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1、分包商管理办法|项目分包管理办法分包商管理办法第1章总则第1条为了加强责任本钱管理，提高项目管理水平，规范分包商管理程序，使分包商管理制度化、程序化、规范化，根据国家有关政策法规及公司相干规定，结合本项目实际情况，特制定本办法。第2条本办法所称的分包商，是指具有专业承包资质或劳务分包资质，与企业签订分包合同并参与工程项目施工生产的建筑业企业，分包商分为劳务分包商和专业分包商。第3条本项目的各项施工任务，原则上优先保证公司内部队伍生产任务，凡需使用分包商，须提早配合公司策划小组编制项目分包策划，报经公司分包商管理领导小组同意后方可按规定进行招投标工作。第4条分包商管理基本程序1、分包策划：在项目
2、正式开工前，根据项目的施工特点和工期要求，配合公司策划小组编制项目分包策划和承建任务分配计划。2、策划报批：项目部将分包策划和承建任务分配计划报公司经济管理部初审后,由公司分包商管理领导小组批准实行。3、严格履行分包商资历准入证招投标制度，通过资历审查的合格分包商参加由公司指点、项目组织的分包商招投标程序。4、项目肯定中标单位后，通过OA及时将中标单位相干资料上报公司分包商管理领导小组根据项目上报的分包商中标情况情况，批准中标的分包单位，项目计划部及时完善信息化系统相干信息的录入并签订分包合同。第2章组织机构及职责第5条分包商管理领导小组组长：项目经理副组长：常务副经理、专职副书记、项目副职成
3、员：各部室负责人第6条分包商管理领导小组职责1、落实上级分包商管理规定，制定工程项目部份包商管理实行细则。2、与公司策划小组共同编制分包策划方案，拟定项目分包商承包方案。3、负责分包商公司的资历审查、招标，合同评审、签订和履行、实行合同及结算并实行报批程序。4、定期对分包商队伍进行综合评价，并建立分包商队伍信誉档案、上报评价结果及评价资料。第7条计划部长为本级分包商管理的责任人，项目经理为本级分包商考核评审的责任人。第3章分包商准入条件第8条为充分吸纳、利用社会优良分包资源，创建市场化运作、合作双赢的分包机制。第9条分包商必须是企业营业执照（3证合1）、资质证书、安全生产许可证3证齐全，市场信
4、誉良好，具有1定的施工能力和事迹，具有相应分包能力的合法成建制分包企业及小微型专业作业企业。第10条援用分包商必须坚持“5有”（有资质、有技术气力、有资金、有装备、有信誉）的原则，严格履行分包商资历准入证招标制度。在使用分包商队伍前，不管是合格分包商名册内的合作火伴还是新引进的合作队伍，都必须对其信誉程度、施工能力、队伍状态、近期事迹、质量、安全状态等进行综合考察，考察合格后方可以使用。条件具有的应到分包商队伍在建项目施工现场进行实地考察。第101条新引进拟从事主体工程或投资较大的临建工程施工的分包商队伍必须坚持先上报后使用的原则，否则不得使用。第102条分包商参加项目招标必须符合以下规定：1
5、、分包商队伍必须具有劳务资质或专业分包资质，注册时能提供以下有效证件。1.1县级以上工商行政管理部门颁发的企业营业执照（3证合1）；1.2建设主管部门颁发的企业资质证书、安全生产许可证；1.3企业法人签发的法人授权（拜托）书。2、对使用的分包商队伍的资质原件要进行审核，留做存档的复印件必须加盖有分包商队伍单位的有效红色印章。3、分包商队伍严禁使用16岁以下童工。第4章分包商招投标管理第103条根据项目实际情况，实行招标准入制度，项目原则上以约请招标为主，以“公正公平、总量控制、择优选用”为指点思想，公道选择分包商。第104条分包招标办法1、招标原则（1）全面招标原则：依照工程分包及分包商管理办
