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1、税收信息摘编2007年第十五期（总94期）沈阳市国际税收研究会秘书处编 2007年9月15日l 国务院任命肖捷为国家税务总局局长l 全国首例重大装备制造业税收优惠政策在青实施l 我国农业部研究部署进一步深化国有农场税费改革l 两税合并 企业所得税法实施条例下月征求意见l 发改委、财政部等六部门:年内不得出台提价措施l 全球公司所得税整体呈下降趋势 降税趋势将持续l 内蒙古以税收政策鼓励非公有制企业科技创新l 海南省全面实现税款入库电子化l 山东10万纳税人实现“同城通办”l 观察:新时期纳税服务出现五大转变l 部分央企今年试点分红 有望用于社保支出l 法国政府减税鼓励个人购房国务院任命肖捷为国
2、家税务总局局长 据中国税务报讯：中共中央、国务院最近任命肖捷为国家税务总局党组书记、局长。肖捷，男，汉族，1957年6月出生，博士研究生。曾担任财政部综合计划司副司长、财政部综合与改革司副司长、财政部综合司司长、财政部国库司司长，财政部副部长、党组成员，中共湖南省省委常委、副省长。全国首例重大装备制造业税收优惠政策在青实施据人民网讯：财政部日前批准青岛市提报的关于青岛宏大纺织机械有限公司进口税收政策调整的请示。根据政策规定，自2007年度开始，对生产自动络筒机企业所需进口的关键零部件，进口关税和进口增值税实行先征后退政策。为提高我国企业的核心竞争力及自主创新能力，促进装备制造业的发展，2007
3、年初，财政部、国家发改委等四个部门联合发出通知，对贯彻落实国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见精神进行了部署，规定在国务院确定的16个重大技术装备关键领域内，企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口增值税（均属中央级收入）实行先征后退政策，所退税款作为国家投资，转做国家资本金，用于企业新产品研制及自主创新能力建设。中国政府将以税收政策鼓励发展节能和环保型汽车据新华社讯：财政部税政司司长史耀斌日前在天津表示，中国汽车产业发展迅速，但也给资源和环境带来沉重压力。目前财政部正考虑出台系列税收政策，促进节能和环保型汽车发展。他说，随着中国汽车消费和保
4、有量的迅速增加，导致中国石油需求不断增加，而且汽车污染排放量也在上升。汽车正在成为中国能耗与排污的“大户”。税收作为国家对经济进行宏观调控的重要手段，应该在促进节能和环保型汽车发展、引导汽车产业长远发展方面发挥应有作用。为此，财政部计划改革和完善汽车相关税收政策。一是制定鼓励节能环保汽车发展的税收优惠政策。同时，研究与汽车排放相关的清洁燃油的税收政策。二是出台限制燃油经济性不佳汽车发展的税收政策，从惩罚的角度来促进汽车节能环保。三是完善燃油税改革方案，适时出台燃油税。目前大量的准备工作已经完成，将选择一个合适的时机出台。四是研究开征环境税。借鉴国外经验，加快对开征环境税可行性的研究。同时，为更
5、好发挥消费税调节生产消费的作用，研究调整汽车的征税范围，抑制高排放汽车的发展。我国农业部研究部署进一步深化国有农场税费改革据农业部讯：为进一步深化国有农场税费改革，近期农业部农垦局就进一步深化国有农场税费改革工作进行了部署。深化国有农场税费改革，是中央为减轻国有农场农工负担、全面深化农垦改革、推进垦区经济社会发展作出的重大决策。各地按照中央的有关精神，结合垦区实际，加快工作步伐，取得了显著的成绩，积累了成功的经验。取消农业税的政策得到了全面落实，农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”收费的大部分已予以免除、国有农场面向农工的各种收费正逐步规范、各项配套改革也在扎实推进。当前的工作重点是必须尽快把税
