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1、州直地震应急预案范文1总则11编制目的使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。12编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、新疆维吾尔自治区地震应急预案和*哈萨克自治州人民政府突发公共事件总体应急预案制定本预案。13适用范围本预案适用于州直处置地震灾害事件的应急活动。14工作原则地震灾害事件发生后，自治州人民政府立即按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。地震应急工作要以人为本、统一领导、快速启动、分级负责。自治州人民政府是处置本行政区域地震灾害事件的主体。自治州有关部门、单位和各县市人民政府按照职责分工密切配合、信息共享、
2、资源互通、协同行动。发生特别重大地震灾害、重大地震灾害和较大地震灾害事件，分别由国务院、中国地震局实施国家地震应急和自治区人民政府实施自治区地震应急。地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥驻伊人民解放军、武警部队和民兵预备役部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段，做好地震应急和救灾工作。2组织指挥体系及职责发生地震灾害时，经自治州人民政府批准，自治州抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。自治州抗震救灾指挥部组成如下：成员：州发改委、经贸委、财政局、科技局、教育局、卫生局、民政局、公安局、建设局、外经贸局、广电局、水利局、粮食
3、局、交通局、外事（侨务）办、安监局、煤炭局、国土资源局、地震局、气象局、水文水资源勘测局、*河流域管理局，无线电管理处，*军分区、兵团四师、武警8660部队、新疆矿冶局、天西林业局、武警*州支队、武警*州边防支队、武警*州消防局、武警*州森林支队，红十字会，民航、铁路、海关、电力公司、电信公司、移动公司、联通公司、中国石油*销售公司、国电新疆吉林台水电开发有限公司等有关部门和单位负责同志。自治州抗震救灾指挥部主要职责是：统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。自治州抗震救灾指挥部办公室设在州地震局，承担州抗震救灾指挥部日常事务和其他工作。办公室主任由州政府主管副秘书长兼任，常务副主任由州地震局
4、局长担任。3预警和预防机制31信息监测与报告自治州区域内地震监测台网对地震监测信息进行监测、传递、分析、处理、存贮和报送；群测群防网观测地震宏观异常与地震监测信息上报。州地震局地震台网中心对全州各类地震观测信息实时接收、监控、存贮、常规分析处理，进行震情跟踪。32预警预防行动如国家、自治区决策临震预报，宣布*州进入临震应急期，自治州及各县市人民政府采取应急防御措施。主要内容是：地震部门加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或
5、误传，保持社会安定。4应急响应41分级响应411地震灾害事件分级特别重大地震灾害，是指造成人员死亡300人以上，直接经济损失占自治州上年国内生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上（含7.0级）地震，可初判为特别重大地震灾害。重大地震灾害，是指造成人员死亡50人以上、300人以下，或造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.57.0级地震，可初判为重大地震灾害。较大地震灾害，是指造成人员死亡20人以上、50人以下，或造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.06.5级地震，可初判为较大地震灾害。一般地震灾害，是指造成人员死亡20人以下，或造成一定经济损失的地震；
6、发生在人口较密集地区5.06.0级地震，可初判为一般地震灾害。412地震应急响应分级应对特别重大地震灾害、重大地震灾害和较大地震灾害，启动级响应。应对特别重大地震灾害，由自治区人民政府领导地震应急工作；国务院抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调国家地震应急工作，负责人为国务院领导同志；自治区抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥、协调自治区地震应急工作，负责人为自治区人民政府领导同志；自治州抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥、协调自治州地震应急工作，负责人为自治州州长。应对重大地震灾害，由自治区人民政府领导地震应急工作；中国地震局在国务院领导下，组织、协调国家地震应急工作，负责人为中国地震局局长；自
7、治区抗震救灾指挥部统一组织、指挥和协调自治区地震应急工作，负责人为自治区人民政府领导同志；自治州抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥、协调自治州地震应急工作，负责人为自治州州长。应对较大地震灾害，由自治区人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局组织、协调国家地震应急工作，负责人为中国地震局副局长；自治区抗震救灾指挥部统一组织、指挥和协调自治区地震应急工作，负责人为自治区人民政府领导同志；自治州抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥、协调自治州地震应急工作，负责人为自治州州长。应对一般地震灾害，启动级响应。在自治区人民政府支持下，由自治州人民政府领导灾区的地震应急工作；自治州抗震救灾指挥部组织、指挥和协
