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1、目 录第一部分 概 述1一、规划背景1二、上版总规回顾及实施评价1三、修编原因及工作重点2四、指导思想和规划原则3五、基本依据3六、规划层次、范围与期限3第二部分 市域城镇体系3第一章 城乡统筹发展战略与目标3一、市域资源与环境概况3二、发展优势条件5三、现状问题分析6四、产业结构调整与优化7五、经济发展策略10六、社会经济发展目标展望12第二章 市域城镇体系规划12一、城市化发展战略12二、市域城市化水平预测13三、市域城镇空间结构14四、市域城镇等级规模结构14五、市域城镇职能结构15六、鹰潭都市区15第三章 市域产业空间布局规划17一、产业布局与经济区17二、产业的外部协调与合作发展18
2、第四章 市域公共设施规划18一、总体思路18二、教育与科技设施18三、医疗卫生设施18四、文化设施18五、体育设施18六、社会救助与福利服务设施18第五章 市域旅游发展规划18一、旅游业发展现状18二、旅游资源评价18三、指导思想20四、旅游发展策略20五、旅游功能区空间布局20第六章 市域综合交通规划21一、交通发展战略21二、铁路系统规划21三、公路系统规划22四、内河航运规划22第七章 市域重大基础设施规划22一、供水工程规划22二、排水工程规划22三、供电工程规划22四、电信工程规划23五、有线电视规划23第八章 生态环境与资源保护规划23一、城市环境现状23二、环境功能区划及保护目标
3、24三、土地与水资源保护24第九章 市域空间管制与协调措施25一、市域空间管制25二、市域空间协调措施26第三部分 中心城区26第一章 城市性质与城市规模26一、城市性质与职能26二、人口规模26三、用地规模28第二章 中心城区空间管制规划29一、空间管制的目标29二、空间管制措施29三、空间区划分类30第三章 中心城区更新与村镇建设引导发展策略30一、目标与原则30二、城市更新控制指标31三、重点地段城市更新行动方案31第四章 中心城区总体布局结构32一、现状空间格局分析32二、城市空间发展方向选择32三、中心城区总体布局结构32第五章 中心城区用地规划33一、住房及居住用地规划33二、公共
4、设施用地规划34三、工业及仓储物流用地规划35四、土地使用强度管制区划35第六章 中心城区综合交通规划36一、城市道路与交通现状36二、存在的主要问题37三、城市交通规划37第七章 中心城区绿地系统与景观规划39一、绿地系统39二、景观系统40第八章 中心城区环境保护与环卫设施规划41一、环境质量现状41二、环境质量现状中存在的主要问题42三、环境保护规划42四、环卫设施规划43第九章 中心城区市政工程规划44一、供水工程规划44二、排水工程规划45三、供电工程规划49四、电信工程规划52五、燃气工程规划53第十章 中心城区综合防灾工程规划54一、防洪工程规划54二、抗震工程规划55三、消防工
5、程规划55四、人防工程规划56第十一章 中心城区郊区规划57一、现状57二、规划原则及目标57三、郊区规划57第十二章 空间发展时序与近期建设规划58一、建设发展思路58二、空间发展时序58三、近期发展目标58四、近期发展战略58五、近期建设主要措施59第四部分 实施措施与附则60第一章 实施措施60第二章 附 则61第一部分 概 述一、规划背景（一）海峡西岸经济区列入国家发展战略为鹰潭市经济起飞提供了新机遇海峡西岸经济区的设想由来已久。在2006年以前，一直是福建省探索的发展思路之一。2006年期间，支持“海峡西岸”经济发展的字样出现在政府工作报告和“十一五”规划纲要中。党的十七大报告提出，
