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1、温州市地处浙江省东南沿海，是浙江省南部沿海经济核心区，与杭州、宁波共同构筑成浙江省经济社会发展大三角。根据有关水利计算，现状水利设施条件下，规划用地五十年一遇情况下，龙湾区新行政中心双桥一带水位约3.94.1m，滨海园区一带约3.84.0m 目前，城区建基面高程3.6m左右，城市规划中温强公路地面高程3.9m左右，机场路4.8m左右，可见，规划用地建设后，部分老城区将发生涝灾，地势较低路段也将受淹，因此，为达到规划排涝标准，必须根据现有工程设施、城市规划布局采取一定的治理措施。防洪规划遵循“上蓄、中疏、下排、外挡”，规划主要包括两方面内容：一、防洪规划；二、内部排涝规划。防洪规划主要内容为加固
2、城市外围沿江标准堤、围垦堤；内部排涝规划通过“改建水闸、新挖大河、沟通水系、疏浚河道、打开卡口、开辟通道”等措施使城市内部涝水能迅速外排。永强片城市规划建设用地规模较大，除保留现有河道及滨海园区南北侧部分低洼地及绿地外，基本为城市用地，由于建基面回填，原有田面蓄滞洪能力大大降低，而现状河道水面面积又较小，仅5.48Km2，起调水位2.5m以上至50年一遇洪水位间最大可蓄水量约600万m3，河网调蓄能力也很低。为降低河网水位，降低建基面回填高度，便于城市建设，永强片排涝规划以是否通过拓宽、新挖现状人民河、新开河等河道建设滨海塘河（暂定名）及其它河道不同规模形成两个大方案，方案一建设滨海塘河，以滨
3、海塘河、永强塘河等为核心，形成“八纵九横”的内河体系，河网面积7.5Km2；方案二仍以现状瑶溪河、永强塘河、中横河等为主要排水河道，适当拓宽整治，也形成“八纵九横”的内河体系，河网面积6.5Km2。同时，经过有关比较，单纯扩大水闸规模对降低河网水位作用有限，必须大幅度提高河网调蓄能力，在保留大面积蓄滞洪区不太现实的情况下，大规模拓河挖湖显得十分重要；另外，由于永强片区山区面积较小，非汛期河道水位低，因此为提高抗旱能力，有利于枯水期水量调配，改善水环境，永强片区应尽量保留、扩大一定的河网面积。由于方案一排涝效果相对较好，抗旱能力高，因此拟作为推荐方案。 1 提 要一、防洪规划范围本次防洪规划范围
4、为温州市城市东片永强片区，东至永兴围垦、丁山围垦外围堤一带，南至海城街道，西起茅竹岭，北以瓯江为界，包括龙湾区瑶溪镇、龙水镇、沙城镇、天河镇、海城街道等，龙湾区新行政中心、温州经济技术开发区滨海园区均位于其中，2002年总人口30.6万人，防洪规划总面积220.0Km2。规划区主要特性 表1-1 单位：面积：Km2项 目永强防洪排涝体系永强片山区面积70.38平原面积144.14现状河道水面面积5.48总面积220.0地面高程（m）2.63.8注：永强片平原面积中包括围垦区、部分海面面积26.6Km2。二、防洪现状及存在问题温州市是受台风影响频繁的区域，台风暴雨造成的涝涝灾害频发。防洪现状存在
5、的问题主要为：(1)沿江、沿海高标准堤防尚未完全闭合；(2)沿河卡口多，河道、水闸不配套；(3)雨量大，潮位高，洪潮顶托，城市内部涝水难以外排；(4)现状水闸规模小，布局不理想；水库无防洪库容，蓄洪削峰能力低；(5)城市发展中大量农田改为城市建设用地，城市内部田面调蓄能力逐年降低。三、规划目标1、规划水平年规划水平年分三期：现状2004年，近期水平年2010年，远期水平年2020年。2、规划标准根据温州市城市总体规划，温州市城市等级为I级，属特别重要城市，根据有关规范并考虑实际情况，确定其防洪标准为：(1)防洪潮标准：近期50年一遇，堤线按现状标准堤走向不变，远期以100年一遇海潮规划沿江(海
