品格，严格恪守为民务实清廉要求，做到不以个人好恶论是非、不以利益得失量长短、不以关系亲疏定取舍，尤其在涉及官兵敏感事务上，心要放得正、水要端得平，切实保证官兵的平等竞争权利，始终做到公开公平公正。二、转变工作方式，建立依法管理后勤工作的运行机制一是由经验型决策向科学决策转变。后勤工作摊子大、战线长、分工细、要求标准高，后勤领导干部如果凭个人经验做决策，必然会出现疏漏、顾此失彼，造成人、财、物的损失浪费，后勤
3、保障任务将难以完成。后勤领导干部在处理问题时，要充分依靠领导班子、广大群众的集体智慧，运用先进的技术和方法，采取科学精密的决策方法，做出最优最合理的选择，并将之有效的决策方式方法纳入法规之中，实现决策方式的程序化。二是由注重行政手段向重视法制手段转变。部分后勤领导干部习惯于以言代法、以情代法，工作中使用行政手段解决涉法问题，将个人意志施加于法律意志之上，严重违背了依法管理的实质内涵。后勤领导干部要学会善于用法，摈弃单纯使用行政命令指导工作的做法，严格依照法规制度办事，以标准制度推动工作开展。同时要处理好“法治”与其他管理手段的关系，突出依法管理的核心作用，并同其他管理手段相辅相成、互为补充。三
4、是由重视数量、形式向关注质量、效果转变。衡量后勤工作优劣，如果只看开展了多少活动，用了多长时间，制定了多少措施这些“面子”，必然导致下属依照领导喜好做事，将对后勤建设发展造成严重阻碍。后勤领导干部要坚持求真务实，将工作中心下移，坚持深入一线调查研究，扑下身子狠抓落实，不搞形式主义，不做表面文章，将法规是否得到落实，标准是否执行严格，工作是否取得效果这些“里子”作为评判的重点。三、利用信息技术，丰富依法管理后勤工作的有效手段一是建立后勤法规信息系统。目前总后机关已建立了军事后勤法规数据库系统，将所有已经发布的法规和规章纳入到该系统中进行检索和浏览，但受于保密要求限制，只有总后机关内部网用户可以访
5、问该系统。各级后勤领导干部可参照此模式建立适应本级后勤的法规数据库系统，并指派专人负责数据更新维护和法律在线服务，为广大官兵创造良好的学法、用法环境，提供方便快捷的涉法问题解决渠道。二是开设网上监督热线。随着信息化水平的提高，网络监督快速、便捷、廉价、有效的特点日益凸显，已成为打击腐败的重要力量。后勤领导干部应利用好综合军事信息网这个平台，一方面将涉及官兵利益的保障事务在网上公布，如被装发放标准、财务供给标准等，方便广大官兵及时了解查阅；另一方面建立网上首长信箱，畅通基层官兵同后勤领导干部的沟通渠道，官兵通过军网电脑或军网手机将问题发至信箱内，让首长及时了解官兵诉求，充分保证官兵的知情权、参与
6、权、表达权和监督权。三是开发管理监控程序。使用自动化监管程序是提高管理效益的有效手段，也是后勤信息化建设的发展趋势。凡是涉及决策、计划、组织、执行、协调、检查、考核等后勤管理活动，都要按照后勤法规规定的程序，依托计算机软件进行监管，一切按程序办事，收集积累各项后勤保障数据，通过对比研究数据内容，找出工作中存在的短板，发现当前后勤建设的瓶颈，克服盲目性，增强自觉性，聚力解决制约后勤发展的困难问题，早日实现“后勤三大建设任务”跳跃式发展。四、健全法制体系，提供依法管理后勤工作的制度保证一是制定完备的法律规范。系统完善的法律法规是实施依法管理的先行条件和基本遵循。围绕生成保障力这个核心内容，努力消除
7、当前法规存在的“空白点”和“盲区”，建立衔接配套、门类齐全、内容规范的法律体系。针对现代化后勤任务特点，加快完善抢险救灾、海洋权益维护、涉外军事行动等非战争行动的后勤保障法规。区分地区、人员类别、消费水平等现实因素，制定细致明确的保障标准，增强法规的科学性、操作性。出台严谨具体的考核标准，突出考核评价的客观性、真实性。二是采取严密的监察措施。高效多样的监察措施是实施依法管理的动力引擎和有效抓手。要大力强化监督检查功能，横向上，建立各职能部门和审计部门之间的陪审、联批、联报制度，以增强机关的整体自控能力，保证监督机关正确履行检查监督的职能；纵向上，要在现行纪检、审计等监督机构基础上，畅通群众监督
8、、舆论监督、网络监督等阳光监督渠道，建立以行政督察为主体、多种监察方式协同的监督体系。杜绝监督检查暗箱操作、走过场的现象发生，做到及时发现问题、认真指出问题、坚决整改问题，真正以严格的督查使制度真正落实。三是实施严格的责任追究。及时公正的责任追究是实施依法管理最终手段的和强力保证。出现问题如果睁一只眼闭一只眼，大事化小、小事化了，结果是“小洞不补，大洞受苦”，既害人害己，又影响部队整体建设。后勤领导干部要有敢于较真的魄力，工作中能够坚定立场、较真碰硬，对敢碰政策法规“高压线”的人和事，出现一例严惩一例，要将处罚结果及时公示，让广大官兵监督，确保责任追究公平公正。更要注重对领导干部的责任追究，将权力关进制度的笼子里，避免权力导致腐败，当其违反制度规定时，同样做到违法必究，切实维护法律的权威性和严肃性。（编辑/刘佳）