6、法规定，应当招标的工程项目都要采取招标方式肯定分包单位，制止以各种名义规避招标、暗箱操作的背规行动。（2）事前预算原则：工程招标前，应先根据施工图编制工程量清单和招标限价。（3）资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审或后审，符合招标文件规定条件的投标单位才有资历参加项目投标。制止以个人名义参加项目投标。（4）透明公正原则：遵守公然、公平、公正、科学择优的原则，不得限制和排挤符合资质条件的单位参加投标，所有工程分包招标活动，接受纪检监察部门监督。（5）保密原则：要做好投标标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。（6）分包商的考察与评价：项目部是分包商召集、
7、选用、考察、评价、管理的主体，负有对分包商进行考察和评价的义务。同时，公司对项目分包商的选择有完全否决权。（7）参与投标的分包商数量要求：项目施工招标原则上以约请招标为主。单项工程招标必须约请3家以上（含3家）具有承当招标专业工程施工能力的投标人。2、招标标程序（1）编制工程分包模式策划方案根据项目的特点、种别和实际条件，围绕施工生产需要，坚持“公道有序，总量控制，确保质量，增加效益”的方针，配合公司策划小组编制包括工程施工分包模式、分包范围的划分、分包商需求数量、招标方式选用、分包商上场等内容的工程分包模式策划方案。分包模式策划方案最少应包括以下内容：单位工程名称、主要工程数量、预估投资、拟
8、选用队伍数量、拟招标时间、开竣工日期等。（2）搜集资料、编制招标文件项目招标领导小组根据拟招标工程特点、外部环境、资源结构，对所需机械装备供应、材料采购、劳力来源等情况进行综合分析，肯定分包模式、工作内容、任务划分、材料供应方式等招标文件内容，拟定标底（或限价）编制招标文件，报公司分包商管理领导小组审批。（3）发布招标约请书项目施工招标原则上以公司约请招标为主。单项工程招标必须约请3家以上（含3家）具有承当招标专业工程施工能力的投标人。以电话通知或发布招标约请书的情势，有选择性的约请分包商参与投标。对拟新引进的分包商队伍，经项目部审查并依照分包商管理办法规定实行完相干手续后方可参与投标。（4）
9、向资历审查合格的投标人发放招标通知书。通知书应明确以下内容：1.领取招标文件的时间和地点。2.报送投标文件的时间和要求。3.开标时间和地点。（5）递交投标文件投标人依照招标文件要求的提交截止时间及密封要求，将投标文件按时投递投标地点。在开标前，任何单位和个人不得开启。投标文件包括但不限于以下内容：1.投标函。2.法定代表人身份证明及授权拜托书。3.分包工程报价说明及报价表。4.投标人企业资历资料。5.投标人（合同签订人及现场负责人）近5年类似工程事迹表。6.拟投入的资源（包括人员、机械装备等）。7.施工组织方案。8.工程分包许诺书。（6）开标根据招标文件规定的时间、地点组织开标。开标前，参加开
10、标的投标人、评标委员、监标人应分别填写签到表。（7）评标及定标招标评标委员会，对满足招标文件实质性要求的投标文件，依照评标办法规定的评审标准进行评标，优先选用质量好、信誉高、公道低价、工期适当、施工方案先进的队伍。评标结束后，招标评标委员会汇总评标打分结果，填制招标评分汇总表，由每位评委及监标人共同签字确认结果，以“票决制”方式依照得分由高到低顺序，根据工程分包策划需求的劳务队伍数量推荐中标候选人及备选人，并编制招标评标报告。第105条分包商初步选定后，项目计划部门应及时将招议标结果确认表会同“5证1书”、合同文本资料、竞投标会议记录上报经济管理部，经公司批准后方可签订合同。第106条不经过公