6、)标准堤，沿外围围垦堤走向加固。(2)排涝标准：规划建成区能抵御50年一遇内涝水位。四、水文及现状水利分析(1)流域水文概况温州市地处浙江省东南沿海，属亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，永强片区多年平均降水量1695mm，降水量年际年内分配不均匀，410月份占全年降水量的78.5%，降水按其特性可分为梅汛期(47月)、台汛期(710月)、非汛期(10次年4月)。台汛期台风暴雨再加上天文大潮顶托，规划区易出现洪涝灾害。根据分析，规划区发生2年一遇以上暴雨时，瓯江河口潮位一般为2年一遇以下，最高不超过20年一遇。(2)现状防洪能力分析计算方法及模型规划区属平原感潮河网体系，采用一维非恒定流特征微
7、分方程解法，水利计算概化图见附图一。通过实测资料验证分析，本次规划采用的计算方法、计算模型基本符合实际情况，满足规划阶段设计要求。现状防洪潮能力现状永强片标准堤总长31.2Km，其中龙湾东片标准堤9.71Km(东平水闸-蓝田水闸)，堤顶高程6.5m，设计标准50年一遇，为土石结构防洪堤。永强标准堤17.1Km(蓝田水闸-老鼠山水闸)，堤顶高程7.12m，设计标准50年一遇，为土石结构防洪堤。丁山标准堤4.4Km(老鼠山水闸-场桥浦水闸)，堤顶高程7.22m，设计标准50年一遇，为土石结构防洪堤。平原河网排涝能力经计算分析，现状水利设施下，现状用地情况下起调水位2.5m时永强片可达到10年一遇排
8、涝标准，最高水位3.13.6m，淹没历时25h；50年一遇时，最高水位3.23.8m，淹没历时45h；规划用地情况下起调水位2.72m时，永强片10年一遇时城市最高水位3.53.9m，50年一遇时城市最高水位3.84.2m。不同用地情况排涝计算结果表明，随着城市建设用地规模的不断扩大，城市内部调蓄能力的降低，平原河网水位普遍上涨，必须采取有关工程及非工程措施，确保城市防洪安全。五、防洪规划工程防洪规划遵循“上蓄、中疏、下排、外挡”，规划主要包括两方面内容：一、防洪规划；二、内部排涝规划。防洪规划主要内容为加固城市外围沿江(海)标准堤，防止外江洪潮水进入城市内部，这是规划首要的、最基本的工程；内
9、部排涝规划主要为解决城市内部涝水能迅速外排，工程措施概括为“改建水闸、新挖大河、沟通水系、疏浚河道、打开卡口、开辟通道”，主要为对内部主要行洪河道、蓄水河道进行拓宽清淤整治，拆除沿河严重阻水建筑物，沟通水系；在适当位置新建排涝闸并对现有沿江排涝闸改扩建。另外，由于城市建设规模不断扩大，为确保防洪安全，规划还提出了保留农村农业用地低地面积及相应蓄水量要求。(1)可能采取的工程措施上蓄工程：由于城区上游各条河流控制面积均较小，且已基本建有以供水为主的小型水库，可供新建水库位置不多，且规模小，只能起到小范围的削峰作用，初步考虑结合城镇供水在双岙水库下游建双岙二级水库，总库容200万m3，以供水为主，
10、远期在城市供水水源充足后，考虑适当调整现状部分水库功能，由以供水、发电为主转为以防洪为主，汛期予泄蓄洪。中疏工程：考虑通过拓宽现状人民河、新开河等建成一条南北向的行洪干道滨海塘河，自海城街道人民河处始至蓝田水闸，全长约23Km，河面控制宽度50100m；对内部其它主要河道进行拓宽清淤整治。下排工程：改扩建现状蓝田水闸、三甲水闸、东门水闸等，新建机场水闸等。外挡工程：城市外围沿江建设高标准防洪堤工程。根据有关分析计算比较，规划区规划推荐工程措施为：1、加高加固标准堤31.2Km永强片现状标准堤31.2Km，现状防洪标准为50年一遇。规划龙湾东片标准堤加高加固至100年一遇，堤线基本不变；现状永强
