《城市生活垃圾分类设施配置及作业规范》编制说明

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1、附件2广西地方标准城市生活垃圾分类设施配置及作业规范编制说明一、任务来源及起草单位自治区市场监督管理局关于下达2020年第一批广西地方标准修订项目的通知(桂市监函20201039号)文件精神,由南宁市市政和园林管理局、南宁市市场监督管理局共同提出并修订的广西地方标准城市生活垃圾分类设施配置及作业规范已获批复立项。二、编制背景2018年自治区市场监督管理局首次印发实施城市生活垃圾分类设施配置及作业规范DB45/T1896-2018(以下简称“规范”),规范是广西壮族自治区生活垃圾分类管理的技术基础和关键依据,在各个城市搭建垃圾分类体系规范垃圾分类管理中发挥着重要作用。2019年国家住建部发布了生

2、活垃圾分类标志GB/T19095-2019,将生活垃圾类别定性为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾及其他垃圾4个大类,此标准与规范的分类标志、图形符号、英文标志等存在一定差异。为及时衔接国家标准,并结合规范实施一年过程中遇到的存在问题进行编辑性修改。三、编制过程(一)申报立项2018年版规范已产生实践性困难,为保证管理的科学性、合理性,我局任务有必要进一步修订完善规范,2020年3月13日。我局向市市场监督管理局提出启动修订规范。2020年6月1日,自治区市场监督管理局关于下达2020年第一批广西地方标准修订项目的通知(桂市监函20201039号)给予立项。(二)起草过程2020年3月11日,向全市

3、各个团体、机关、企事业单位公开征求意见,收到41个单位反馈意见。其中提出修改意见单位7个、提出意见32条,其中采纳意见20条,采纳率达62.5%。现根据各单位意见和其他省、市的文本进行修改,形成了规范(修订稿)(征求意见稿)。四、编制原则和主要内容(一)编制原则1.针对性原则。重点针对 2018 年版规范实施后,垃圾分类管理中反映比较集中、问题比较多的设施配置及分类类别进行修订。2.精确性原则。通过细化类别的方式,保证列入规范的精确性。3.连续性原则。为便于使用,规范修订保持了结构的连续性。4.创新性原则。在源产生源基础上新增和细化,增加阅读的场景和画面感。5.审慎性原则。规范(修订稿)(征求

4、意见)的反馈意见中有部分意见由于支撑修订的依据不足,通过后续研究实行动态修编。(二)技术依据本标准依循中华人民共和国标准化法、广西壮族自治区地方标准标准管理规定(桂质技监2000185号)等相关法规、规章,还借鉴、引用了以下国家标准,包括下列文件以其最新版本(包括所有的修改版)适用于本文件:城市环境卫生设施规划规范GB 50337、危险废物鉴别标准GB 5085、危险废物贮存污染控制标准GB 18597、 大件垃圾收集和利用技术要求GB/T 25175、生活垃圾产生源分类及其排放CJ/T 368、 生活垃圾收集站技术规程 CJJ 179 、城市生活垃圾分类及其评价标准CJJ/T 102。(三)

5、修订的主要内容1.理顺生活垃圾投放人和管理责任人的关系,增加生活垃圾分类投放点的概念,将生活垃圾分类投放点定义为供单位或个人分类投放生活垃圾的场所。2.修订生活垃圾分类收集点的定义。将其定义为供单位或个人用于向生活垃圾收集或运输作业单位交付生活垃圾的场所。3.增加归集的概念。定义为生活垃圾产生源内部将分散投放的生活垃圾进行集中的活动。4.编辑性修改定时定点收集的概念。定义为规定时间段内在指定地点将生活垃圾产生源已分类归集的生活垃圾转移至垃圾转运或贮存设施的活动。5.删除有害垃圾收集点和大件垃圾投放点的定义。理由为已在前文定义一般性的投放点和收集点的概念,因此不对具体种类的投放点做新定义。6.编

6、辑性修改第4.3条生活垃圾产生源日常管理的一般要求,要求要在主要出入口等明显位置设置公示分类信息与宣传栏,公示内容应包括生活垃圾分类类别、分类投放点位分布、投放时间、投放要求、分类收集流程和作业要求、监督举报电话等信息。7.调整了第6.2有关内容,一是将产生源名称变更为商务事务办公区;二是将原学校内容调整出该部分内容,独立作为产生源之一;三是提出商务事务办公区应细化可回收物的收集种类。8.补充完善医疗卫生机构的设施配置,细分为医院、疗养院、诊所、卫生服务中心。9.增加了文化教育场所生活垃圾分类设施容器配置。10.对照餐厨垃圾处理技术规范修改第7.5.2中厨余垃圾的处理方式,删除原焚烧、填埋的方

7、式,修改为厌氧消化工艺、好氧生物处理、饲料化处理等。11.细化附录A的表述。其中可回收物的废金属细化为金属容器、金属餐具炊具、五金工具、金属用具、金属玩具、金属文具、金属家具、自行车等并适当举例;废塑料细化为塑料容器、塑料玩具、塑料文具、塑料日用品、数码配件等并适当举例,此外还增加了废纸类、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废弃家具、废玻璃的常见例子。厨余垃圾细分为废弃食材、剩菜剩饭、废弃食品调料、瓜皮果核、花卉落叶并适当举例。有害垃圾按国家危险废物名录库细分为废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废电池以及电子类危险废

8、物并适当举例。12.增加了附录C生活垃圾分类标志设置比例,细化标志构成元素之间的距离比例。13.根据国标修改附录D中各类标志的颜色,按照标志占容器正面面积60%的标准调整表D.1中标志尺寸。14.增加了附录E、F。五、实施建议本规范作为广西城市生活垃圾分类工作的指导性文件,在编制过程中,既尊重现行法律、法规和强制性国家标准,又充分吸收其它先进城市垃圾分类工作的相关经验,还结合广西城市生活垃圾分类工作的实际要求。本标准实施后,将对规范广西城市生活垃圾分类设施设置和操作管理、统一广西城市生活垃圾分类评价标准体系,提高广西城市城市生活垃圾分类管理水平等发挥重要作用,建议本规范作为推荐性标准。 广西地方标准城市生活垃圾分类设施 配置及作业规范编制小组 2020年6月10日5

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