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1、全国安全监管系统汽车行驶记录仪和GPS应用交流会材 料 汇 编目 录1.高度重视，切实做好汽车行驶记录仪和GPS应用工作监管二司司长 吴鑫.12.正确定位 协调配合 共同做好汽车GPS和行驶记录仪推广应用工作浙江省安监局.163.机制创新 科技兴安全面推进四川道路交通安全形势的根本好转四川省安监局.264.北京市安装使用汽车行驶记录仪和GPS的工作情况 北京市安监局385.加强协调 强力推进认真做好汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作 山东省安监局.456.精心准备 明细责任 规范运作确保汽车行驶仪、GPS推广应用工作健康顺利开展 新疆安监局.517.积极推广先进科学技术，为道路交通安全好转服务
2、贵州省安监局.618.在国家安监总局汽车行驶记录仪和GPS应用交流会上的发言广东省安监局.689.以应用GPS和行驶记录仪为重点提高车辆安全监管手段现代化宁波公运集团股份有限公司.7510.四川省推广应用GPS、汽车行使记录仪情况调查报告监督管理二司92二六年十月三十一日 浙江 宁波高度重视，切实做好汽车行驶记录仪和GPS应用工作国家安全生产监督管理总局监管二司司长 吴鑫2006年11月1日同志们：今天，国家安全监管总局在宁波市召开安监系统汽车行使记录仪和GPS推广应用交流工作会议。会议的主要任务就是贯彻落实安全监管总局党组的要求，总结、交流和学习各地开展汽车行驶记录仪和GPS应用工作的行之有
3、效的做法，现场观摩宁波公运集团股份有限公司汽车行使记录仪和GPS的应用情况，进一步推动汽车行使记录仪和GPS的应用工作。 安全监管总局党组一直高度重视先进科技在预防和遏制重特大事故发生的重要作用。今年6月，毅中同志亲自对四川省推广应用汽车行驶记录仪和GPS，防范道路交通重特大事故发生的情况进行了深入调研，明确提出了各级安全监管部门要高度重视、积极支持和配合有关部门大力推广汽车行驶记录仪和GPS的应用工作。大家知道， 2001年10月，公安部、交通部和国家安全监管局联合下发的关于加强公路客运交通安全管理的通告（公通字200183号）中提出：“从事长途客运班线的客车按规定安装使用符合国家有关标准的
4、行车记录仪”。2003年1月，公安部和国家安全监管局联合制定并经国务院同意下发的2003年预防道路交通事故工作方案中又明确提出：要按照汽车行驶记录仪国家标准，逐步稳妥地开展安装汽车行驶记录仪工作。同年4月15日汽车行驶记录仪国家标准GB/T190562003颁布实施。2004年4月30日，公安部、国家发展改革委、交通部、农业部、国家安全监管局联合印发了预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见，其中明确提出“发展改革委、公安部、交通部、安全监管局研究推广使用符合国家标准的汽车行驶记录仪，选择部分车型，在部分省市开展汽车行驶记录仪安装使用试点工作”。2004年5月1日，国务院颁布了中华人民共和
5、国道路交通安全法实施条例，在第十四条明确规定：“用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪。交通警察可以对机动车行驶速度、连续驾驶时间以及其他行驶状态信息进行检查。安装行驶记录仪可以分步实施，实施步骤由国务院机动车产品主管部门会同有关部门规定。” 实施条例从三个层面对汽车行驶记录仪的应用进行了法律意义上的界定：一是确立了在营运载客汽车、载货汽车等车辆上安装使用汽车行驶记录仪产品的法规要求；二是规定了使用的汽车行驶记录仪产品必须符合相应国家标准，即汽车行驶记录仪（GB/T190562003）；三是明确了交通警察利用汽车行驶记录仪信息进行监督执法的权利。
