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1、目 录1 评价目的与依据11.1 安全预评价目的及任务11.2 评价对象与范围11.3 评价依据21.4评价程序72 建设项目概述92.1建设单位概况92.2自然环境概况102.3地质概况132.4矿区开采现状152.5建设方案概况153 危险、有害因素辨识及分析193.1生产及基建过程中危险因素分析193.2职业危害因素273.3重大危险源辨识283.4危险、有害因素辨识小结294 评价单元划分和评价方法选用314.1 评价单元划分314.2 评价方法选用314.3各评价单元评价方法选择355 定性、定量评价365.1选址和总平面布置单元365.2穿孔爆破单元405.3铲装运输作业单元455
2、.4边坡管理单元525.5 给排水及防灭火单元565.6辅助设施单元585.7职业卫生单元616 安全对策措施建议646.1 安全对策措施（安全设施）的主要原则646.2 周边环境安全对策措施646.3 总平面布置安全对策措施656.4 安全管理安全对策措施656.5 生产工艺系统安全对策措施726.6 职业危害安全对策措施817 评价结论837.1 分析评价结果837.2应重点防范的危险有害因素847.3应重视的安全对策措施847.4 采取安全对策措施后危险有害因素的受控程度857.5安全预评价结论85附件：1）委托书2）项目初步设计批复附图：1）地形地质图暨爆破警戒范围38省道宁海桥头胡至
3、深甽段改建工程建筑用石料（凝灰岩）矿XV矿段安全预评价报告1 评价目的与依据根据浙江省金属非金属矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（浙安监管矿2008173号）的要求，受建设单位宁波 的委托，核工业井巷建设公司本着“科学、公正、合法、自主”的基本原则对38省道宁海桥头胡至深甽段改建工程建筑用石料（凝灰岩）矿XV矿段（41万t/a矿山新建项目）进行安全预评价。1.1 安全预评价目的及任务安全预评价将对拟采用建设方案的安全可靠性进行论证，其主要目的是：根据勘查地质报告等技术资料，辨识与分析评价对象投产运行后在运行过程中存在的主要危险有害因素及其可能导致发生事故的诱发因素，评价拟采用的开采方
4、案中危险有害因素预防与控制措施的可靠性，以及与有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性，预测发生事故的可能性及严重程度，提出消除危险和危害的安全对策措施及建议，为编制初步设计安全专篇提供参考，使建设项目的安全管理由事后处置变为事先预测和预防，以实现评价对象的本质安全。此外，还为政府有关部门矿山设立、矿界确定的有关审批工作提供安全技术参考。1.2 评价对象与范围根据委托书及勘查地质报告，本次评价对象为38省道宁海桥头胡至深甽段改建工程建筑用石料（凝灰岩）矿XV矿段（41万t/a）矿山新建项目。根据建设单位的委托，本评价的空间范围按宁海县国土资源局的划定矿区范围批复中拟定的矿区范围及
5、其爆破影响范围。包括矿山开采过程中所涉及的自然条件、生产系统及设备、辅助生产系统。不包括地面炸药库、危险化学品等。本次安全预评价所涉及的环境保护、消防和职业卫生、地质灾害等方面的内容，以政府有关部门批准或认可的技术文件为准。根据宁海县国土资源局的划定矿区范围批复，XV矿段开采标高+153.70+52.00m，由6个拐点圈定，面积30756。矿区拐点坐标见表1-1。表1-1 矿区范围拐点坐标表（1980西安坐标系）38省道宁海桥头胡至深甽段改建工程建筑用石料（凝灰岩）矿XV矿段拟设矿区拐点坐标，1980西安坐标系1985国家高程拐点XY拐点XYJ1013252343.5840636162.21J
6、1043252219.5240636386.78J1023252363.6640636194.22J1053252168.8440636241.46J1033252377.6540636349.16J1063252296.9840636191.38矿区面积0.030756km2，开采标高+153.70+52.00m1.3 评价依据1.3.1国家法律1）安全生产法（自2014年12月1日起施行）；2）矿山安全法（自1993年5月1日起施行）；3）劳动合同法（自2013年7月1日起施行）；4）矿产资源法（自1997年1月1日起施行）；5）职业病防治法（自2011年12月31日起施行）；6）消防法（
7、自2009年5月1日起施行）；7）交通安全法（自2011年5月1日起施行）；8）特种设备安全法（自2014年1月1日起施行）。1.3.2行政法规1）特种设备安全监察条例（国务院令第549号）；2）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）；3）工伤保险条例（国务院令第586号修订）；4）公路安全保护条例（国务院令第593号修订）。5）民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第466号，2006年9月1日起施行）1.3.3地方法规1）浙江省建设项目安全设施监督管理办法（浙江省人民政府令第259号）；2）浙江省实施办法（2004年7月30浙江省第十届人大常务委员会第十二次会议通过）；3）浙江省
8、实施办法（2004年3月29日浙江省第十届人大第九次会议通过）；4）浙江省安全生产条例（浙江省第十届人大常务委员会公告第56号）；5）浙江省电力设施保护办法（浙江省人民政府令第65号， 2011年12月31日第二次修订）。1.3.4国家相关部门规章、文件1）生产安全事故应急预案管理办法（2009年国家安全生产监督管理总局令第17号，2009年5月1日起施行）2）生产安全事故信息报告和处置办法（2009年国家安全生产监督管理总局令第21号，2009年7月1日起施行）3）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2010年国家安全生产监督管理局令第30号， 修改后2013年8月29日起执行）4）小型露
