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1、从“黄色特权”到立法保护2011年11月16日9时40分许，甘肃正宁县榆林子镇“小博士”幼儿园校车在接到幼儿后，行驶至该镇西街道班门口时，与一辆陕西籍大翻斗运煤车相撞。截至发稿日，事故共造成21人遇难，17人重伤，26人轻伤。遇难者中，包括司机和女教师两名成人，其他死伤者均为幼儿。而这并非个案，据有关部门统计，我国平均每41秒钟就会发生一起车祸，每天有近40名中小学生死于道路交通事故，相当于每天有一个班的家长痛失爱子。亡羊补牢犹未晚矣。我国的校车从上世纪90年代初期才开始发展，因此相关经验并不多。怎样才能保障校车的安全呢？不妨学习借鉴发达国家积累的一些成熟经验。 美国：“黄色特权”早在1939
2、年，美国政府就立法规定校车一律为黄色，因为这种颜色最醒目，即便在大雾中也最容易看清，因此也是最安全的颜色。目前，美国的校车标准一共有包括校车车体结构、防倾覆保护、刹车装置在内的34个方面的要求。美国校车与其他车辆相撞，几乎从不“吃亏”；每年死于交通事故的学生，不乘坐校车上学的比乘坐校车的学生多出600人。原因何在？这与美国长期奉行的“黄色特权”理念有关。校车行业是美国少数几个为政府严格管制的行业，政府在这个行业中涉入极深，远远胜过其他行业，对该行业的立法也多过其他行业。美国交通局的统计资料显示，美国目前一共有44万辆校车穿梭于居民区和学校之间，每天要接送2500万名中小学生；一年下来，这些校车
3、接送的中小学生高达100亿人次。当校车停稳，只要车门一开，左侧就会伸出一个写着“stop”(停)的红色牌子，同时“变”出一条1米多长的栏杆。迎面而来的车子必须停下，同向而行的后面的汽车也必须停下。如果贸然超车，不仅要被罚款，严重时还可能丢了驾照。即使总统的车辆遇到上下客的校车，也必须停驶。由于这些校车一般都有统一的车型和黄色的外观，被社会形象地称之为“黄色特权”。每天早上，校车司机接完孩子后就要去接受安全检查，以确认自己车辆是安全的，而后填写表格。每六个月，校车要接受由专业机械师进行安全检查，平均每辆车需要1个小时。而正是这种严格管理和法律法规的实施,保证了学生的生命安全。欧盟：“特殊车辆”在
4、欧盟的一些发达国家，校车往往由该国的教育部门直接管理，并且制定了严格的标准，由专门的一个类似汽车租赁公司的单位来提供校车，司机也必须经过教育部门的专门培训。例如法国采取措施提高校车司机的驾驶技能，校车司机必须通过严格的驾驶考试，获得省一级的驾照才能担任校车司机；校车司机的工作手册对出车前的检查、收车后在停车场各种装置的情况等都有详细规定。英国注重校车质量，2003年，英国新校车正式投入运行，英国以高造价获得了高质量的校车，车身颜色也由该国传统的红色，改为国际上广泛使用的深黄色；按照规定，所有儿童不论有没有保险，一登上校车，全部由校车负责。德国加强车站管理，严格规定校车必须设立车站，车站标志必须
5、明显可辨，要在规定车位停车，在进出车站时，校车要做出明显的灯光表示，此时其余车辆一律不准超越校车。另外，要求家长让孩子有足够时间上路赶车，以防因为追赶校车而出事。这样，司机、车辆、站台、乘员素质等多管齐下，就最大限度地降低了校车的事故发生率。日本：双人“押运”由于有家长反映，女司机比男司机更细心，因此日本规定，尽可能让女司机驾驶校车。这样一来，不少原本用私家车接送孩子的家长才放心让孩子乘校车。此外，日本的校车都有安全灯，在交通拥挤的区域会一直闪黄灯，此时其他车大多会自觉的“避让三分”。为了防止遗漏孩子和发生交通事故时对孩子的抢救，日本的幼儿园和小学均明确规定，校车上除司机外，还得有两名老师照顾
6、孩子。每次上车时，老师必须先下来数孩子，并送上车，自己最后上；下车时，老师也要先数一遍人数，再挨个把孩子扶下车，并亲手交给家长。韩国：立法保护韩国政府在2006年对道路交通法进行了全面修改，进一步补充、完善了有关学龄前儿童、学生通勤车辆的安全管理，对校车申请、更换、性能、标记、保险、行驶规则、司机的义务与责任，都作出了详细的规定。在韩国，接送儿童集体上下学的校车在公路上享有受保护的地位，并得到了法律保障。韩国道路交通法规定，路上遇到运载学龄前儿童或学生的车辆停车时，在停车路面或路边行驶的汽车司机要先停车，一直等到学生车的停车指示灯逐渐消失为止，确认安全后再缓慢行驶。法律还规定，在有儿童乘坐的车辆行驶时，所有车辆不得超车，校车可以在公交车专用线路行驶，在遇到小的交通事故时，优先和保障校车通行，携带未满6岁的儿童时，必须系好车内安全带，如违反规定，罚款3万韩元；将幼儿园、小学、残疾人学校、保育所等处划为“儿童保护区”，在通过“保护区”时，行驶车速不得超过每小时30公里。道路交通法还规定，校车接送儿童时应有讲师、特殊学校教师、保育员、体育设施管理员等相关保护工作人员一同乘车。责任韩春丽