6、支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展，这是“海峡西岸经济区”建设首次被写入党代会报告。计划通过10-15年的努力，海峡西岸将形成规模产业群、港口群、城市群，成为中国经济发展的发达区域，成为服务祖国统一大业的前沿平台。海峡西岸经济区是以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，范围涵盖台湾海峡西岸，包括浙江南部、广东北部和江西部分地区，与珠江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接，依托沿海核心区福州、厦门、泉州、温州、汕头五大中心城市及其经济圈所构筑而成的地域分工明确、市场体系统一、经济联系紧密的对外开放、协调发展、全面繁荣的经济综合体。截止目前海峡西岸经济区扩张，包括福建周边的浙江温州、丽水、衢州、
7、金华、台州；江西上饶、鹰潭、抚州、赣州；广东梅州、潮州、汕头、汕尾、揭阳以及福建福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田、三明、南平、宁德共计23市。它是一个不同于行政区划的具有地缘经济利益的区域经济共同体，它面对台湾，毗邻台湾海峡，地处海峡西岸，是一个肩任促进祖国统一大业历史使命的特殊地域经济综合体，因此海峡西岸经济区的建设有着重要的意义。海西经济区的建设，不仅会促进周边的浙江、广东等东部地区发展，从全国布局来看，对中部崛起和西部开发也有拉动的作用。鹰潭市地处海西西岸经济区的外围，但却是我国中、西部地域进入海西经济区核心区的必经之路，具有海西经济区的“门户”区位优势。在大陆和台湾地区走向共同发展的
8、大环境下，鹰潭市这种区位条件的提升，为经济起飞奠定了难得的历史机遇。（二）鄱阳湖生态经济区建设为鹰潭市进一步发展理出了新思路2008年初，江西省委、省政府结合国家宏观经济发展战略布局与省域资源环境基础条件，确定了建设鄱阳湖生态经济区的发展战略，并作出了总体部署。这一重大战略决策是江西省贯彻科学发展观，是落实温家宝总理关于“保护鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远成为一湖清水”重要批示的实际行动，是优化生态环境、促进经济发展、加强城乡统筹、造福子孙后代的必然要求，是实现江西长远发展和科学崛起的重大战略举措，将成为江西省今后数年内发展的战略重点。为实现这一发展战略，省委、省政府提出了四项战略措施：保护生
9、态环境，创建一流生态文明示范区；加快经济发展，使环鄱阳湖区成为江西崛起的带动区；加强城乡统筹，使环鄱阳湖区成为江西城乡协调先行区；建立生态文明与经济文明高度统一的长效机制。这些发展措施实际上为鹰潭市提高发展质量理出了新思路。首先，鹰潭市的发展应该以区域发展为背景，发展方向应结合江西省发展格局确定，充分融入江西省发展的大格局中；其次，鹰潭市的经济发展应以生态环境可持续为前提。在科学保护和合理利用水资源，优化江河湖水系以及林业及湿地得到更好的保护基础上发展经济。第三，依靠新型产业提升全市经济发展水平。加速新型工业化进程，大力发展生态农业和现代服务业。优化市域布局和产业结构，转变发展方式，实施重大项
10、目带动战略，推动项目集聚，形成产业集群。第四，加强城乡统筹，使鹰潭市成为鄱阳湖生态经济区城乡协调先行区。合理发展大、中、小城市，逐步形成以产业为基础、功能互补、空间布局合理的都市区；继续落实以城带乡、以工促农的各项政策措施，形成稳定、健全、高效的工作机制。（三）“四大一新”发展战略为鹰潭市城乡建设指明了新方向鄱阳湖生态经济区的建设，是以生态经济的理念来谋划和推进的，既要保住“一湖清水”，又要促进经济社会协调快速发展，努力把鄱阳湖保护开发推向新的阶段。鹰潭作为环鄱阳湖生态经济中心城市之一，要全面融入鄱阳湖生态经济区，就必须立足实际，在这个大局下积极行动，主动跟进，找准定位，强化“四大一新”发展思
