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1、隐患排查与治理,企业安全管理培训之,昊华宇航化工有限公司沁阳厂区聚氯乙烯三分厂 李鸿伟,本文主要从六个方面来说明问题 1、隐患的概念 2、法律法规对隐患排查治理的相关规定 3、隐患排查的主 要内容 4、隐患排查的主要方法与频率 5、隐患评估、治理与上报 6、隐患的重要工具隐患排查表,隐患的特征,隐患的特征 1、隐患的客观存在性 2、隐患的危险性 3、隐患的隐蔽性 4、隐患存在的普遍性,我,隐患排查的必要性,1、安全第一、预防为主的体现，安全工作本身是就是 一个想在前头，做在前头的工作。通过主动排查，全范围、全方位、全过程地去发现存在的隐患，然后综合 采以各种有效的手段，治理各类隐患问题，把事故
2、消灭在萌芽状态，才是“安全第一”原则的切实体现。,2、隐患是事故发生的温床,3、当前的安全形势所决定的,过渡页,隐患概述,过渡页,什么是隐患（隐患的概念）,事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。 安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。,主要包括： （1）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范
3、、规章制度规定的情况。即不合规 （2）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的可能导致人身伤亡、重大泄漏、火灾爆炸、财产损失等事故的缺陷。即不合理,隐患分类,过渡页,隐患排查,过渡页,相关概念,隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。 安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南,隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。 对于一般事故隐患，由于其危害和整改
4、难度较小，发现后应当由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。,隐患治理,一、隐患分级的依据： 隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。 二、分级 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,隐患分级,关于失败,4
5、,春秋战国时期，有位神医被尊为“医祖”，他就是“扁鹊”。一次，魏文王问扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？”扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王又问：“那么为什么你最出名呢？”,扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前，由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去；中兄治病，是治病于病情初起时，一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里；而我是治病于病情严重之时，一般人都看到我在经脉上穿针管放血，在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。”,听故事并思考,为什么要进行隐患的排查与治理,关于隐患,4,从故事中，可以了解到：扁鹊
6、大哥擅长的是“事前预防”，具有敏锐的洞察力和战略眼光，能够帮助人们防患于未然。总之，一句话，在这个一切成功的要素都已经存在的今天，战略眼光已经显得比能力更加重要。所以，若干年前，扁鹊先生的谦虚，也具有很强的预见性，这种安全管理的成本也最为低廉。 扁鹊二哥擅长的是“事中控制”，具有出手迅速、果断、干练的特点，能够帮助人们免受重大疾病或灾难的折磨。隐患排查治理如同感冒，相信大部分人都有过感冒的经历。感冒虽是小病，但如果不及时根治，很容易引起鼻炎、肺炎、病毒性心肌炎等很难治疗的慢性疾病，给病人带来巨大的身体痛苦和金钱损失。所以，扁鹊二哥的迅速、果断与干练能及时地扼杀病毒，断病根于初起之时。一方面，能
7、够及时清除企业发展过程中遇到的问题，同时又节约成本，不至于让企业损失巨大的经济利益和商业机会。 扁鹊先生擅长“事后控制”，能够扶大厦之将倾，挽狂澜于即倒，是临危受命型的关键人物企业的救命草。如使濒死之人起死回生，也必将元气大伤。,点评,隐患险于明火 预防胜于救灾,法律法规对危险化学品生产 经营单位隐患排查治理的规定,2,第四条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。第五条各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患
8、工作依法实施监督管理。第六条任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。安全监管监察部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。,安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （国家安全生产监督管理总局第16号令）,安监总局第16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定 第七条生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。第八条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建
9、立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。第十条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。第十一条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。第十二条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管
10、理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。第十三条安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。,生产经营单位的职责,第十四条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐
11、患报告内容应当包括：（一）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案。,第十五条对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。,生产经营单位的职责,第十六条生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过
12、程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。第十七条生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。第十八条地方人民政府或者安
13、全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的,生产经营单位的职责,2.1 安全生产事故隐患排查治理是企业安全管理的重要内容，应按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位
14、、全天候”的原则，明确责任主体，建立健全企业隐患排查治理的体制和制度，实现企业隐患的闭环管理和持续改进。 2.2 企业应建立明确的隐患排查体制机制，主要包括： （1）企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。企业应逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制； （2）明确企业隐患排查、登记管理、治理、上报等的管理机构或专、兼职工作人员及其职责； （3）建立健全隐患排查、登记建档、隐患治理、隐患上报及隐患治理专项资金使用等各项制度。 2.3 企业应当按照确定的隐患排查频次定期组织相关人员进行隐患排查；对排查出的事故隐患，按照隐患分级标准，进行评估分级；并建立事故隐
15、患信息档案。 2.4 对排查出的事故隐患，企业应当立即采取治理措施予以消除；对短期内难以消除的事故隐患，应当确定治理计划并按照职责分工实施监控管理，适时进行治理排除。 2.5 企业应当按照安全生产监督管理部门的要求，建立可与安全生产监督管理部门隐患信息管理系统通讯的“隐患排查治理信息系统”，并定期进行隐患上报。 危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则,隐患排查治理的基本要求,3.1 隐患排查方式 3.1.1 隐患排查的方式可与企业相关部门、各专业的常规工作、专项检查工作和监督检查活动相结合，可选择一种隐患排查方式或几种隐患排查方式结合进行。主要的排查方式包括： （1）日常隐患排查 （2）综合性
16、隐患排查 （3）专项隐患排查 专业性隐患排查 季节性隐患排查 重要活动及节假日前隐患排查 事故类比隐患排查 危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则,隐患排查的方式,3.1.2 日常隐患排查指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪表、安全等专业技术人员的经常性检查。企业各岗位应严格履行日常检查制度，特别应对重大危险源的危险点进行重点检查和巡查。 3.1.3 综合性隐患排查是以落实安全基础管理和危险化学品管理为重点，各专业共同参与的全面检查。 3.1.4 专业隐患排查主要是对区域位置及总图布置、工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等系统分别进行的专业检查。各专业隐患排查应建立一个隐患排查小组，制定排查标准，明确负责人，排查小组人员应有相应的专业知识和生产经验，熟悉有关标准和规范。 3.1.5 季节性隐患排查是根据各季节特点开展的专项隐患检查，主要包括： （1）春季以防雷、防静电、防解冻跑漏为重点； （2）夏季以防雷暴、防暑降温、防台风、防洪防汛为重点； （3）秋季以防雷暴、防火、防冻保温为重点； （4）冬季以防火、防爆、