6、费改革补助资金发放到农工手里，同时要加强对税费改革政策落实情况的监督检查，尽快建立和完善农工负担监管的长效机制。两税合并 企业所得税法实施条例下月征求意见据中华会计网讯：新企业所得税法将从2008年1月1日起施行。企业所得税法的实施条例（草案）经过了数次修改，目前已提交国务院法制办，并有望在下个月面向社会征求意见。发改委、财政部等六部门:年内不得出台提价措施据北京晨报讯：国家发改委、财政部等六部门联合下发通知，部署中秋、国庆“两节”期间市场供应和价格稳定工作。要求各地严格控制出台政府提价政策，今年内原则上不再出台新的政府提价措施。通知规定，凡是属于政府指导价、政府定价的商品和服务价格，各地要严
7、格按照国家有关规定执行，严禁越权定价或擅自提价。对于隶属于地方政府管理权限内的价格，因特殊原因确需调整的，必须报经国家发展改革委批准。通知特别指出，各地要完善各项价格应急预案，发现重要商品价格异常波动和断档脱销，要及时启动应急预案，确保市场供应和价格稳定。全球公司所得税整体呈下降趋势 降税趋势将持续据新华社讯：联合国贸发组织发布的资料显示，越来越多的国家已经或正在降低公司所得税，这一趋势可能还会持续下去。2004年以来，全球外商直接投资（FDI）出现增长的趋势，全球FDI政策和立法的发展趋势也继续朝有利于投资的方向发展。全球各个国家争夺FDI的竞争也在继续，其中包括采取积极主动的投资定位和财政
8、激励手段，越来越多的国家已经或正在降低公司所得税。目前，新加坡已经批准把公司所得税从20%降低到18%，以便与香港17.5%的低税率竞争。越南最近也宣布，把公司所得税从28%降低到25%，与中国持平。近年来，经合组织（OECD）成员国的平均税率已经降至26.5%左右。随着越来越多的国家朝这个方向努力，这一趋势可能还会持续下去。新上任的法国总统萨科齐已经建议把公司所得税从34.4%降低到25%.到2008年，德国的总体税率将从38.7%降至29.8%。提高国家对外商的吸引力是推动这些减税政策的主要动力。内蒙古鼓励非公有制企业科技创新据中国税务报讯：日前，内蒙古自治区科技厅、地税局联合下发文件，大
9、力促进发展科技型中小企业，特别是高新技术企业，支持和引导非公有制企业向科技企业和高新技术企业发展。企业可申请资助发明专利申请费、实质审查费、申请代理费，根据申请专利所处的不同阶段，选择相应的申请资助方式，获得一次性补助。文件还根据国家有关政策，对技术开发费、折旧、技术改造国产设备投资和营业税减免等相关税收政策作出明确规定。海南省全面实现税款入库电子化据中国税务报讯：不久前，海南省海口市国税局、地税局财税库银税收收入电子缴库横向联网业务上线运行。至此，海南省已在各市县全面开展了电子缴库工作。海南省是全国财税库银横向联网的试点省份，海南省将这项工程作为深化财政国库管理制度改革的一项重要内容。此项工
10、作由财政部门牵头负责整体协调，人民银行海口中心支行具体负责联网业务的协调，税务部门负责联网日常业务的发起运行，各商业银行积极参与并配合各部门开展联网业务。按照中央有关“统一网络、统一接口、统一规范”的要求，海南省税收收入电子缴库系统以人民银行海口中心支行TIPS（国库信息处理系统）为中心，财政、人行国库、税务和商业银行各部门业务应用系统按照统一接口规范接入TIPS数据中心，进行数据交换，在实现税款实时入库后完成各联网单位之间的对账和各部门内部的电算化处理。税收收入电子缴库主要业务流程是：纳税人在代理银行开设银行账户，存入一定资金；纳税人与税收征收机关、开户银行签订三方协议；纳税人到税收征收机关
11、纳税申报后，由征收机关在综合征管系统中发出扣税申请；扣税申请经人民银行发送到代理银行；代理银行经过校验、核对后，将税款从纳税人账户中扣下，并直接缴入相应的国库，实现纳税申报、税款入库全程电子化。税收收入电子缴库的实行，加快了税款入库速度，提高了财政资金的使用效益。横向联网改变了传统的纳税申报、银行缴税、银行划款、国库入库的“四步曲”，将后三步浓缩成银行向国库清算一步，缩短了税款入库流程，将以往需要3天11天税款在途时间减少到仅需1天。实行电子缴税后，税款不再经各种过渡户缴交，取消了相关纸质凭证的打印和传递，大大减少工作量，提高了工作效率。纳税信息和税款按系统规定程序流转，操作更加规范。税款直达