11、路，提升科学发展、超常发展、和谐发展的成效。鹰潭市委、市政府在谋划全市经济社会总体发展战略思路上，提出了以推进“大铜业、大旅游、大物流、大框架城市和社会主义新农村建设”的“四大一新”发展思路。一年多的实践充分证明，这一发展思路是符合党的十七大精神的，是符合科学发展观的，是符合省委、省政府对鹰潭发展定位要求的，是符合鹰潭实际的。鹰潭市产业特色突出，大力发展既有区域特色又符合生态要求的产业经济，着力发展大铜业、大旅游、大物流，推动特色项目集聚、特色产业集群，是和鄱阳湖生态经济区的战略定位、主要目标以及总体要求相一致的。鹰潭市委、市政府提出的“四区合一”建设大框架城市发展战略，是和建设环鄱阳湖生态城
12、市群要求鹰潭进入大城市行列的目标相一致的，体现了城市化和新型工业化、旅游产业化的互动，进一步明确了城市发展空间布局和产业布局，符合省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区的战略部署，也符合鹰潭的实际。“四大一新”发展思路，是鹰潭市全面融入鄱阳湖生态经济区的有效举措。要把这一推动鹰潭超常发展、全面融入鄱阳湖生态经济区的重大举措落到实处，促进鹰潭经济社会又好又快发展。二、上版总规回顾及实施评价（一）城市性质鹰潭市城市总体规划（19942010年）文本中确定的鹰潭市城市性质可分为三个层次来描述：我国重要的铁路交通枢纽和以铜冶炼加工为主体的重要工业基地；赣东北地区以商品流通和旅游服务为主要功能的中心城市；市区
13、月湖区是全市行政、文化和经济中心。（二）规划范围与规划期限鹰潭市月湖区的行政辖区都是规划区的控制范围，面积137km。其中以现状建成区为中心，东至童家河，西至206国道，南至320国道，北以夏埠与志光乡毗邻地带为界，城市规划区范围共37km。规划期限为：近期1994-2000年；远期2000-2010年；远景2010-2030年。（三）人口与用地规模近期月湖区总人口规模达22.0万人（不含暂住人口2.0万人），其中非农业人口达18.0万人，农业人口4.0万人；远期月湖区总人口规模达33万人（不含暂住人口3.0万人），其中非农业人口达30万人，农业人口3.0万人。近期城市建设用地20km，人均1
14、00m，远期建设总用地30km，人均100m。（四）总体布局市区城市用地分为5个功能组团，分别是：老市区、梅园区、高桥新区、铁路南站新区和信江北。老市区规划为全市以商贸金融服务为主的第三产业中心；梅园区集中全市重要的行政管理部门，以办公、居住和文化教育等功能为主；高桥新区以发展地方工业为主，兼有居住和公共服务功能；铁路南站新区设想为全市重要的货物贮运、加工中心；信江北作为2000年以后的城市发展用地。（五）道路交通城市道路宽度：主干道30-60m，次干道22-30m。规划期末市区干道网总长度为167.4 km，道路用地率将达到9.7%。将206国道引出市区，在市区西侧改建，减少对城市的干扰。2
15、06国道与320国道作为规划高速公路的辅道，交叉口采用平面交叉。（六）市政设施给水工程：规划扩建江南水厂的二期工程，新建新梅园水厂和江北夏埠水厂，市区配水管网采用环状供水形式。排水工程：筹建城市污水处理厂，排水体制采用雨、污分流制。工业企业及医院的有害污水，应经处理达标后方可排入城市排水系统。城市污水采用二级处理标准。规划2座污水处理厂，规模分别为14万立方米（江南）日和5万立方米日（江北）。规划污水提升泵站和污水干管。电力、电信工程: 规划市经济技术开发区220KV变电站1座。规划110KV变电站5座。完善和优化110KV以上电压等级的网络结构。积极建设城市智能网，建设以光纤网络为平台的多种宽带接入方式。全面推进网络的光纤化，数字化、宽带化和智能化。规划在火车
