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1、加强生物技术创新，大力发展首都籽种产业北京市科委主任马林 作为生物技术的重要组成部分，农业生物技术不断推动着农业生产方式的转变，推动着农业功能的拓展，并在提高人民健康水平、保障粮食安全、缓解能源压力、改善生态环境，以及提高综合国力等方面发挥着越来越重要的作用。生物技术将进一步对改善和提高人类生活质量发挥关键作用。北京肩负着在全国率先建设创新型城市的历史使命，这要求我们大力发展以现代生物技术为支撑的籽种产业，进而带动都市型现代农业的全面提升，在包括生物技术和农业技术的各个领域，创造依靠科技创新带动发展的新经验、新成就。一、现代生物技术推动籽种研发及产业模式的不断发展1.现代生物技术的引入使农业育
2、种方式跨入新的时代现代生物技术的广泛采用对农业育种起到了前所未有的作用，以转基因技术为代表的基因工程技术的出现，突破了种间的生殖隔离，扩大了种质资源的范围；以体细胞融合技术为代表的细胞工程技术的出现，缩短了育种周期，加快了品种的推广速度；以单核苷酸多态性（SNP）技术为代表的分子标记技术的出现，增强了选育的针对性、准确性。生物技术育种所带来的拓展性、针对性、高效性使传统育种方式发生了质的变化。2.新技术的广泛采用提升了农业育种效率现代生物技术手段的广泛应用，大幅提升了育种的效率和育种的准确性。常规育种需要78代才能选出的纯和亲本，现代技术缩短到23代，育种周期为原来的1/4-1/3；育种的准确
3、性使得优质、专用、多抗等性状的新品种不断出现，如抗虫棉、抗虫玉米在全球的迅速推广，是有效转入抗虫基因的结果；抗除草剂棉花、抗除草剂大豆、抗除草剂玉米的广泛种植，是有效转入抗除草剂基因的结果。农业育种新技术的广泛应用，推动传统的“常规育种”向高效的“精确育种”转变。3.育种技术的革命导致籽种业新兴业态的形成现代生物技术的应用，引发了育种方式的转变，育种效率的提高，以及育种的准确性和多样性的增强，使得育种活动的规模不断扩大。同时，由于育种效率的提高，使种业的外延扩大，产生新的业态需求，如对试验用地的广泛、就近和集中的需求及对市场的新的促进等，极大地突破了传统种业的范围。这些巨大变化的发展与积累带动
4、了相关产业及其服务业发展，培育了新的以育种为核心的籽种研发产业。二、科技创新是首都现代农业发展的根本，籽种产业是首都现代农业发展的核心全面分析农业的状况，可以看到籽种的发展水平在某种意义上代表了农业的发展水平；农业设施及装备的先进性、农业投入品的高效性和安全性在某种程度上代表了农业的发达程度；农业科技的水平和对生产的持续推动能力及科学技术与生产实践结合的紧密程度标志着农业产业的发育状况。籽种、手段、科技三者中，籽种代表高回报，手段代表高投入，科技是前二者的保证。显然，只有高回报的农业才可能有高投入的设施装备及其投入品，高水平的籽种与高投入的设施是并生的，二者的结合实质是科技水平的集中标志。北京
5、地区资源禀赋的突出特点是科技资源多，自然资源少。北京的自然资源中，人均水资源占有量约300立方米，是全国平均水平的1/8，少于水资源短缺的以色列；土地资源短缺矛盾突出，不仅人均耕地只有不足1.2亩，同时还面临着城市与乡村建设发展的巨大压力。资源对北京农业发展约束，决定了北京的现代农业必须走高端、高效、高辐射之路。北京科技教育资源丰富，农业育种科技创新能力突出，呈现“四多一高”的特征，即研发机构多，研发人员多，种质资源多，研发成果多，研发水平高。北京聚集了全国最具实力的种业科研和育种机构，有一定育种规模的大专院校和企业80多家，从事育种的高层次专家有300多人，从事育种的专业人员有1000多人，