8、调自治州地震应急工作；负责人为自治州州长；灾区所在县市人民政府抗震救灾指挥部负责本区域内地震应急工作。42指挥与协调421级响应由自治区人民政府领导灾区的地震应急工作；国务院、自治区抗震救灾指挥部统一组织、指挥和协调地震应急工作；自治州人民政府协助国务院和自治区人民政府进行地震应急工作。自治州抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥、协调自治州地震应急工作。（1）州人民政府协助国务院和自治区人民政府进行地震应急工作。自治州人民政府迅速了解震情和灾情，确定应急规模，报告自治区人民政府并抄送自治区地震局、民政厅，同时向当地解放军和武警部队通报；宣布灾区进入震后应急期；启动抗震救灾指挥部部署自治州地震应急工
9、作。（2）自治州抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥、协调自治州地震应急工作。自治州抗震救灾指挥部成员单位设立部门地震应急机构，负责本部门的地震应急工作，派出联络员参加自治州抗震救灾指挥部办公室工作。召开自治州抗震救灾指挥部全体会议，通报震情和灾情，根据灾害程度和灾区的需求，决策和处理下列事项：第一，协调*军分区和驻伊武警部队组织指挥部队参加抢险救灾。第二，调派自治州地震紧急救援队、公安消防部队等救援队伍和医疗救护队伍赴灾区实施应急救援。第三，组成抗震救灾现场指挥部，协调现场地震应急工作；组织灾区人员抢救和工程抢险；为国家和自治区抗震救灾指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。第四，地震局地震现
10、场工作队赴灾区开展震情监测、震害评估和科学考察工作。第五，部署饮用水和食品的供给、伤员护送、物资调运、灾区内外交通保障。第六，组织抗震救灾指挥部成员单位和有关地区对灾区紧急支援。422级响应应对一般地震灾害，启动级响应。在自治区人民政府的领导和支持下，由自治州人民政府领导地震应急工作；自治州抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急工作。（1）自治州人民政府领导地震应急工作自治州人民政府迅速了解震情和灾情，确定应急规模，报告自治区人民政府并抄送自治区地震局、民政厅，同时向当地解放军和武警部队通报；宣布灾区进入震后应急期；启动抗震救灾指挥部部署地震应急工作。（2）自治州抗震救灾指挥部统一组织
11、领导、指挥和协调地震应急工作。自治州抗震救灾指挥部成员单位设立部门地震应急机构，负责本部门的地震应急工作，派出联络员参加自治州抗震救灾指挥部办公室工作。召开现场抗震救灾指挥部全体会议，通报震情和灾情，根据灾害程度的需求，决策和处理下列事项：第一，协调*军分区和驻伊武警部队组织指挥部队参加抢险救灾。第二，指挥自治州地震灾害紧急救援队、公安消防部队等灾害救援队伍和医疗救护队伍赴灾区实施应急救援。第三，指挥协调现场地震应急工作；组织灾区的人员抢救和工程抢险；为国家及自治区抗震救灾指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。第四，地震局地震现场工作队赴灾区开展震情监测、震害评估和科学考察工作。第五，部署
12、饮用水和食品的供给、伤员护送、物资调运、交通保障。43信息报送和处理431灾情报送灾区各级人民政府迅速调查了解灾情，迅速启动地震灾情速报网，收集地震灾情和速报与续报；迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息，收集灾害损失情况，震后1小时内（夜晚延长至2小时）将初步了解到的情况上报自治州人民政府。兵团四师、公安、安全生产、交通、铁路、水利、建设、教育、卫生等有关部门迅速了解震情灾情，及时报自治州抗震救灾指挥部办公室。办公室负责汇总灾情、社会影响等情况，收到特别重大、重大地震灾害信息后，应在15分钟内报送自治州人民政府和自治州抗震救灾指挥部，并及时续报，同时向新闻宣传主管部门通报。432
13、震情灾情公告自治州抗震救灾指挥部办公室依照有关信息公开规定，及时公布震情和灾情信息。在地震灾害发生1小时内，组织关于地震时间、地点和震级的公告；在地震灾害发生24小时内，根据初步掌握的情况，组织灾情和震情趋势判断的公告；适时组织后续公告。44通讯通讯部门迅速开通地震应急通信链路，利用公共网络、通讯卫星等，及时获得地震灾害现场情况；了解地震灾区通讯状况，派出人员维护和抢修；保持灾害现场与自治州和自治区抗震救灾指挥部的实时联络；派出移动应急通信车，及时采取措施恢复地震破环的通信线路和设备，确保灾区通信畅通。45紧急处置地震灾害现场实行政府统一领导、抗震救灾指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体
14、制。现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋情况、灾民自救互救状况、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。46人员抢救与工程抢险自治州抗震救灾指挥部指挥各类地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作；协调其他救援队的救援行动。武警*州消防部队赶赴灾区，
15、扑灭火灾、抢救被压埋人员，进行工程抢险。*军分区、驻伊武警部队组织指挥部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。州公安局组织指挥公安队伍赶赴灾区，维持治安和交通管制。州卫生局组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员。不同救援队伍要妥善处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，关注结合部；各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、通讯、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。47应急人员的安全防护监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和建筑物损坏而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施。48群众的安全防护灾区当地人民政府具体制定群众疏散撤离方式、程序的组织指挥方案，