6、2004年7月12日国家质检总局和国家标准化管理委员会批准发布了强制性国家标准机动车运行安全技术条件（GB72582004），其中第8.5.5条规定：长途客车和旅游客车、半挂牵引车、总质量不小于12000kg的货车应安装具备记录、存储、显示、打印车辆行驶速度、时间、里程等车辆行驶状态信息的行驶记录装置。由此可见，国务院各有关部门高度重视汽车行驶记录仪和GPS应用推广工作，从法规、标准等方面做了大量基础工作。从国外道路交通安全预防的成功经验来看，汽车行驶记录仪和GPS的应用，对预防道路交通事故起到了很大作用。欧盟是世界上最早强制推行使用汽车行驶记录仪的地区，也是目前使用汽车行驶记录仪数量最多和成
7、效最显著的地区之一。截至2005年，欧盟已有500多万辆汽车安装使用行驶记录仪。自20世纪70年代强制推行使用汽车行驶记录仪以来，欧盟各国道路交通事故发生率和死亡人数大幅度降低。根据德国交通运输部公布的商用汽车安装行驶记录仪后道路交通事故统计数据，从1970年欧盟开始全面强制使用汽车行驶记录仪至今，德国商用营运车辆道路交通人身死亡事故发生率一直呈改善趋势。如1970年，货车为平均行驶约每40万公里发生一起人身死亡事故，到2004年后，下降为每180万公里发生一起事故，事故发生率降低了4.5倍。国外专家在欧盟范围内选取了一定的具有代表性的运营公司和运输车辆，对其几年内的营运情况做了专门的跟踪调查
8、研究。研究结果表明，通过在运输车辆上安装行驶记录仪等设备，对驾驶员发挥监督和警示作用，道路交通的事故发生量明显比未安装该设备的要低，降低事故发生率20左右。近年来，各地、各有关部门认真贯彻落实中华人民共和国道路交通安全法实施条例等法规、标准和文件要求，高度重视并不断加强汽车行驶记录仪和GPS应用工作，取得了一定进展。一些地方成立了组织领导机构，明确工作职责，完善工作制度，制订实施方案，有力地推动了汽车行驶记录仪和GPS应用工作。一些地方和单位结合本地实际，转变观念，开拓创新，积极探索，在推广应用汽车行驶记录仪和GPS工作中创造性地开展工作，积累了一些有益的经验。目前，大部分省区市开展了汽车行驶
9、记录仪和GPS的推广工作。据不完全统计，全国在用的营运车辆有8.9万辆安装了汽车行驶记录仪，有13.2万辆安装了GPS。浙江、海南、内蒙古、贵州等地在长途客运车辆上基本上安装了汽车行驶记录仪或GPS，广东、山东、北京等地的长途客运车辆的安装率都超过了40。各地按照要求对危险品运输车辆，强制运输企业安装汽车行驶记录仪或GPS，广东、山东、上海、贵州、浙江、海南、河北、内蒙古、北京、新疆等地区的安装率已达到80以上。此外，上海、广东等地还对出租车开展了安装汽车行驶记录仪或GPS的工作。在对安装汽车行驶记录仪或GPS的车辆进行监控和管理方面，大部分地区建立了多级监控管理平台，并正在逐步发挥作用。北京
10、、上海、浙江、广西等地长途客运车辆动态监控覆盖率已达到65以上；北京、河北、上海、浙江等地的危险品运输车辆的动态监控覆盖率已达到85以上。对于监控管理平台的运行，各地积极利用卫星等高科技设备进行GPS定位和数据的接收与传递，建立运输车辆、从业人员、企业信息管理数据库，对安装汽车行驶记录仪或GPS的车辆实施了有效的监控和管理。总结各地做法和经验，主要有以下几点：一、政府高度重视目前，大部分省区市政府下发了相关文件，要求把GPS、汽车行驶记录仪推广应用作为道路交通安全监督管理的重点工作。2002年，浙江省交通厅和经贸委联合下发了关于做好营运车辆行车记录设备安装等事项的通知；2004年初，省交通厅又
11、下发了关于继续做好营运车辆安装行车记录设备等事宜的通知，要求在2005年底前，全省营运客车和危险化学品运输车辆都必须安装GPS或行驶记录仪。2004年2月，四川省政府办公厅下发的关于采取过硬措施坚决遏制重特大安全事故的紧急通知（川府办发电20048号）中要求，把GPS、汽车行驶记录仪推广应用作为社会公共安全工程和“科技兴安”的重要工作，加大投入、加快建设。规定从事高速公路、旅游、跨省及运距在200公里、核载人数35人以上的客运车辆及危险品运输车辆，在2004年底之前必须安装GPS、汽车行驶记录仪；同时明确规定了省级有关部门的工作职责：安全监管部门负责对GPS、汽车行驶记录仪安装使用中存在的重大