6、占全国总数的10%以上。我国种质资源保存、研究集中在北京。目前在京研究机构保存的农作物种质资源共计40.18万份，其中小麦、玉米、蔬菜种质资源达17万份。畜禽方面，奶牛胚胎、蛋种鸡、种猪等畜禽的良繁体系在国内占有绝对优势。2001-2005年，国家审定通过的农作物品种中，首都单位选育的占相当比例，其中，一批优秀的新品种，如玉米新品种“农大108”及利用优良自交系“黄早四”选育的京科系列品种、西瓜新品种“京欣一号”、大白菜新品种“北京一号”等在全国占主导地位。自然资源短缺的压力和科技资源丰富的动力相互作用在北京形成了发展籽种产业的合力。发挥优势，抑制劣势，北京农业的唯一出路是以科技创新为手段，以
7、籽种产业的发展带动循环农业、休闲农业的全面发展，全面实现都市农业目标。三、北京发展籽种产业的新优势及发展措施发展籽种产业，北京除了拥有众所周知的科技资源丰富及生物技术研发基础发达的优势外，还具备改革开放为我们带来的四个新的发展籽种产业的新优势，新优势使北京具备了超常规、跨越式发展籽种产业的基础和条件。1北京发展籽种产业的新优势第一，创造出高效、开放的新型农业育种研发模式。通过改变以往基础研究与生产分离、科技力量分散、学科领域之间交叉少的旧的农业育种研发模式，北京以农业新品种为出发点，广泛凝聚科技资源，于2005年建立了北京农业育种基础研究创新平台，该平台建设三年来集合了国内外56个单位，聚集了
8、包括7位院士在内的国内外450名高水平专家，共同对重大基础理论和关键技术进行攻关。平台以其具有的开放性、集成性、高效性的特点，促进了科技资源的集约化应用，提高了科技条件资源的使用效率和科技成果的产出率。目前，平台重点开展小麦、玉米、蔬菜等新品种的选育，并已培育出抗旱玉米、超高产二系杂交小麦等一批新成果。第二，创造符合时代要求的、全新的农村科技推广体系。为解决农村科技需求和供给脱节的问题，北京市着力培养了一支以乡土化、市场化、信息化、社会化为特征的来自农民、植根农民、服务农民、自觉依靠城市科技资源发展的农村科技协调员队伍。这支协调员队伍是学习型、创新型、带动型的基层人才，是种业一线的试验员、技术
9、员和推广员，他们广泛运用现代技术手段、传播方式和组织形式，有效地将新思想、新知识、新技术、新技能、新信息等传播、传授和传递给农民，并充分及时了解和反馈农业、农村和农民的科技需求，是科技供给和需求之间的桥梁。依托籽种产业及其相关产业的发展，现已培养了以“四化”为特征的农村科技协调员7028名，覆盖京郊每一个角落。农村科技协调员队伍的建设为种业新品种试验、示范、展示基地及产业化基地的建设提供了人才保障，是籽种产业发展的重要载体。第三，涌现出依靠科技谋发展的“创新型乡镇”。为培育基层组织的科技促进功能，使科技在京郊扎实根，北京市开展创新型乡镇建设，把城市的人才、科技引入乡镇，提高乡镇依靠科技谋发展的
10、意识和能力，涌现出一批镇域创新的榜样。经过三年的努力，创新型乡镇的数量已达35个，占全市乡镇总数的18%。通过开发创新型乡镇依靠科技谋发展的能力，大力发展籽种农业，计划到2010年在京郊发展35万亩的小麦、玉米、蔬菜、花卉及果树苗木展示、制种基地。第四，日益活跃的籽种交易市场。今天的北京已经成为全国的种业交易市场，在京的种业企业数及交易额度占据全国首位。北京种业交易会已连续成功举办15届，每届参会企业达1000多家。北京年种业交易额约60亿元，仅作物种子交易额达35亿元，占全国交易额的10%以上，其中北京市进出口种子交易额为8000万美元，超过全国总交易额的40以上，已成为中国农业籽种进出口集
11、散地。2、北京发展籽种产业的措施第一，深入宣传籽种产业发展的理念。通过深入调查研究，对籽种产业的发展进行深入的探索，明确种业同首都创新型城市建设及都市农业发展的必然联系，宣传和深化以籽种产业带动现代都市农业发展的理念。通过加强各部门之间、各区县之间的协同合作，扎实推进首都籽种产业发展。第二，深化科技体制改革，加强种业科技创新。充分发挥科技管理改革和科技经费的指挥棒作用，以深化科技管理改革为突破口，通过创新观念，转变职能，营造环境，积极引导全社会创新资源按市场经济规律提高配置效率，带动科技体制实现深层次变革。通过加强北京农业育种基础研究创新平台运作模式的经验总结，持续推进机制创新，以机制创新推动