12、国库，减少了税款周转的中间环节，有效避免纳税人欠缴税款、银行延压税款，同时也避免了税款周转中可能发生的腐败现象。实行电子缴税后，税收征管的相关信息、税款入库信息都能在横向联网系统中得到共享和及时反馈，为收入执行情况统计分析及预测提供有力支持。山东10万纳税人实现“同城通办”据中国税务报讯：山东省国税局为让纳税人少跑腿、多办事，积极整合服务资源，拓展纳税服务空间，在部分市、县（区）探索推行了“同城通办”的方式，实现了申报纳税的通报通缴、专用发票的通抄通认、发票的通验通售和增值税申报的通比通对，突破了纳税人办税的地域限制。截至目前，山东省已有10万户次纳税人利用“同城通办”方式办理了涉税业务。同时
13、，该局还与地税部门推行了税务登记联办制度，并规定“一家发证，双方认可”，纳税人可自愿选择到国税或地税部门办理税务登记。截至目前，全省57.53万户纳税人（不含青岛）通过国税、地税联合办证方式换发了税务登记证件，节约换证费用3594万元观察:新时期纳税服务出现五大转变据中国税务报讯：新时期纳税服务出现五大转变，一是从态度尊重型服务向办事效率型服务转变。全国不少税务机关做过调查，结果显示纳税人的纳税需求基本一致，首先是效率，以下依次为规范、公开、尊重。因此，税务机关要适应纳税服务由态度尊重型向办事效率型转变，进一步创新管理方式、优化办事流程、简并表证单书，积极落实国家税务总局“两个减负”要求，切实
14、减轻纳税人不必要的办税负担。二是从遵守听从型服务向知情规范型服务转变。面对政府权力范围有限、形式公开、行使规范的形势要求，税务机关必须全面规范行政管理权和税收执法权，确保每个工作流程和执法环境都有标准、有程序、有时限约束，不断提高行政透明度，防止执法随意性。三是从部门封闭型服务向开放比较型服务转变。近年来，随着工业化、城镇化、市场化、国际化发展进一步加速，人员流动日益频繁，商品流通更加便捷，跨区跨境投资活动和服务供给不断增多，社会公众开始自觉不自觉地对服务质量进行比较，税务机关要适应这一转变，虚心向同行、向企业、向国外学习，更好地满足纳税人的期望和需要。四是从人工单一型服务向人机结合型服务转变
15、。人机结合服务方式的广泛运用，使工作效率得到显著提升，税收执法更加规范，但同时对税务机关优化流程、简化操作、提升素质、强化手段等方面提出了更高的要求。税务机关要进一步整合现有信息化软件，优化网络系统设计，形成功能整合、界面统一、操作简便的办税系统，提高基于互联网的办税服务水平。五是从自我衡量型服务向社会评价型服务转变。近年来，社会监督、舆论监督、公民监督等方式越来越多地得到运用，税务机关要适应纳税服务评价主体的社会化转变，根据第三方评价的特征和结果，合理设计纳税服务体系、改进办税工作流程，并要善于引导社会监督从事后评价向过程评价转变，在检查中指导、在指导中检查，化压力为动力，变被动为主动。部分
16、央企今年试点分红 有望用于社保支出 中国税收咨询网讯：国有企业利润独享的时代行将终结。2008年，中央本级国有资本经营预算将全面展开，今年将在部分企业试点。国务院关于试行国有资本经营预算的意见(下称意见)明确了各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门，作为单独编制的预算，国有资本经营预算除了用于国有经济布局和结构调整，支付国企改革成本等之外，必要时，可部分用于社会保障等项支出。国有资本经营预算收入由财政部门、国有资产监管机构收取、组织上交。国有资本经营预算资金支出，由企业在经批准的预算范围内提出申请，报经财政部门审核后，直接拨付使用单位。中央本级国有资本经营预算从2008年开始实施，2008年收取实施范围内企业2007年实现的国有资本收益。2007年进行国有资本经营预算试点，收取部分企业2006年实现的国有资本收益。 法国政府减税鼓励个人购房据中