11、司分包商管理领导小组批准，严禁任何单位对外私自签订分包合同。第107条分包商1经批准，原则上不得进行更换和调剂，特殊情况必须报公司分包商管理领导小组审批决定。第5章分包商的信誉评价第108条分包商信誉评价坚持“实事求是、客观公正、科学公道、动态评价”的原则，信誉评价的主要内容包括资信管理、安全管理、质量管理、进度管理、物质装备管理、资金使用、农名工实名制管理、合同结算、文明施工等方面，采取综合评分法进行评价。第109条项目分包商信誉评价领导小组每季度末对使用的分包商年累合同履约情况进行考核并上报公司分包商信誉评价领导小组。第6章合同管理第210条使用分包商应签订分包合同，引进零散劳务应签订劳务
12、用工合同。合同必须遵照国家劳动法、合同法等法律、法规，并坚持同等、自愿、协商1致的原则，采取书面情势签订。第2101条合同签订的条件条件1、按规定缴纳履约保证金为有效规避合同风险、增加对劳务队伍的束缚力，在合同签订前，所有中标单位必须按招标文件要求缴纳履约保证金。没有按规定缴纳履约保证金的投标单位视为放弃中标，不得参与施工。履约保证金必须直接上交到公司财务，由财务部出具履约保证金缴纳证明书或财务收据。本项目所有工程履约保证金按合同总额的4%不超过50万元；且履约保证金最低金额不得低于1万元。履约保证金在签订分包合同前1次性交到公司财务部。2、公司相干部门审批履约保证金上交公司财务后，计划部将起
13、草好的分包合同、承包单价和合同审批意见表在PM中发起流程报公司经济管理部。经济管理部会同公司相干业务部门对拟签订的分包合同及承包单价进行审核并在PM系统中分别签署意见，项目部根据审批意见完善合同条款后签订分包合同。第2102条与分包商签订的分包合同的单价和总价，必须严格控制在公司肯定的目标责任本钱范围以内，报公司经济管理部，经公司相干部门审核后方可签订。第2103条项目部签订的分包商承包合同、机械装备租赁合同、物质采购合同，在合同签订后105日内，交项目计划部门备案。第2104条零散劳务人员的劳务用工合同内容包括合同期限、工作任务、劳动报酬、劳动保险、劳动保护、劳动纪律、治安条款、背约责任及双
14、方的权利和义务等，劳务合同期为以完成1定工作任务为期限，合同期满应终止履行；因施工生产需要继续留用者，可重新签订劳务用工合同。第2105条为保证分包合同的严肃性、法令性，严禁先上场后签合同现象。在施工进程中，不按程序报批，任何人无权调剂分包合同约定的单价。第2106条使用的分包商施工中不能保证工期、产生较严重的质量和安全事故、管理疏松、施工能力差、不能完成施工任务的，应经双方协商或经法律程序予以解雇。第7章安全和质量管理第2107条项目部要把分包商安全管理纳入全员安全管理范畴，认真履行国家的有关规定和公司相干管理办法。第2108条项目部与已签订分包合同的分包商签订安全生产合同，帮助分包商健全安
15、全生产规章制度，规范施工现场安全标准管理，展开常常性的安全生产监督检查。与零散劳务人员签订安全包保责任书，并与内部职工1样进行安全教育、安全检查、安全管理，认真做好预防安全事故的各项工作。第2109条必须加强工程质量管理，严格依照施工规范、操作规程和技术标准组织施工，认真履行、落实质量控制制度，行使质量否决权，努力保护企业利益。第8章资金管理第310条必须加强对分包商的资金管理，实行履约保证金制度，分包商施工完合同内容、办理完结算两个月后，乙方扣除施工进程中背约应扣费用后依照甲方公司的有关规定实行退还审批手续，无息退还剩余合同履约保证金。如无背约行动，办理实行手续后全额无息退还。第3101条本工程实行工程缺点责任保证金制度。缺点责任期与甲方和业主合同约定1致，从工程完工且双方终究结算签字之日起计算，缺点责任保证金按月份验工计量金额的10%预留。在工程竣工结算时返还5%，剩余5%在缺点责任期满后视情况无息返还。第3102条分包商进程中（月份）计价作为付款的参考根据，每期计价通过PM流程流转至各部门、总工、经理审核，审核后的审批单打印、签字、盖章作为财务入账的根据。第3103条验工计价采取