12、技术创新。并发挥遍布在京郊的具有乡土化、市场化、信息化、社会化特征的农村科技协调员队伍的作用，创新农村科技推广模式，推进种业新业态的形成。第三，促进种业科技与资源要素的结合，发展总部经济和研发服务业。发挥北京科技资源丰富的优势，促进种业科技与人才、资本等要素的结合，不断完善以企业为主体、市场为导向、满足需求为目标的产学研结合机制。同时，以国际合作为突破口，通过为种业企业提供高质量的服务，吸引更多的国内外高水平种业公司落户北京，在京建立总部及研发中心，把北京建设成为国内外种业公司研发总部的聚集地，促进北京研发服务业的发展。第四，建设北京种业交易中心，挖掘种业市场潜力。为国内外种业企业来京发展提供
13、展示、交流及交易平台，整合已有资源，在北京建立10万平方米规模的种业交易中心，为北京籽种产业的发展提供条件基础。近期目标是到2010年北京种业交易中心年交易额可达100亿元。从我国籽种产业看北京籽种产业发展战略籽种产业在世界农业发展中占有重要的地位。北京的籽种产业具备独特的优势地位，大力发展籽种农业是北京发展都市型农业的必然选择，为加快北京发展籽种产业，推动现代农业发展的步伐，国内官员与学者对此进行论证分析，北京市科委制定了一系列的发展规划，为促进现代农业发展提供了战略思路与对策，它将推动籽种产业向高端、高效、高辐射的目标发展。一、从籽种产业现状分析北京发展籽种产业的优势随着全球经济一体化的发
14、展，商业籽种作为促进粮食增产的重要手段，在发达国家得到广泛重视。中国种业的发展同样具有举足轻重的作用。过去70年里，美国的粮食产量发生了巨大变化：玉米产量增长了6倍，棉花产量增长了4倍，大豆增长了3倍多，小麦超过2.5倍。产量的增长主要源于籽种产业的发展，超过一半的增长来源是育种者对品种进行的基因改造。美国农民对籽种支出约占全球种子销售额的11左右（全球种子贸易额为350亿美元左右），位居世界第二位。其中水稻约55亿元、玉米50亿元、小麦23亿元、棉花15亿元、油菜5亿元、瓜菜和花卉39亿元及其他品种30亿元。专家通过分析以上信息认为，农业设施及装备的先进性、农业投入品的高效性和安全性在某种程
15、度上代表了农业的发达程度，籽种的发展水平在某种意义上代表了农业的发展水平。科技的水平和持续的推动能力及科学技术与生产实践结合的紧密程度决定了农业产业的发育状况。籽种产业的发展程度决定了世界农业的进程，更凸现发展籽种产业的重要与迫切性。北京种业经过几十年的建设发展，特别是“种子工程”的实施，使种业科研、基础设施、种子贸易等方面都取得了巨大进步，已经成为全国种业科研育种中心、交易中心和信息中心，并逐渐成为中国种业的一个发展平台，在全国种业发展中起到了不可替代的先导、示范和中心作用，对确保全国的粮食安全、农民增收和丰富农产品市场，做出了重大贡献。业内人士认为，北京发展籽种产业具有五大优势：第一，北京
16、科技教育资源丰富，农业育种科技创新能力突出，呈现“四多一高”的特征，即研发机构多，研发人员多，种质资源多，研发成果多，研发水平高；第二，北京创造出高效、开放的新型农业育种研发模式北京农业育种基础研究创新平台；第三，创造出了符合时代要求的、全新的农村科技推广体系，培养了一支以乡土化、市场化、信息化、社会化为特征的来自农民、植根农民、服务农民、自觉依靠城市科技资源发展的农村科技协调员队伍；第四，涌现出一批依靠科技谋发展的“创新型乡镇”；第五，培育出了日益活跃的籽种交易市场，在京的种业企业数及交易额度占据全国首位。这使北京具备了超常规、跨越式发展籽种产业的条件。二、我国籽种业面临的挑战与存在的问题业内人士认为，发展籽种产业关乎国家农业发展战略，而种质资源更成为重要的战略资源，一