9、天采石场安全管理与监督检查规定（2011年国家安全生产监督管理总局令第39号5）安全生产培训管理办法（2011年国家安全生产监督管理总局令第44号，2012年3月1日起施行）6）工作场所职业卫生监督管理规定（国家安全监管总局令第47号）7）非煤矿山外包工程安全管理暂行办法（国家安全监管总局令第62号，自2013年10月1日起施行）8）生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第63号，2015年5月1日修订）9）非煤矿山企业安全生产十条规定（国家安全生产监督管理总局第67号令，自2014年6月20日起施行）10）企业安全生产风险公告6条规定（国家安监总局第70号令）11）企业安全生产
10、应急管理九条规定（国家安监总局第74号令）12）金属非金属矿山建设安全设施目录（试行）（国家安监总局第75号令）13）用人单位职业病危害防治8条规定（国家安监总局第76号令）14）国家安全监管总局关于废止和修改非煤矿矿山领域九部规章的决定（国家安监总局第78号令）15）非煤矿山安全评价导则（安监管技装字200393号）；16）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）17）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）18）关于贯彻落实精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见（安委办201017号）19）卫生计生委等4部门关于印发职业病分类和目
11、录的通知（国卫疾控发201348号，2013年12月23日）20）企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）。1.3.5地方相关部门文件、规定1）浙江省矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（浙安监管矿2015119号）；2）浙江省安全生产监督管理局关于进一步规范非煤矿山安全生产许可证有关事项工作程序的通知（浙安监管矿2007158号）；3）浙江省安全生产监督管理局关于印发浙江省新办矿山联合踏勘安全生产工作规则的通知（浙安监管矿2007159号）；4）浙江省安全生产监督管理局关于非煤矿山建设项目安全监管有关问题的意见（浙安监管矿200699号2006年6月12日）；5）浙江省
12、安全生产培训管理实施细则（浙安监管培（2010）151号）；6）浙江省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见（浙安监管矿200947号）；7）浙江省安全生产监督管理局关于印发浙江省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则的通知（浙安监管矿2009171号）；8）浙江省安全生产监督管理局关于加强矿山安全技术工作的指导意见（浙安监管矿201258号）；9）关于印发浙江省石灰石、叶蜡石、普通建筑石料等三个矿种开采准入条件（试行）的通知（浙土资发200740号）；10）关于印发2013年非煤矿山安全生产标准化推进工作方案的通
13、知（浙安监管矿201336号）；11）浙江省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的指导意见（浙安监管矿201414号，2014年2月18日施行）；12）浙江省国土资源厅浙江省安全生产监督管理局关于做好砂石土矿产开发管理与安全生产监管工作的通知（浙土资发201432号）；13）浙江省安监局关于印发2015年矿山隐患排查治理实施方案的通知（浙安监管【2015】37号）。14）浙江省安监局转发国家安监总局关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知（浙安监管【2015】32号）。15）宁波市生产安全事故应急预案管理实施细则（甬安监管应急20113号）；1.3.6国
14、家标准1）金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）；2）矿山安全标志（GB14161-2008）；3）爆破安全规程（GB6722-2003）；4）厂矿道路设计规范（GBJ22-87）；5）建筑设计防火规范（GB50016-2006）；6）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）；7）企业职工伤亡事故分类（GB6441-86）；8）工程岩体分级标准（GB50218-94）；9）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；10）粉尘作业场所危害程度分级（GB5817-2009）；11）凿岩机械与气动工具安全要求（GB17957-2005）12）个人防护装备选用规范（GB/T11651-2008）；13）机械安全防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求（GB/T8196-2000）；14）矿山电力设计规范（GB50070-2009）；15）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；16）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-91）；1.3.7行业标准1）生产经营单位安全