12、问题进行协调并实行综合监督，推动此项工作有序开展。交通部门负责GPS、汽车行驶记录仪安装、使用及监控的源头管理。公安部门在此基础上进行过程监管。信息产业部门负责把好产品质量关，杜绝不合格产品流入。四川省道路运输管理条例第五十五条第四款规定：“营运性质的客运车辆、重型货车和半挂牵引车以及危险货物运输车辆，未安装和使用实时动态行驶记录仪的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，可并处2000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销相关经营许可、营运驾驶员从业资格证；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。2004年，山东省政府办公厅下发了关于安装使用汽车行驶记录仪有关问题的通知；2006年，省政府又
13、在下发的关于进一步加强安全生产管理工作的通知中提出利用信息化技术，对重点企业、重点设施、重点岗位实现监控网络化，强调利用GPS实现对道路运营长途客车和危险化学品车辆全程跟踪监控。2005年5月，江西省政府办公厅在转发省交通厅关于清理整顿道路客运车辆挂靠经营工作方案的通知中，要求全省尚未安装汽车行驶记录仪或汽车行驶记录仪已损坏不能正常监控以及今后新增加的营运客车，必须安装GPS。2003年，贵州省政府下发省人民政府批转省安全生产委员会关于进一步做好安全生产工作意见的通知和省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产和深化安全生产专项整治工作的通知中，都对搞好道路交通安全工作，利用科技手段，推广汽车
14、行驶记录仪和GPS提出了要求。在推广过程中，党委、政府和有关部门领导高度重视，深入运输企业、客运车站、高速公路等进行现场检查，了解GPS、汽车行驶记录仪的安装使用情况，对推广应用汽车行驶记录仪和GPS起到重要作用。二、 制定法规和政策，依法推动，积极引导一是为使推广应用工作有法可依，各地区加快了对安装和使用GPS、汽车行驶记录仪的立法进程。依据安全生产法和道路交通安全法的有关规定，浙江、四川、山东、贵州、河北等地制定下发了相关的法规和规定，对GPS、汽车行驶记录仪的安装使用提供了有力的法律保障；二是为鼓励加快汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作，一些省市制定了激励政策，引导运输企业安装使用GPS
15、。如浙江、广西、四川、山东等地按照安装数量向企业下拨补贴经费。同时，交通部门将安装使用汽车行驶记录仪和GPS作为运输企业运营考核的重要内容之一；三是制定行业规范，加强技术指导。广西自治区交通部门制定了广西壮族自治区道路运输行业GPS车辆监控系统功能要求和建设规范（试行）和广西壮族自治区道路运输行业GPS车辆监控系统技术验收办法（试行）规范，印发了关于做好营运客车安全管理系统和GPS车辆监控系统或汽车行车记录仪安装使用及验收工作通知和关于进一步加快落实道路运输车辆安装使用GPS监控系统有关问题的通知等文件。三、部门紧密配合，协调共同推动在各级政府的领导下，公安、交通、安全监管等部门，明确职责，相互配合，协力实施推广应用工作。如贵州省成立了由各相关部门为成员单位的省汽车行驶记录仪安装办公室，明确了各部门的职责，充分发挥了各职能部门作用。广东、山东等地结合实际情况，由省政府确定了牵头单位，把具体工作落实到各有关部门。2004年，内蒙古自治区安监局牵头，会同交通、公安等部门，印发了关于