11、标准堤近期维持现状不变，远期作为交通道路，规划加高外围滨海、永兴、天成围垦堤至100年一遇；丁山围垦堤加高加固至100年一遇。2、内河整治对内部主要行洪河道适当拓宽清淤整治，局部截弯取直，使之水系沟通、河闸配套，行洪通畅，形成以南北向的滨海塘河、永强塘河等为主的内河体系，一、二级河道总长240.85Km，水面面积7.5Km2。滨海塘河自城市南侧海城街道人民河与场桥浦交汇处始，沿人民河、新开河拓宽至城东水闸处，折向西至蓝田水闸，全长约23.0Km，其中人民河段3.5Km，河面控制宽度50m，进入滨海园内后分为两支，其中下横河段7Km，河面控制宽度30m，新开河段8.5Km，河面控制宽度50m，滨
12、海园区以北至机场水闸段8.8Km，河面控制宽度100m，机场水闸至蓝田新闸段2.3Km，河面控制宽度50m。永强片以滨海塘河、永强塘河等为核心，形成了“八纵九横”的内河体系。八纵：瑶溪河-横浃河东平水闸，龙水河，双桥河，金山河沙河，永强塘河，中横河、滨海塘河（人民河下横河、新开河城东水闸、蓝田水闸）、环城河。九横：白楼下河、水心河、青山直河、黄石山后河南垟浃河、城北河、城中河、三甲河、东门浦、场桥浦。另外，拆除沿河阻水建筑物，特别是蓝田水闸上游机场大道沿线桥梁多，局部阻水严重，规划要求对沟通永强塘河与中横河的4条主要交叉河道（东西向）拓宽疏浚，河面控制宽度1525m，对于阻水建筑物应结合永强片
13、河道整治规划尽量予以拆除，难以实施的应采取有效措施减小阻水影响。3、排涝闸改扩建蓝田水闸，原蓝田水闸弃用，在下游侧新建蓝田新闸，净宽36m；新建机场水闸，净宽33m；改扩建三甲新闸，净宽36m；改扩建东门水闸35m。龙湾水闸上游河道配套。另外，结合防洪堤加固工程，加固东平水闸、城东水闸、场桥水闸。4、保留农村农业用地低地面积及蓄水量由于河道调蓄能力低，而城市内部排水又受外江潮水影响，降水不能短时大量外排，为降低河网水位，便于城市建设，必须保留一定面积的低地作为洪水调蓄区。一方面除考虑河道自身外，河道两岸实行低地绿化作为调蓄区，其中河道水面面积7.5Km2，自起调水位2.72m以上至50年一遇洪
14、水位间总蓄水量为700万m3，河道两岸低地绿化面积约2.5Km2，自地面控制高程2.82.9m以上可蓄水量约225万m3，合计为925万m3；另一方面结合城市规划布局考虑在规划城市建设用地以外区域保留一定面积的农村农业用地面积20.304Km2（实际计算中按折减系数0.9计为18.27Km2），保留区域主要为规划围垦区及现状农业用地区域，具体为：1）现状永兴围垦及其以北11.0Km2，现状为围垦区（规划围垦区），选择该片主要考虑到该片在今后很长一段时间内难以作为城市建设用地，即使远期作为城市建设用地仍可外移出一定面积作为低地调蓄洪水；2）滨海园区南北两侧绿化带沿线，面积3.968Km2，其中北
15、片2.7Km2，南片1.268 Km2，该区域规划为绿化用地，考虑实行低地绿化，并人工挖湖0.9Km2；3）滨海大道沿线直至江边，合计为4.636Km2，道路沿线为景观绿化区，滨海园区内宽300m，园区外宽500m，采用低地绿化。4）其他零星区域0.7Km2。具体位置见附图二。以上区域总面积为20.304Km2（实际计算面积18.27Km2），自地面控制高程2.82.9m以上可蓄水量1600万m3。为确保城市达到50年一遇排涝标准，在无有效工程措施替代低地调蓄区外，上述保留农村农业用地面积及蓄水量必须予以保证。5、新建水库结合城镇供水，在双岙水库下游建双岙二级水库，水库集雨面积4.6Km2，总库容约200万m3，以供水为主，年供水170万m3，无防洪库容。另外，对于现状老城区来说，其建基面高程大多在3.6m左右，可达到10年一遇排涝标准，但在规划用地实施后，仅可达到5年一遇左右，因此在近期主要通过疏浚河道提高局
